羊楼司镇2011年小城镇工作总结
我们羊楼司镇位于湘北边陲，相传元朝年间，朝延向南方推广养羊技术，在此建楼眺望，设司管理而得名。全镇辖41个村（居）委会，393个村（居）小组，53000人口，283平方公里土地。近年来，镇党委、政府牢固树立抓城建就是抓经济的思想，充分利用区位、交通、资源优势，以打造湘北名镇、实现农村城市化为目标，走农业富镇、工业立镇、商业兴镇、城建树镇的路子，取得了显著成效。小城镇的快速发展，有力地推动了经济繁荣和各项社会事业不断进步。2011年全镇实现工农生产总值19亿元，财政收入2400万元，城镇居民人均可支配收入8300元，农民人均纯收入7200元，分别较去年增长12 %、13%、10%和8%；全镇无民转刑案件，无纠纷械斗，无重大安全事故，无群体上访，无黑恶势力骚扰，人民群众安居乐业。先后28次受到市委、市政府通报表扬，被评为岳阳市“平安乡镇”、湖南省“小城镇建设示范镇”。
一、加强领导，深化认识，创新发展小城镇的思路。
为切实加强对小城镇建设的领导，镇党委政府根据人事变动，及时调整了城镇建设领导小组，由镇党委书记亲自任组长，加化对小城镇建设进行指导和协调，镇直各成员单位各司其职，各负其责，城镇建设办公室具体负责日常工作。镇党委、政府把小城镇建设工作列入重要议事日程，多次召开专题会议进行研究，并把城建工作作为每年的重点工作之一列入年度考核目标，去掉了
1 “小打小闹、修修补补，小进即安，小成即满”的保守思想，树立了“小城镇、大战略”意识，理出了“立足镇域特色，发挥边界优势，以工立镇， 以商兴镇，工贸结合，扩大框架，膨胀人口”，的城镇建设总体思路。
二、科学规划，用活政策，积极探索小城镇建设新途径。
按照城镇建设总体思路，2003年我们邀请省城乡建设规划设计院专家来我镇实地调查，分析论证，根据羊楼司镇的地理特点、资源分布、技术条件等，制定了《羊楼司城镇建设总体规划》，并通过上级部门审核。2007年乡镇合并，为适应新形式的需要，我们请临湘市规划勘测设计院实地勘测，调查研究，新编了《羊楼司镇总体规划》。今年，羊楼司京珠高速连接线工程即将竣工，为整体开发连接线两旁土地，建设新镇区，镇政府安排专人、专项资金，制定了《羊楼司镇京珠高速连接线土地开发规划》。为解决发展小城镇的资金不足问题，我镇坚持“以市场筹集为主、政府补贴为辅”、“谁投资、谁受益”的原则，采取有偿集资、合股投资、个人投资、争取上级扶持等多种渠道累计筹集建设资金1.2亿多万元，全部用于镇区基础设施建设。目前镇区基本上达到了设施完备、功能齐全、环境优美、秩序优良。
三、立足长远竟争，做强产业支撑，夯实小城镇建设基础。 乡镇经济、社会的发展，离不开小城镇功能的发挥，小城镇的发展，同样少不得产业的支撑，二者相辅相成，相得益彰。因此，我们按照“全面、协调、可持续”要求，大力推进四大特色产业
2 的发展。
1、立楠竹。我镇楠竹资源丰富，是全国有名的竹器之乡。历届党委政府都重视楠竹资源的培植，采取多种有力措施进行楠竹低改和新造。我镇现有楠竹22万亩，位居全省乡镇之首，年产楠2000多万根，产值近2亿元。在搞好楠竹资源培植的同时，也重视楠竹工业的发展。我们紧紧围绕“山上扩资源，山下办工厂，路边兴市场”的发展战略，加大招商引资力度，引进楠竹加工企业，大力发展楠竹制成品开发。按照布局集中、产业集聚、生产集约、生态环保的原则，抓好楠竹工业园区和工业小区建设，推动产业、资金、技术向园区聚集；推进楠竹资源向产业链核心环节、价值链高端环节集聚。大力鼓励楠竹工业的技术引进和技术创新、项目引进和项目创新，促使楠竹加工业由粗放型向精深型转变，由劳动密集型向技术密集型转变。目前我镇年产值过千万元的楠竹加工企业近20个，发展了碳化竹器、竹醋、竹炭产品100多种，转移农村剩余劳动力8000余人，竹器加工业产值达到7亿元。
2、强建材。我镇境内山脉地层主要由不同时代的沉积岩和沉积变质岩组成，叶岩、石灰岩、叶片石等矿石资源丰盛。近年来，叶岩和叶片石经过加工后在基建、装饰中得到广泛运用。镇党委、政府牢牢抓住这一时机，朝着“资源节约、环境友好”方向，本着“政策支持、金融扶持，环境保持”原则，积极引导创业资金向这一产业发展，利用山上有资源的优势，山下办工厂的方式，
