加强领导狠抓落实
全力推进2009年膏桐产业基地建设工作
县膏桐产业基地建设领导小组组长普正祥
（2009年6月22日）
同志们：
县委、政府确定在十一五期间，每年发展膏桐种植10万亩以上，到十一五期末，使全县膏桐种植面积达到50万亩，膏桐干果年产量达10万吨以上，培育1户膏桐加工龙头企业，年产值达3亿元以上，把我县建设成为全州最大的生物质能源基地的目标。围绕这一发展目标，通过三年全县上下的共同努力，产业发展工作取得了较好的成绩，成功引进一户膏桐种植加工企业—云南神宇新能源有限公司，截止2008年度种植计划任务完成时，全县膏桐种植面积已达34万亩，其中，双柏神宇新能源有限公司实施种植24.5万亩，2008年各乡镇实施种植3万亩，县内原保存膏桐面积6.5万亩。同时，我们也应该看到，实现这一发展目标，面临的困难和问题还比较多，时间紧迫，任务还比较重，各乡（镇）、各相关单位和部门，必须加强领导，狠抓落实，把膏桐种植和产业发展工作当作重要工作抓紧抓好，把种植任务作为一项政治任务来完成，推进我县膏桐产业进一步发展。下面我想就如何开展好2009年膏桐产业基地建设工作讲几点意见：
一、2009年膏桐产业基地建设任务和工作进展情况 2009年全县计划种植膏桐10万亩，其中，由双柏神宇 1
新能源有限公司负责实施8万亩，全县8个乡镇负责实施2万亩。种植计划任务已以县人民政府文件下达到各乡镇和双柏神宇新能源有限公司，各单位同县人民政府签订了2009年膏桐种植“责任状”。目前，各乡镇都已将种植计划任务作了进一步分解，下达到各村委会，各村委会正在把种植计划落实到村民小组、农户、山头地块。
已培育膏桐苗木235万株，预计可出圃合格苗木200万株，可确保各乡镇2万亩膏桐种植基地建设用苗。
二、下步工作要求
从目前工作进展情况而言，可以说不算太理想，还存在工作进展不快，落实不到位，工作方法、思路创新不够等问题，特别是双柏神宇新能源有限公司因受金融危机的影响，投资较为困难，到目前尚未上报种植计划分解落实情况文件，必须进一步加强领导，狠抓落实，全力推进今年的膏桐产业基地建设工作，确保在规定时限内圆满完成各项工作任务。
（一）加强领导，坚定信心，明确责任，狠抓落实。双柏神宇新能源有限公司和各乡镇要高度重视，把思想统一到县委、政府的决策、部署上来，把今年的膏桐产业基地建设工作作为当前的一项重要工作加以认真落实，要切实加强领导，落实责任，真抓实干，切实做到组织领导到位、责任到位、工作到位，认真做好规划设计、实施管理等工作。我们的膏桐产业基地建设工作任务和目标，既然是县委、政府确定的，就应该坚定不移地加以贯彻落实，绝不能因金融危机、
国际油价波动等暂时的困难、形势发展变化而废弃或动摇我们发展膏桐产业的信心和决心。能源短缺是全球性的大趋势，随着国际社会的不断发展，能源危机日趋显现，寻求新能源已成为各国的发展战略。试想在国际油价暴涨时再来发展膏桐种植，发展膏桐产业来得及吗？这样做符合市场经济规律吗？所以，我们必须坚定信心，克难奋进，坚定不移地把膏桐产业基地建设工作抓紧抓好。
各乡镇膏桐产业基地建设领导小组，要切实加强对膏桐产业基地建设工作的组织和领导，把膏桐产业基地建设工作作为一把手工程，纳入党委、政府的重要议事日程，切实抓紧抓好，拿出抓烤烟生产一样的工作热情，着力抓好此项工作。不能以文件落实计划任务，以会议抓落实，也不能仅靠乡镇林业站和村委会林管员来完成此项工作，必须乡镇、村、组和林业站联动，同心协力，齐抓共管。
