拉萨市城市概况、基础设施、环境状况情况说明
一、基本情况
1.历史情况
拉萨，汉文史籍中称“逻些”，其历史可追溯到1300多年前。公元七世纪以前，这里叫卧马塘，是苏毗部落管辖的放牧场。公元七世纪，松赞干布统一全藏，将政治中心从山南转移到拉萨，建立了强大的奴隶制政权吐蕃王朝，并修筑了大昭寺、小昭寺和布达拉宫等寺庙宫殿。当时，人们以“惹萨”作为这一城市的名称。随着佛教的传入和兴盛，前来朝佛的人日益增加，于是围绕大昭寺逐步建立起旅馆、商店、民宅、官府，形成了一条环行的八廓街。由于藏族人民把这个城市视为“圣城”，于是“拉萨”（意为圣城或佛地）之名取代了原来的名称。
十三世纪中叶，前藏13万户长之一的蔡巴，在拉萨东面修建了蔡巴寺、公塘寺，此后历代蔡巴户长组织力量疏通河道和加固河堤。十四世纪中叶，帕尔竹巴地方政权取代萨迦地方政权后，支持宗喀巴及其弟子在拉萨修建甘丹寺、哲蚌寺、色拉寺，加强了拉萨在宗教发展史上的“圣地”地位。十七世纪中叶，五世*喇嘛洛桑嘉措受到清朝皇帝册封，拉萨作为西藏地方政权的中心，城市有了新的发展。著名的寺院在这一时期都有较大规模的修葺和扩建，其中大昭寺改造、扩建对拉萨的城市布局产生了影响；布达拉宫的重建及其以后的增修改建，使之形成了今日的规模。七世*喇嘛时期，在布达拉宫以西约2公里处建起了罗布林卡，以后几经扩建，形成了主体建筑“格桑颇章”、“金色颇章”、“达旦明久颇章”三座宫殿及其它殿堂，成为占地36万平方米的大园林。
在1300多年的历史中，松赞干布和文成公主不但为拉萨市的形成和发展奠定了基础，而且为推进祖国中原与西藏地区的经济、技术协作和文化交流，促进两地的社会发展，作出了卓有成效的贡献，并产生了深远和积极的影响。松赞干布被载入了中华民族英雄人物的史册，文成公主被藏族人民誉为“措益白姆”（意为莲花，象征美丽、圣洁），并塑像于雍布拉康、昌珠寺、大昭寺、小昭寺、布达拉宫等许多寺庙和宫殿内，长期受到瞻仰膜拜。解放后，党和政府非常关心拉萨的建设。作为自治区首府城市，拉萨市的面貌发生了巨大的变化。目前，拉萨市正向着现代化城市迈进。
2.地理位置
拉萨市，位于西藏高原的中部，东经91º07´和北纬29 º 39´的交汇点，海拔3658米。是祖国西南边陲重镇，是西藏政治、经济、文化中心和交通枢纽，也是藏传佛教圣地。拉萨以风光秀丽、历史悠久、文化灿烂、风俗民情独特、名胜古迹众多、宗教色彩浓厚而闻名于世，是国务院首批公布的24个历史文化名城之一，位于城市中心的布达拉宫、大昭寺、罗布林卡被联合国教科文组织列入世界文化遗产名录。随着中国与周边邻国友好关系日益发展，在对外经济、技术合作和文化交流等方面，拉萨将成为沟通中国腹地与南亚次大陆的重要走廊。
3.自然气候
拉萨市地处喜马拉雅山脉北侧，受下沉气流的影响，全年多晴朗天气，降雨稀少，冬无严寒，夏无酷暑，属高原季风半干旱气候。历史最高气温29.6℃，最低气温零下16.5℃，年平均气温7.4℃。降雨量集中在
6、
7、
8、9月份，年降雨量500毫米左右。全年日照时间3000小时以上，素有“日光城”的美誉。
4.行政区划
拉萨市于1960年设市，现辖堆龙德庆县、尼木县、曲水县、林周县、达孜县、墨竹工卡县、当雄县和城关区共8个县（区）；64个乡（镇、办事处），其中：48个乡、9个镇、7
个街道办事处；269个村委会（社区居委会），其中：238个行政村、31个居委会。全市行政区域东西跨距277公里、南北跨距202公里，总面积29518平方公里。
