扎兰屯市创建“平安农机”工作汇报
扎兰屯市农机局自2009年开展创建“平安农机”以来，我市按照农业部、国家安全生产监督管理总局《关于开展“创建平安农机，促进新农村建设”活动的通知》精神，结合本地实际，大力开展“平安农机”创建活动，取得了较好成效，促进了农机化事业又好又快发展。农机安全生产制度进一步健全，安全生产责任进一步明确，安全生产宣传进一步强化，农机牌证管理进一步规范，安全生产专项整治成效显著，农机安全生产形势总体稳定，通过创建活动的开展有效预防和减少了农机事故的发生，连续5年没有发生重特大农机事故。现将创建情况汇报如下：
一、扎兰屯市概况
扎兰屯市位于呼伦贝尔市南端，背倚大兴安岭，面眺松嫩平原，总面积为16926.3平方公里，辖8个建制镇、4个少数民族乡、7个地方林场和4个国营农牧场，共有126个行政村，总人口43万,耕地面积359万亩。是内蒙古自治区唯一同时具有国家重点风景名胜区，中国优秀旅游城市两项殊荣的城市，扎兰屯市农机保有量发展迅速：目前，拥有各种农业机械3.6万台套，总动力63万千瓦。截至目前，全市创建“平安农机”示范乡（镇）8个，“平安农机”示范村80个，“平安农机”示范户3600个，在成吉思汗镇、蘑菇气
1 镇、哈多河镇、卧牛河镇设立四个农机监理分站，创建“平安农机示范市”活动开展以来，经过扎兰屯市农机监理站2年多的努力，现已初步实现了农机安全管理行为政府化、农机安全管理社会化、农机安全业务规范化、农机安全装备现代化。
二、加强组织领导，制定实施方案
扎兰屯市政府高度重视“平安农机”创建活动，在2011年政府工作报告中明确提出“全面落实农机具补贴政策，加快农机新技术推广步伐，重点推广玉米机收、保护性耕作、机械化深松整地技术、争创全国平安农机示范县市”，并在市委、市政府制定的扎兰屯市社会治安综合治理、扎兰屯市维护社会稳定责任状中提出“切实增强人民群众的安全感和满意度，狠抓平安农机建设工作”。成立了以市政府林宝琦副市长为组长，市农机局局长、市安监局局长、市公安局副局长为副组长，有关部门人员为成员组织机构的“平安农机”创建活动领导小组，定期开会研究“平安农机”创建工作，解决工作中存在的有关问题和困难。各乡（镇）也成立了以政府分管领导为组长，农业服务中心主任为副组长，有关部门负责为成员的 “平安农机”创建活动领导小组，并明确了各成员单位的工作职责，建立了“平安农机”创建工作联席会议制度，每半年召开一次联席会议，研究部署“平安农机”创建工作任务，协调解决有关问题。
2 为推动“平安农机”创建活动扎实有效开展，市政府制定并下发了 “平安农机” 创建活动实施方案，明确了目标任务，制定了创建标准，落实了具体措施。两年多来，全市农机部门围绕实施方案确定的目标任务，扎实开展工作，创建活动取得了显著的成效。
三、健全工作制度，明确安全责任
根据“平安农机” 创建工作要求，我们进一步完善了农机安全生产责任制和责任追究制，确保各项工作目标任务的实现。农机监理站对6个外业组都进行了安全生产责任区的划分，分工负责，明确责任。市政府每年都对农机安全生产目标管理任务进行分解，并以文件形式下发。市政府与农机局签订农机安全生产目标管理负责人责任状，农机局与乡镇政府签订委托执法责任书，农机监理站与乡（镇）农业服务中心主任签订农机安全生产责任状、农机监理任务目标管理责任状，为“平安农机”创建活动的开展打下了坚实基础。
四、制定应急预案，及时报送信息
为积极应对可能发生的重特大农机安全事故，高效、及时、有序地组织开展事故抢险、救助工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护正常的社会秩序，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《农业机械安全监督管理条例》、《内蒙古自治区农牧业机械化促进条例》、《内蒙古自治区农牧业机械事故处理办法》等
3 有关规定，结合本地实际，制定了重特大农机事故应急救援预案，成立了应急救援组织，明确了工作任务、职责分工和应急处理程序，并进行了实际演练，为及时有效地进行事故救援和处置做好了充分准备。
根据安全生产工作要求，我们制定了农机事故月报制度、隐患排查信息报送制度等，及时向安监局和上级业务主管部门报告农机隐患排查整改情况和事故情况。同时农机监理站还与公安部门建立了信息通报制度，农机监理站每半年向公安交警大队通报一次拖拉机登记、安全检验和驾驶证发放情况，及时向公安交警大队了解农机道路违法和交通事故情况，加强部门之间的协作和沟通，有力地推动了“平安农机”创建活动的开展。
五、强化宣传教育，增强安全意识