（二）多措并举，广泛宣传。双柏神宇新能源有限公司和各乡镇要加大对膏桐产业开发宣传力度，特别是要加大县委、政府《关于加快膏桐产业发展的意见》的宣传力度，调动广大农民群众的积极性，使农民群众真正成为膏桐产业开发的主人。双柏神宇新能源有限公司要深入各乡镇、村、组，做好膏桐产业发展的形势分析、宣传发动、技术服务工作和公司发展规划宣传，切实提高农户对膏桐产业发展重要性和可行性的认识，做到认识到位、宣传到位、工作到位、责任到位。要通过深入细致的宣传发动工作，将我县膏桐产业发展的优势、现状、有关扶持政策和预期经济效益等信息宣传
到适宜区农户家中，正确引导和调动农户种植膏桐的积极性，让农户自愿、自发地参与膏桐种植，绝不能采用下达死任务的办法强迫农户种植。要以深化集体林权制度改革为契机，大力宣传各项配套改革政策措施，严格按照“谁种植、谁所有、谁受益”的原则，发动土壤、气候等立地条件适宜区的农户在荒山、荒坡、沟边、箐边、路边、田间地头、房前屋后大力发展膏桐种植，把闲置的林地资源充分合理利用起来，构建公司+农户+基地的产业发展格局，促进企业增效，林农增收，推进产业发展。
（三）加强工作督促和检查，确保工作进度。县膏桐产业基地建设领导小组及成员单位要强化监督和服务工作，对膏桐种植实施情况进行定期不定期的督促、检查和开展服务。各乡镇要加强工作督促和检查，严格按照《双柏县人民政府关于下达2009年膏桐种植计划的通知》（双政通
[2009]31号）规定的时限完成相应的工作任务，确保各项工作按时按质按量完成。
（四）强化技术措施，提高种植管理水平，确保实效。要通过开展各种形式的种植技术和抚育管理培训，指导农户科学选择种植地块，规范种植，科学认真管护，加强病虫害防治工作，让农户把膏桐种活、种好、管好、早见成效，使农户真正从运用科技中得到实惠。一是要坚持以乡镇、村示范样板为促进和带动，规范农户膏桐工作。今年的膏桐种植必须严格按照标准种植塘规格认真开展预整地，决不能向2008年一样，边挖塘边定植，不仅种植质量差，成活率低，
而且成活的生长状况也较差，直接影响了种植效果和成效。二是要加大科技培训力度，提高种植管理水平。各乡镇要结合实际，把以膏桐为主的原料林栽培、管理、病虫害防治科技培训班办到村、组、农户、地块，要利用以会代训、现场培训、参观学习等多种形式培训活动，指导农户适时开展膏桐种植、灌溉、施肥、病虫害防治及采收等工作，切实提高群众的膏桐种植、管理经营水平。三是要加强膏桐树型矮化整形丰产栽培技术的推广，全面提升膏桐种植水平。四是要努力探索膏桐种植技术服务的体制和机制，双柏神宇新能源公司应加强同林业局、各乡镇、各林场的密切协作，认真总结和完善膏桐种植管理技术措施和方案，通过开展技术培训、现场指导等方式参与开展种植技术服务工作，促进全县膏桐种植产业化发展进程。
（五）落实责任，建立健全考核奖惩机制。各单位要把工作职责和责任具体落实到人，认真抓好工作落实，建立健全工作考核奖惩机制，严格考核兑现，确保种植计划任务按时按质按量完成。种植工作结束后，县膏桐产业基地建设领导小组将严格按照《中共双柏县委双柏县人民政府关于加快膏桐产业发展的意见》（双字[2009]3号）及《双柏县膏桐种植考核奖惩办法(试行)》的有关规定，组织相关单位和部门认真开展检查考核和验收兑现。