5.土地资源
拉萨市现有土地4427.67万亩（约等于2953355.89万平方米）。按土地类型划分为农用地、建设用地和未利用土地三类，其中：农用地3438.029万亩，占全市土地面积的77.64％；建设用地22.190万亩，占全市土地面积的0.5％；未利用地735.037万亩，占全市土地面积的16.6％。
6.矿产资源
现已发现50多种矿产，矿(化)点170多处，主要有铁、铜、铅、锌、钼、金、银、地热、煤、泥炭、刚玉、石膏、自然硫、高岭土、石灰石、火山灰、重晶石、汉白玉、花岗石、大理石、优质矿泉水等。其中，刚玉、地热居全国第一位；自然硫居全国第三位，高岭土居全国第五位。铜、铅、锌储量在全国占有一定的比重，勘探工作尚在进行中，其前景乐观。
7.主要物产
农作物资源：粮食作物以青稞为主，次为小麦、豌豆、蚕豆。经济作物主要为油菜。蔬菜作物中马铃薯、大蒜、藏葱、藏萝卜、蔓青等种植历史悠久，大白菜、小白菜、萝卜、甘蓝、芹菜、菠菜、空心菜、花菜、韭菜、莴笋、胡萝卜等在城镇郊区也广泛种植。随着玻璃温室、塑料大棚、日光温室、地膜覆盖等栽培技术的应用，西红柿、辣椒、黄瓜、南瓜、扁豆、茄子等喜温蔬菜已达到40余种。另外，还可栽培饲料与绿肥作物。
树种资源：拉萨共有木本植物（含变种）105种，其中乔木41种，隶属20个科。树种主要有高山松、西藏云杉、大果圆柏、侧柏、藏川杨、清溪杨、缘毛杨等。干果油料树种有核桃和文冠果，果树有苹果、桃、李、梨、杏，可用于造林的灌木有柴惠槐、沙生槐、沙棘等，其中沙棘资源有一定的规模。
动物资源：家畜主要有牦牛、黄牛、犏牛、马、骡、驴、绵羊、山羊、猪。先后从区外引进的家畜优良品种中，牛有西门达尔、北京黑白花、滨州牛、三河牛，绵羊有高加索细毛羊、茨盖羊和罗姆尼羊等，山羊有陕西奶山羊、绒山羊，猪有荣昌猪、内江猪、长白猪等。家禽主要有鸡、鸭、鹅。野生动物主要有野牦牛、藏野驴、黑颈鹤、黄羊、藏羚羊、獐子、野马、白唇鹿、赤麻鸭、藏雪鸡、斑头雁等。
药材资源：主要有冬虫夏草、贝母、红景天、雪莲花、大黄、羌活、独活、高山党参、臭党参、川藏沙参、黄花、刺参、麻黄、藏荆芥、曼佗罗、麝香、鹿茸、牛黄、牛鞭等。
水能、地热、太阳能资源：全市河流（不含雅鲁藏布江过境段）水能资源理论蕴藏量254.78万千瓦，地热田年热流量发电潜力15万千瓦，年太阳总辐射达202千卡/平方厘米。旅游资源：拉萨名胜古迹众多，景点星罗棋布。有气势恢宏的印度板块与欧亚板块碰撞的地质景观，有磅礴玉洁的念青唐古拉主峰等雪峰冰川风光，有美丽恬静的当雄草原风光，有波光万顷的纳木湖高原湖泊风光，有气象万千的堪称“地热博物馆”的羊八井地热田，有布达拉宫、大昭寺、哲蚌寺、色拉寺、甘丹寺等规模宏大、金顶巍峨的古寺风采，有美妙绝伦的壁画、唐嘎和塑像艺术，有风雨千秋的曲贡古遗址、墨竹工卡吐蕃墓群、查拉路石窟、药王山摩崖造像、唐蕃会盟碑等历史古迹，有元印、明印、各朝敕诰、北魏铜佛像、释迦牟尼本生故事牙雕、金本巴瓶、中统元宝交钞等数万件库存文物，有独具神韵的藏歌、藏舞、藏戏，有异彩纷呈的少数民族风俗民情，使拉萨成为一个融自然景观与人文景观于一体的综合性旅游胜地。
8.名胜古迹
全市有各级重点文物保护单位41处。其中：世界文化遗产1处3点，国家级8处，自治区级29处，市（县）级4处。
9.宗教
