2011年学习贯彻中央一号文件精神学习心得体会
高华峰
随着2011年“中央一号文件”的下发，水利的又一个新的春天来到了！水文的新春天也跟随着文件精神踏至而来！我们党和国家在不同历史时期，对水利的地位作用作出过经典论断和精辟阐述。早在1934年，毛泽东同志就提出“水利是农业的命脉”；改革开放至上世纪末，中央又明确了水利是“国民经济和社会持续稳定发展的重要基础和保障”；进入新世纪，中央又与时俱进地提出“水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源”。这些重要论断，反映了我们党对水利事业发展的规律性认识，阐明了做好水利工作的极端重要性，对促进我国水利改革发展发挥了重要作用。作出了加快水利改革成长的决意，充分彰显水利在全局中的战略地位，充分注解中心对水利工作的高度正视，向全党全社会发出了大兴水利的明确旗子暗记，预示我国水利改革成长必将迎来新的春天。
进入新世纪后，中心连续发出个指导农业农村工作的一号文件，出台了一系列含金量高的强农惠农政策举措，作出了一系列里程碑式的统筹城乡成长轨制编排，极大地激发了亿万农平易近的生产积极性，极大地解放和成长了农村社会生产力，为取得粮食生产“七连增”、农平易近增收“七连快”的不凡成就提供了强大的政策支撑。
兴水利、除水害，事关人类生计、经济成长、社会提高，历来是治国安邦的大事。新中国成立以来特别是改革开放以来，党和国家带动亿万人平易近大规模兴修水利，集中力量系统整治大江大河，凸起重点优先解决平易近生水利问题，取得了举世瞩目的伟大成就。首要江河防洪能力显著提升，城乡供水保障水平大幅提高，农田水利举措措施赓续完美，水资源节约和珍爱慢慢加强，水土保持和水生态修复稳步推进，水能资源开发行使效益显著，为经济社会成长和人平易近安居乐业作 出了凸起贡献。
必需看到，我国地舆气候前提复杂，水旱灾难频繁，是世界上治水任务最艰难的国家之一。水利建设与经济社会成长的要求相比，投入强度分明不够，建设进度分明滞后，保障水等分明偏低。总体上看，洪涝灾难频繁仍然是中华平易近族的心腹大患，干旱灾难仍然是影响城村夫平易近生发生活的重大隐忧，水资源供需矛盾凸起仍然是可持续成长的首要瓶颈，农田水利建设滞后仍然是影响农业不乱成长和国家粮食安全的最大硬伤，用水体式格局粗放仍然是加快改变经济成长体式格局的凸起软肋，水利举措措施微
弱仍然是国家根蒂根底举措措施的分明短板，水利系统编制机制改革滞后仍然是推动水利又好又快成长的深层制约。
还要看到，跟着工业化、城镇化深切成长，全球气候变化影响加大，我国水利面临的形势更趋严重，增强防灾减灾能力要求越来越迫切，强化水资源节约珍爱工作越来越繁重，加快扭转农业首要“靠天吃饭”局面义务越来越艰难。近年来，我国极端天气事件分明增多，自然灾难呈现多发频发重发趋势，重庆、四川东部区域的特大干旱，淮河流域性的大洪水，南方的低温雨雪冰冻灾难，大局限的特大春旱，2010年西南区域的特大干旱、多半省区市遭受的洪涝灾难、部分处所突发的严重山洪泥石流，造成重大人员伤亡和经济损失，给人平易近生命财产构成严重威胁，露出出我国水利根蒂根底懦弱、欠账较多的严重局面，再次警示我们加快水利建设刻不容缓，深化水利改革时不我待，强化水利治理势在必行。
在“中央一号文件” 第
（九）条中有：“加强监测预警能力建设，加大投入，整合资源，提高雨情汛情旱情预报水平。”，可以看出国家将对水文测验、水文预报和预警等进行重点投入，这也要求我们必须保证水文资料的准确性，要使水文数据测得到、报得出、预测准，要提高水文技术服务能力，为当地政府当好防汛抗旱的耳目，做好领导决策的参谋。
在“中央一号文件”第(十五)条中有：“强化水文气象和水利科技支撑。加强水文气象基础设施建设，扩大覆盖范围，优化站网布局，着力增强重点地区、重要城市、地下水超采区水文测报能力，加快应急机动监测能力建设，实现资料共享，全面提高服务水平。”，可以看出国家将在水文站网建设方面加大投入并优化组合，特别是提到了水文站网的覆盖范围（密度）和地下水监测站的建设，随着水文站点的增加，水文服务于地方经济建设和社会发展的能力也随之增强，开展站网优化，组建各级应急抢险队伍，提高服务水平和服务质量。
