全面构建安全体系 努力打造平安农机
---宕昌县南河乡创建平安农机典型材料
今年以来，我乡以“创建平安农机，促进新农村建设”活动为载体，落实预防道路交通事故“五整顿”、“三加强”工作措施，强化农机安全生产责任制，构建完善农机安全管理长效机制，加强和改进各村农机安全生产的基础建设，增强了广大农机从业人员的安全生产意识，切实减少和预防农机事故的发生，促进新农村建设，取得了较好成效。
一、基本概况
南河乡位于宕昌县西北部，距县城17公里，全乡辖12个行政村，40个村民小组，1628户7696人。占地面积259平方公里，有耕地11340亩，林地219600亩，牧草地91080亩，光、热、水资源和森林资源丰富。全乡拥有农业机械266台，其中微耕机21台，四轮拖拉机机 21 台，脱粒机31台，农用三轮车124台，磨面机33台，饲料粉碎机27台，其它农副产品加工机械9台。创建平安农机示范村4个。
二、主要做法
（一）建立组织制度，切实加强领导。
1、成立创建组织。为了加强对“省级平安农机示范乡”创建工作的领导，专门成立由乡长任组长，分管副乡长为副组长，由农机、综治、安监等站所负责人员组成的领导小组，并且专门成立“平安农机”办公室，具体负责全乡“省级平安农机示范乡”创建工作。同时，12个行政村也建立由村支部书记为组长的“省级平安农机示范乡”实施小组，使“平安农机”工作机构向基层延伸，确保创建工作顺利实施。
2、明确创建职责。为了使“省级平安农机示范乡”创建工作迅速行动起来，我乡根据上级有关文件精神，结合本乡实际，制订下发了《南河乡平安农机创建实施方案》，对各村进行指导。专题召开了“省级平安农机示范乡”动员会，乡政府与各村签订了农机安全责任书，明确了各村在农机安全工作上的职责和考核要求。
3、制定规章制度。我们根据安全生产法律法规，结合本乡实际，制定了一整套农机安全管理规章制度，主要包括：《农机安全管理领导小组职责》，《农机安全教育制度》、《农机作业人员安全学习制度》等等。规章制度的建立，使农机安全生产管理工作更加规范、有序、科学。
4、创建平安农机示范村、示范户。按照省、市制定的“平安农机”示范村、示范户的标准，积极开展平安农机示范村、平安农机示范户创建工作。落实了4个平安农机示范村，占总村数的33.3%；平安农机示范户创建35户。通过示范村、示范户创建，有力地夯实了我乡平安农机基础工作。
（二）积极宣传教育，提高安全意识
1、开展平安农机“六个一”活动。我们按照上级部门要求，及时组织“平安农机”宣传活动，发放平安农机宣传资料；给每个机手发放了《维护农机安全生产》手册，发动广大机手参与到平安农机创建中来；利用年检年审，组织拖拉机手进行复训和观看安全教育警示片；向每个农机示范村发送了一套农机安全宣传挂图，营造全社会关注农机安全；给每个农机户送了一本平安农机知识手册；与每位农机手签定了《平安农机责任书》。通过一系列宣传活动，切实增强了广大农民群众、农机手和农村中小学生的安全意识，为创建活动营造了良好的氛围。
2、结合农机业务办理进行宣传。每年结合上级农机监理部门开展的拖拉机、农机修理网点年检年审对全乡拖拉机驾驶员、农机修理工进行复训，组织他们学习农机安全法律法规，组织收看农机安全电教片，教育他们提高预防事故能力等，通过学习，提高农机作业人员的法制意识和安全意识。
3、积极营造氛围进行宣传。我们结合六月份全国安全生产月，利用挂横幅、召开群众会、举办农机宣传日等形式，大力宣传“平安农机”，切实营造了一个良好的创建氛围，促进了社会平安和谐发展。
（三）加强设施建设，增加安全保障。
1、加大了农机安全设施建设力度。今年我们乡村两级共投入玖万余元，在道路危险地段设置了安全警示标志，在道路急弯处设置了凸透镜等设施，提醒农机驾驶人员和其他驾驶人员注意确保行车安全，有效的改善了交通环境。
2、规范了乡农机安全办公室。专门设立了农机安全宣传栏，建立了农机安全办公室，布置了办公室，将一系列农机安全管理规章制度上墙，配备了档案设施，购买了一些农机安全知识书籍，为农机业人员学习、交流提供了较好的活动场所。
（四）规范农机管理，预防事故发生。
1、规范农机基础台帐。对全乡的拖拉机等农业机械和操作人员逐一登记造册，并安排专人负责日常管理，随时掌握农业机械的年度检审、技术水平、安全学习等情况。做到基数清，底子明，为“省级平安农机示范乡”创建奠定扎实基础。
2、积极配合开展农机年度检审工作。我们按照上级农机部门的要求，通过宣传、教育、服务等形式，积极配合做好年度拖拉机及驾驶员的检审验工作，年检率达95%以上。
3、抓好农机作业现场检查、指导工作。我们按照农机管理制度，经常深入农机作业现场，检查农机是否保养完好，农机操作人员是否操作规范，作业现场是否有事故隐患等情况，促进农机优质、高效、安全服务于全乡经济发展。
三、创建效果
通过“平安农机”示范乡的创建，逐步构建起了农机安全生产的源头管理、执法监控、宣传教育“三大防线”，实现了农机安全生产的全程监督管理，使我乡农机安全监管力度进一步加大，事故隐患明显下降，确保了无重特大农机事故发生，具有良好的效果和深刻的社会意义。
1、推动了农机安全责任在基层的落实。农业机械分散在广大农村，点多、面广、范围大，进一步明确了农机安全在基层的管理职责，重点依靠乡、村、社为管理，形成了齐抓共管的安全管理。
2、提高了农机安全监管水平。通过开展“平安农机”的创建活动，有力地促进了乡、村农机安全监管部门拓宽工作思路，增强服务意识，改进工作方法，提高农业机械挂牌率、年检率，推动农机安全宣传广泛深入开展，实现工作重心下沉、关口前移，减少管理上的盲区，强化农机从业人员的安全意识，使农机安全监管从“被动防范”转变到“积极建设、主动预防”。
3、促进了新农村建设。农机作业队伍是新农村建设中不可低估的建设力量，创建“平安农机”示范乡可以把这支队伍积极性调动好，作用发挥好，使他们在统筹城乡经济发展，推进城乡一体化过程中做出更大的贡献。
总之，平安农机创建任重而道远，我乡将按照“三个代表”重要思想，以科学发展观统揽农机安全生产工作，以全心全意为人民服务作为工作的出发点和落脚点，保一方平安，造一方幸福，为建设社会主义新农村，构建和谐社会作出更多贡献。