拉萨市是西藏自治区宗教工作任务较重的地区之一，现有藏传佛教、伊斯兰教2种宗教。信仰藏传佛教群众占全市总人口的绝大多数。截至2007年底，全市共有僧尼5580人。寺庙和各种宗教活动场所266座，其中清真寺2座。
10、国民经济和社会发展情况
国民经济持续保持平稳、综合经济实力不断提升。据统计，2007年全市实现生产总值（GDP）121.91亿元，按可比价计算比上年增长15.8 ％。其中：第一产业增加值7.42亿元，增长6.4％；第二产业增加值31.21亿元，增长24.4％；第三产业增加值83.28亿元，增长13.01％。按常住人口计算，人均生产总值19589.72元，增长11.81 ％。
一、
二、三产业增加值比重由2006年的6.5：23.5:70.0调整为6.1:25.6：68.3，为“一产上水平，二产抓重点，三产大发展”的经济发展战略纵深推进奠定了坚实的基础。
物价指数升幅较大，消费价格上涨较快。2007年，全市居民消费价格总指数为104.68，消费价格总水平比2006年上涨4.68％。在居民消费八大类价格中，食品价格波动较大，上涨10.51％,居住类价格上涨9.09％，其他六大类同比略有小幅增长，升降幅度在负1.1到正
2.3之间。从商品零售价格指数看，食品类上涨9.41％,饮料、烟酒类上涨4.01％,金银珠宝类上涨7.28％,服装类上涨1.59％,燃料类上涨7.14％，家具类上涨5.47％,家用电器及音响和交通通讯用品、书报、杂志及电子出版物分别下降了1.91％和3.88％、1.19％,其他类商品零售价格同上年相比基本持平。
11.财政和金融
财政收支较快增加，金融供给稳定增长。全年完成地方财政收入5.38亿元，同比增长19.26％。在一般预算收入中，增值税11955万元，增长44.7％；营业税27593万元，增长65.09％。
完成财政支出24.6亿元，同比增长21.04％。其中：教育支出55041万元，增长63.07％；医疗卫生支出14877万元，增长67.29％；工业、商业、金融等事业支出2030万元，增长76.06％。
年末全部金融机构本外币各项存款余额433.38亿元，增长16.09％，其中城乡居民储蓄存款90.47亿元，增长14.63％。全部金融机构本外币各项贷款余额147.9亿元，增长9.96％。金融机构累计现金收入422.77亿元，增长21.23％；累计现金支出415.53亿元，增长19.51％。
12.农牧林业
农牧业结构进一步优化，农牧业产业化和特色化稳步推进，扶贫开发成效明显，农牧民收入和生活质量明显提高。全年实现农村社会总产值16.81亿元，其中：农业总产值11.65亿元，增长5.81％；农村工业总产值 0.64亿元，增1.13倍；建筑业总产值1.8亿元，增长87.5％；运输业
总产值1.76亿元，增长25.71％；商业总产值0.96亿元，增长60％。全年粮食作物种植面积27278.94公顷，增加77.35公顷。其中：青稞面积16571.66公顷，小麦面积9804.02公顷。油菜籽面积3574.83公顷，减少619.16公顷，蔬菜面积4295.13公顷，增加354.44公顷。全年粮食产量17.39万吨、油菜籽1.18万吨、蔬菜11.71万吨，分别比2006年增长0.63％、下降9.23 ％和增长0.34％。