随着经济社会持续快速发展,我国水资源形势深刻变化，水安全状况日趋严峻,水利内涵不断丰富、功能逐步拓展、领域更加广泛，传统任务与新兴使命叠加，现实需要与长远需求交织，水利对社会经济发展影响更为重大，地位更加凸显。“中央一号文件” 第(十九)条、第(二十)条、第(二十一)条明确提出将“实行最严格的水资源管理制度”，确立水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”，着力解决当前水资源过度开发、用水浪费、水污染严重三大突出问题。实现在有限的水资源承载能力和水环境承载能力约束下，保障经济社会持续发展对水资源的合理需求，满足广大
人民群众对改善水环境的期盼。“三条红线”的控制需要靠水利技术进行支撑，水文可以利用自身技术优势及水环境监测中心，不断加强技术学习，充分融入到最严格的水资源管理技术队伍中，为社会经济发展做出水文人应有的贡献。
党中心、国务院对此高度正视，党的十七届五中全会光鲜指出，要下决心加快推进水利建设，农村根蒂根底举措措施建设要以水利为重点。总书记、温家宝总理多次强调，必需把水利摆上加倍凸起的位置，下决心增加水利投入，进一步夯实水利根蒂根底，纲目本上提高防御洪涝干旱灾难能力和水利根蒂根底保障水平。为切实夯实农业不乱成长的农田水利根蒂根底，抓紧突破影响经济社会又好又快成长的水利微弱环节，中心从党和国家事业全局出发，认真分析形势，广泛听取定见，经由稳重考虑，决意以2011年中心一号文件体式格局，出台《中共中心国务院关于加快水利改革成长的决意》，相符国情水情，遵循成长规律，顺应人平易近群众和社会各界的热切期盼。
《决意》深刻揭示新形势下加快水利改革成长的重粗心义，强调促进经济长期平稳较快成长和社会协调不乱，夺取周全建设小康社会新胜利，必需下决心加快水利成长，切实增强水利支撑保障能力，实现水资源可持续成长。
《决意》科学界定了新形势下水资源的重要作用和水利的战略地位，首次提出水是生命之源、生产之要、生态之基，水利是现代农业建设弗成或缺的首要前提，是经济社会成长弗成替代的根蒂根底支撑，是生态环境改善弗成分割的保障系统,具有很强的公益性、根蒂根底性、战略性。
《决意》系统阐述水利改革成长的指导思惟、目标义务和根本原则，周悉数署水利建设的重点义务，明确提出树立水利投入不乱增进机制，强调施展政府在水利建设中的主导作用，制订出台最严格的水资源治理轨制，强调树立水资源治理责任和审核轨制。
《决意》还就赓续立异水利成长系统编制机制和切实Ｐ目对水利工作的领导等方面工作进行了周悉数署。
2011年中心一号文件容身水利、着眼全局，主题光鲜、内容雄厚，求真务实、克意立异，理论性、实践性很强，操作性、含金量很高，是新中国成立以来中心发出的第一个关于水利改革成长的综合性文件，是指经受前和往后一个时期加快水利改革成长的纲要性文件，标志着我国水利改革成长步入了一个新的历史时期。
进修贯彻2011年中心一号文件精神，必然要把思惟统一到中心对我国水情和水利战略定位的科学判断上来，把动作统一到中心对加快水利改革成长的总体要乞降具体部署上来，形成全党正视水利的共识，营造全社会关灌水利的氛围。凝聚各行各业支撑水
利建设、社会各界介入水利事业的力量，共同推动水利实现跨越式成长。
水利是经济发展的基础支撑，而我可以说水文又是水利的基础支撑，任何水利基础建设都离不开水文，水文是国家管理的重要内容，是水利的先导，是政府防汛抗旱的耳目，防汛抗旱是水文生存的生命线。我们必须围绕水利部提出的水文工作指导思想：以科学发展观为指导，积极践行可持续发展治水思路，紧紧围绕水利中心工作和经济社会发展需求，牢固树立“大水文”发展理念，以加强水文水资源监测体系建设为基础，以提高预测预报能力为重点，以推进体制机制改革为动力，以提供全面优质服务为目标，以强化科技创新和队伍建设为保障，统筹规划、突出重点、适度超前、全面发展，加快推进水文从侧重局部建设向注重整体发展转变，从技术导向型向服务导向型转变，从数据服务型向成果服务型转变，从行业水文向社会水文转变，努力提高水文现代化水平，为水利和经济社会发展提供可靠支撑。
水文新形势喜人，水文新形势逼人。“中央一号文件”带来了春风，一年之计在于春，我们要贯彻好“中央一号文件”精神，加快推进水文改革发展，掌握水文新理论新技术，提供水文新服务好服务。水文的明天一定会更加美好！
晋中市水文水资源勘测分局
高华峰
二Ｏ一一年三月