为增强广大农民和农机手的安全生产意识，营造“平安农机”创建活动的良好氛围，我们开展了形式多样，内容丰富的农机安全生产宣传活动。结合安全生产月、科技下乡、农机年底安全技术检验、安全生产专项整治等活动，通过广播、电视、横幅、标语、图片、宣传单等多种形式广泛宣传农机安全生产法律法规知识及“平安农机”创建活动的重要意义、目标任务和主要内容。按照上级要求，深入开展了“六个一”宣传教育活动，即：在每个乡镇组织一次“平安农机”宣传教育活动，给每个机手送一封创建“平安农机”倡议书，
4 为广大农机手和农民群众放映一部农机安全教育警示片，向每个村送一套“平安农机”安全宣传挂图，给每个农机手送一本《农机安全生产知识手册》，在每个村及中小学校上一次“平安农机”知识课。春播、秋收、节假日及安全生产月期间，我们都加大了宣传力度。
在创建活动中，共发放宣传单8.6万张，发放“平安农机”知识手册7800本，播放“平安农机”教育警示片150场，上 “平安农机”知识课230节。同时坚持开展阵地宣传，设立宣传栏、悬挂宣传横幅、定期出宣传板报、刷写宣传标语等。使全市农机安全生产宣传工作的覆盖面达到80%以上，受教育农机驾驶操作人员达7.6万人次，受教育群众达15.8万人以上。通过广泛宣传，增强了广大农民和农机手的安全生产意识，为“平安农机”创建活动的顺利开展营造了良好社会氛围。
六、严格技术培训，规范农机办证。
我们以农机校为依托，以拖拉机驾驶培训学校为阵地，充分发挥农机科技人员的作用，认真组织师资力量，对农机驾驶操作人员进行专业知识和安全生产常识培训。仅2011年上半年，全市就培训各类农机驾驶操作人员451人，进一步提高了他们的操作技能和安全生产意识。为规范拖拉机驾驶培训管理，确保培训质量，我市农机校，通过了自治区农机局组织的验收，获得了培训资质。农机培训学校实行资格
5 管理，所有教师都具有区农机主管部门颁发的教员和教练员证，做到持证上岗。农机驾驶培训学校严格按照农业部培训大纲的要求进行培训，做到培训时间保证、培训内容保证、培训质量保证。
扎兰屯市农机监理部门严格按照农业部《拖拉机驾驶证申领和使用规定》及相关工作规范，对符合拖拉机驾驶许可条件的申请人，予以受理，经过科目
一、科目
二、科目
三、科目四考试合格，按照驾驶证申请工作流程，依法办理、协助呼伦贝尔农机监理所核发农机驾驶证。
市农机监理站严格执行拖拉机注册登记和牌证管理的有关规定，坚决杜绝给超标准、拼装、改装、报废等不合格或手续不齐的农业机械核发牌证。在检审中，坚持“谁检审、谁签字、谁负责”的原则，要求人、车档案内容完整，信息准确。同时公开收费项目，收费标准、办事程序，提高执法工作透明度，坚决杜绝不作为，乱作为行为。截止2011年上半年，全市注册登记拖拉机、联合收割机31007台，注册率达87%，拖拉机年度安全技术检验27980台，年度检验率90%，农机持证驾驶人30981人，持证率达87%，为农机安全生产奠定了坚实基础。
七、突出工作重点，强化督促检查。
为确保农机安全生产，维护人民群众生命财产安全和社会稳定，我们加大了田检路查力度。农机监理站在常年开展
6 农机安全生产大检查的同时，每年开展2-3次农机安全生产专项整治活动，重点查处“黑车非驾”、违章载人、超速超载、酒后驾驶拖拉机接送学生等严重违章行为，做到检查一起、处理一起。在检查中，坚持以宣传教育为主，以纠正违章为主，文明执法、规范管理，消除了一批事故隐患，避免了一些重特大农机事故的发生。
春播、五
一、十一和秋收、元旦、春节、期间，农机监理站进一步强化了安全生产检查。农机监理人员深入乡村场院、田间地头，检查纠正违章作业，努力消除事故隐患。对有安全隐患的农业机械及时检查维修，确保安全运行，对未领取驾驶证、未参加年度安全技术检验及不合格的人员，立即责令其停止驾驶操作。由于农机监理部门工作主动，措施有力，检查到位，五年来，全市农机安全生产实现了无重大农机事故的工作目标。
八、农机维修销售行业管理与维修质量监督检查 扎兰屯市农机局农机产品质量监督投诉站严格按照农业部、国家工商管理总局57号令规定，依法实施农业机械维修和配件经营的监督管理工作。全市乡、镇、办事处的维修、销售网点共有328户，现已全部取得农业机械维修、销售技术合格证。取得农业机械维修、销售从业资格证共648人。截止目前未出现因维修质量或配件质量引发的农机事故。
7 通过开展“平安农机”创建活动，我市初步构建了农机安全生产的源头管理、执法监控、宣传教育“三大防线”，实现了农机安全生产的全程监督管理，确保了全市农机安全生产形势平稳。今后，我们要继续以“平安农机”创建活动为主线，把创建活动与农机化各项工作紧密结合，建立健全农机安全生产长效机制，为建设社会主义新农村，构建和谐扎兰做出新的贡献。