全年造林面积8861.39公顷，零星四旁植树360.87万株,育种育苗面积68.79公顷。以安居乐业为突破口的社会主义新农村建设扎实推进，农牧民生产、生活条件明显改善。乡镇企业不断发展壮大，多种经营快速发展。2007年，全市有乡镇企业148家，全年完成产值14.95亿元，增长48.9％，实现增加值6亿元，上缴税金1.35亿元；完成多种经营收入
9.15亿元，增长19.76％。
二、城市基础设施
1.工业和建筑业
第二产业发展步伐加快，工业经济的整体素质和质量效益明显提升。2007年全市工业企业完成产值23.14亿元，实现增加值11.57亿元。其中：规模以上工业企业实现产值20.71亿元，规模以下工业实现产值1.07亿元，个体工业企业实现产值1.36亿元。规模以上工业企业完成销售产值19.27亿元，工业产品产销率93.05％。
到2007年底，市属规模以上工业企业3３家，完成工业产值8.78亿元，比上年增长18.2％。其中：轻工业完成产值3.28亿元，增长29％；重工业完成产值5.5亿元，增长12.6％。市属规模以上工业完成水泥产量22.83万吨，地毯18980平方米,中成药（藏医药）22.78吨，自来水7605万吨，软饮料9734吨，铅锌矿62125吨。
2007年全市列入统计范围建筑企业５５家，完成产值36.18亿元，其中：列入市属统计范围建筑业实现产值4.13亿元。全年房屋建筑施工面积95.2万平方米，房屋建筑竣工面积60.25万平方米。
2.交通和邮电
交通、邮电事业发展迅速，运营、通讯状况进一步提高。全年完成货运量33.59万吨，比上年增长1.24％。其中：完成公路运输20万吨，铁路运输完成12.41 万吨，航空运输完成1.18万吨。全年客运总量312.1万人次，增长35.22 ％。其中：公路运输完成92万人次,铁路运输完成88.85万人次,航空运输完成131.25万人次。
2007年完成邮电业务总量3.37亿元，比上年下降5.34％。其中：邮政业务总量0.57亿元，增长16.33％；电信业务总量2.8亿元，下降8.79％。全年固话局用交换机总容量20万门，新增固定电话用户8824户，达到31.47万户。移动电话交换机总容量46万门，新增移动电话用户0.85万户，达到32.87万户。
3.文化和卫生
文化事业蓬勃发展，人民群众精神文化生活更加丰富，道德素质、文化程度和法律意识进一步提高，群众性体育活动得到加强。广播电视综合人口覆盖率均达到93.2％以上,其中，广播人口覆盖率达到93.5％，电视人口覆盖率达到93.4％，广播电视村村通比例(行政村)达到100％。全市共有乡村广播电视台1066座，专业艺术表演团体6个，文化馆、站7个，公共图书馆1个，博物馆1个。出版报纸3007.38万印张，各类杂志125万册，图书1190.4万册。
医疗条件进一步改善，预防保健和公共医疗卫生体系进一步完善，基本建立了重大疫情和公共卫生应急机制。截止年底，全市共有卫生机构462个，其中：医院、卫生院77个，卫生防疫、防治机构10个。病床床位1564张，其中医院1462张。卫生技术人员2909人，其中执业医师1050人（不含诊所）。每千人病床数和卫生技术人员数分别为3.37张和6.26人。
三、环境状况
1.水利资源及水环境