3 快速发展叶片石、页岩砖、石灰生产，2011建材业年产值达到一亿元。
3、兴旅游。我镇群山起伏、重峦迭翠；高山云绕，村寨幽雅。有瑶民理想家园，有大全三十里清水河流，有文白高峡平湖，有药姑采药、三桂撑旗等神奇传说，旅游资源十分丰富。我们着眼长远，立足当前，科学规划，树立品牌，不断促进旅游业的发展。一是重点发展寻根游。我镇龙窖山瑶民古遗址被认定为国家级文物保护单位，为此我们制订了龙窖山风景名胜区的开发建设规划，逐步建设瑶民山寨景观，再现瑶民理想家园，以此吸引各地瑶民寻根问祖和考古爱好者探谜解密。二是广泛发展生态游。我们在梅池、明星、龙源、文白等环境优雅、溪水清澈、空气清新的村庄，广泛动员群众充分利用有利条件，有计划、有步骤地建造休闲山庄，吸引周边城市居民去娱乐、休闲、疗养。
4、畅物流。我镇地处边界，交通便利，竹木等资源丰富，发展边贸物流是必然趁势。我们一直本着“先予后取，厚予薄取”的原则，通过加强服务、规范收费、加强管理、优化环境等有力措施，积极提供方便，切实帮助解决经营户的实际问题和困难。通过创立联产联销、网络促销等新型销售方式，打造“湘北竹木集散中心”，发展运销专业户，成立专门的竹木产品装卸队伍，促进了竹木产品销售。2011年销售各类竹木产品1万余车，销售额达8亿元。
四、全面加强管理，刷新城镇面貌，巩固小城镇建设成果。
4 为了使小城镇走向现代文明，更好地发挥其促进经济社会发展的作用，我们按照“建管并举”的方针，全方位加强城镇管理。
第一、严把“四关”，确保建设规划化。我们制订和发布了《村镇规划管理细则》、《村镇建房用地管理规定》，严格把住“四关”：一是统一规划关。任何单位和个人从事建设，必须服从城镇规划，维护规划的严肃性；二是审查批准关。按审批程序，严格控制用地标准，实行一支笔审批；三是实地放样关。凡属集镇规划区域的建设，一律由建管站派员实地放样后才可施工；四是复查验收关。各类建设工程竣工后，由建管站按控制红线复查验收。这样，今年集镇居民建房，十三村工程建设，以及街道的改造、新建等建设工程无一偏离规划的现象。
第二、着力五创提质 提升城镇品味。为提升城镇品味，改善集镇环境，塑造湘北第一镇美丽形象，在市“五创提质”工作的带动下，我镇党委政府于10月8日起开始了为期两周的集镇环境卫生整治行动。我们将“五创”提质工作分解成两部分。一是107国道沿线竹木经营环境整治。镇党委政府统一部署，在镇长李伟峰同志的带领下，由镇政府机关、城管队、派出所、交警三中队等单位共40余名干部组成的整治队伍向107国道出发，开始对107国道沿线6公里的竹木经营进行集中整治。出动挖机、铲车、渣土车等车辆7台，氧割设备1套，共拆除违规设立的广告牌32块和违规亭棚4个，规范占道堆码货物的竹营户36户。在此次整治行动中镇政府为沿线经营户统一制作经营标识200余
5 块。通过为期7天的集中整治，该路段卫生整洁，交通有序，极目远望，焕然一新，得到了市领导和沿线群众的一致好评。二是集镇街道环境卫生保持和沿街经营行为规范。一是整治店铺摊点，要求业主入室坐店经营，动员督促流动摊贩占道经营的菜贩、鱼贩和肉贩进入农贸市场经营，确保主次干道无违章摊点；二是清理牛皮癣、规范广告牌，对占用车道、店面门前集散地摆放落地招牌的进行取缔和规范。三是整治集镇街道环境卫生。对地面清洁实行划片管理，督促各单位、商户落实门前“三包”责任；各工作组携带扫把等工具清理卫生死角、清理垃圾。镇派出所和交警队派员对集镇主街道的交通进行整治，指引车辆按照规定位臵有序停放，确保交通顺畅。对于少数不服从管理的经营户，各工作组首先进行耐心的说服教育，并组织他们座谈，认真听取意见，协调解决矛盾，保证整治行动顺利进行。经过整治，我镇卫生环境得到明显改观，车辆乱停、乱放、摊贩、商户占道经营现象基本清除。截至10月15日，在集镇占道经营的30余户肉贩、菜贩、鱼贩及所有流动菜摊已全部进入农贸市场，集镇主街道“店外店”现象基本杜绝，客运、货运车辆停放有序，道路交通状况得到了有效改善，群众满意度不断提高。
我们在小城镇点建设上，虽然花了不少气力，使小城镇不断得到了发展，但是离上级和广大群众的要求还有很大差距。我们决心进一步学习实践科学发展观，解放思想，奋力拼搏，开拓进取，更好更快地把我镇建设成新型城镇指标要求的现代化城镇。
