市依法治市领导小组：
2001年以来，我局高度重视“四五”普法工作，紧紧围绕党和国家的工作大局，以税法宣传月为主要抓手，利用各种机会，采取多种方式在全市范围内普及税收法律知识，提高全民税收法律素质；坚持依法治税、从严治队，大力加强国税干部法制教育，大大提高了国税干部的法律素质和执法水平；坚持法制宣传教育与执法实践相结合，积极推进依法治税，为税收工作创造了良好的法制环境。
一、加强组织领导，落实普法和依法治税工作。
近五年来，我局坚持把“四.五”普法和依法治税作为中心工作来抓，坚持依法治税、从严治队、科技兴税、管理强税，税干队伍素质不断提高，税收执法行为不断规范，税收征管质量和效率显著提高，从而有效地提升了我市国税工作的法治化水平。
(一)积极部署，形成机制。依法治税是依法治国的重要组成部分，是依法行政要求在税收工作中的具体体现，也历来是我们国税工作的基本方针和主要内容。
首先，领导重视，组织领导得到进一步加强。“四.五”普法规划施行后，我局及时研究部署，将“四五”普法工作列入了重要议事日程，成立了以一把手为组长，分管局长为副组长，各部门领导为成员的“××市国税系统四五普法领导小组”，明确了法规科作为领导小组办公室，具体负责全市国税系统的“四五”税收法制宣传教育工作的牵头和协调，形成了高效的普法工作机制。此外，我局每年的国税工作会议上都把“四五”普法和依法治税工作作为重点内容，每年都召开全局性法制工作会议研究落实，对普法的成果进行总结，对普法的内容、方法、步骤作出了具体安排，做到有部署、有检查、有总结。
其次，制定工作规划和计划，实行目标管理。按照上级普法工作要求，结合税收工作实际，市国税局制定了《全市国税系统税收法制宣传教育第四个五年规划》，对全市国税系统开展“四五”普法工作作了具体的部署。五年来，我局及时制定各年度实施计划，并将依法治税和法制宣传培训工作纳入税收总体工作，实行目标管理。
再次，落实机构，规范运行。2001年7月市局成立了政策法规科，具体负责税务系统普法和依法治税工作。几年来，我局先后制发了税收执法责任制度、税务行政执法规范化管理手册、税收执法检查与监督制度、规范性文件审核会签制度、重大执法事项集体审议制度、复议应诉工作制度、档案管理制度、普法宣传与培训制度等一系列税收执法工作制度，规范和健全了依法行政基础。
(二)认真开展“四五”普法教育，构筑依法治税的坚实基础。
1、领导干部坚持带头学法用法。市局领导积极参加法律知识培训，市局党组把普法学法列为中心组学习的重要内容。积极组织参与市统一的普法活动。积极参加“12.4”法制宣传日、税法宣传月、行政许可法知识讲座、领导干部法制讲座等活动。
2、开展多种形式的法制教育培训工作。结合我局税收工作实际和执法现状，我局采取了市县局培训、录象授课、到党校和××税校学习培训等多种形式，持续在全局范围内组织开展学习宪法、新征管法、征管法实施细则、税收行政执法基础知识、《行政许可法》、《行政处罚法》、《关于行政诉讼证据若干问题的规定》、《税务行政复议规则》、《行政监察法实施条例》、《依法行政实施纲要》及相关民法、经济法等法律知识的全员业务培训。五年来，我局广大税干接受法制教育培训次数人均每年超过6次，学时超过40小时，对一线执法人员的法律培训，人均每年超过15天。“四.五”期间，我们组织编写了《××市国税系统税务行政执法规范化管理手册》，保证每名国税干部人手一册，作为专业执法案头丛书，进一步提高了国税干部的执法素质，规范了税收执法行为。2001年在全省和全国税务系统“税收法制基本知识”考试竞赛中我市获得了团体第二名。2002年市局按照总局统一要求，组织全市国税干部认真参加全国国税系统统一执法资格考试。全市参加执法资格考试的人员达593人，参考率90％以上，考试合格率达到96.62％。 2004年我局又组织了全市税务干部对《行政许可法》进行了培训和考试，考试合格率达100％。
3、加强对各类普法对象的法制宣传教育。
（1）注重宣传效果，主动争取各级领导的关心支持。为形成依法治税的良好社会环境，使国税工作更好地取得地方党政领导和社会的支持，近年来，市局及各县(区)局领导主动向市、县(区)领导专题汇报国税系统贯彻依法治税的工作措施，取得了社会各界特别是地方党政领导的大力支持。
（2）加强税收政策宣传。近五年来，我们分期分批举办了各类业务培训班130多期，参加培训的办税人员达5000余人（次）。2003年再就业税收优惠政策出台后，我局大力宣传，让纳税人全面了解政策的内容。2004年10月，××电视台对我局贯彻落实再就业税收政策情况作了专题报道。
（3）开展多种形式的税收法制宣传活动。认真开展每年的税法宣传月活动和法制宣传日活动。在宣传活动中，围绕主题，认真部署，精心组织，开展了多种形式的宣传活动，编印、发放了《办税指南》等宣传材料10余万份。全市设置咨询台111个，拉横幅、标语300多条，举办文艺演出12场，观众
位。
依法治税是税收工作长期的战略目标和永恒主题，普法是依法治税的基础和保障。作为税务部门的一项长期工作，我局依法治税和普法工作尽管已经构筑了较好基础，形成了一定氛围，取得了一些成效，但与省局、市委、市政府和市人大的要求尚有一定差距。今后，我们将在上级领导的关心和支持下，继续以依法治税为中心，以贯彻《依法行政实施纲要》和科学发展观为出发点，以构建和谐××、和谐国税为契机，将法制宣传培训工作进一步推向深入。一是深入完善法制宣传培训制度。坚持做到法制宣传培训工作长期有规划、短期有计划、事事有落实、落实有效果，努力构建高效快捷的法制宣传培训工作机制。二是进一步加强税务干部的法律培训。要按照“重在治内、以内促外”的总体要求，以构建学习型队伍为抓手，不断提高国税干部学习法律知识的自觉性，逐步形成以主动自觉学习为主，培训考核为辅的学习培训模式，不断加强国税部门领导干部的法律观念和一线执法人员的法律意识，提高广大税务干部的税收执法水平和执法能力，增强服务意识，增强服务于法治政府构建的大局。三是进一步重视法制宣传工作。在搞好“税法宣传月”和“12˙4法制宣传日”的基础上，充分运用办税服务厅等各种平台，采取多种方式开展税法宣传工作，促进法制宣传工作的日常化、规范化，进一步增强纳税人的税收法律意识，提高社会对税收法律的认同度，不断优化税收执法环境，实现税务机关与纳税人、税务机关与社会的良性互动。我们相信，在上级领导的支持下，通过各级国税机关和全体税务干部的共同努力，我市国税系统的普法工作一定会取得更加长足的进步，取得更为显著的成效。
××市国家税务局
二○○五年九月
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