1992年以前,由于拉萨市原材料加工和服务行业数量甚少，污水排放量也少，拉萨市污水处理一片空白。1992年以来，随着拉萨城市人口不断增加，各种原材料加工和服务行业逐年递增，污水排放量部分影响城市居民的生活环境，排污及治理污水问题日益受到政府的高度重视。拉萨市皮革厂于1992年开始采用好氧曝气池式处理法净化皮革工艺末端废水；1996年自治区人民医院、军区总医院、拉萨市人民医院、拉萨市妇幼保健院等各大医院陆续修建污水处理池，有的还设有垃圾焚烧炉，采用投药、焚烧式方法净化污水和处理医用垃圾；屠宰场均设有污水处理池，采用厌氧曝气处理法净化污水。无论走到那里，无怪味、无恶臭。
拉萨境内江河年均径流量112亿立方米，湖泊储水200亿立方米，地下水丰厚，念青唐古拉主峰及附近578平方公里的冰川和永久积雪带储存有大量固体水。人均水量和每亩地占
水量均高于全国平均水平。
2.城市建设和生态环境
城市面貌焕然一新。全面启动了城市总体规划修编工作并取得阶段性成果，城市建设速度加快，“东延西扩、跨河发展”的城市发展战略有序推进。东城区、柳梧区建设拉开序幕，老城区基础设施改造、部分市政道路的改扩建工程等项目顺利竣工，罗布林卡周边环境整治、城市供暖供气、“城中村”基础设施改造、污水处理厂等项目进展顺利。国家生态园林城市创建活动深入开展,大规模生态绿化建设扎实推进,城市环境卫生状况明显好转，城市品位显著提升。
截至年底，全市建成区面积达58.8平方公里。城市道路311公里，供水管道长594.45公里，自来水日供水能力23万吨，排水主管及支管达到274公里。建成区绿化面积达到2058.19公顷，覆盖率达35％。建成区绿地面积1905.69公顷。
3、城镇环境综合治理
近年来为切实改善拉萨的人居环境和投资环境，提升城市形象，完善城市综合功能，加快推进城市建设步伐，深入持久地开展城市环境综合治理工作，通过拓宽城市道路、美化街头景观，修缮维护市政设施，加强“脏、乱、差”、“牛皮癣”和“白色污染”的治理，清理、关停沿山、沿河采石场、采沙场，加强机动车尾气及餐饮油烟污染治理，查处对环境造成影响的企业，全面推行排污许可证制度等一系列措施，城市环境更加干净、整洁。
4、城市空气污染整治
拉萨市的大气污染只有来自各水泥生产企业所排放的废气和烟尘，工业生产燃煤和居民生活、商业活动燃煤、燃油以及机动车辆所产生的废气及冬春风季的扬尘。1972年前，居民生活燃料主要是薪柴，炊烟对空气的污染较大。1994年，拉萨市燃料结构主要以煤炭和各种油料为主。拉萨市水泥厂，机动车数量受限制，无出租车，城市周围农民使用的拖拉机也少。大气污染主要来自燃煤、燃油及冬春风的扬尘。
1994年以来，城市居民燃料结构发生了很大的变化，以液化气代替煤和油。1998年以来，羊湖电站发电，大大缓解了拉萨电力不足的矛盾，使用电能代替燃料的用户与日俱增，工业生产，商业活动、居民生活的废气排放量逐步递减。城市道路由泥石路改造为水泥路、柏油路、石块路，城市绿化面积不断扩大，冬春风扬尘减弱。
1999年，拉萨城市周围的水泥生产厂家均按规定安装了除尘设施—静电除尘或袋式除尘设备，在“一控制双达标”期限内都实现了达标排放。道路建设避免了粗放式施工而采用文明“加湿”施工方式，降低了扬尘。2000年拉萨空气清新，尤其是夏季，万物复苏，树木枝繁叶茂，早上深呼吸，感到舒畅、甜美。
近年来，随着经济快速增长、机动车数量急剧增加和城市建设的加快，全市狠抓工业污染防治，城市扬尘治理和机动车尾气治理，有效控制了大气污染。拉萨市区环境空气质量基本保持稳定，其中地表水达到三类标准以上，城市功能区水质达标率100％，空气质量优良天数近360天，优良率达98.1％。
