加快转变地区经济发展方式 全面推动实验区建设
2010年，国家新一轮西部大开发战略将武陵山区确定为6个重点区域之一，并将武陵山经济协作区上升为武陵山少数民族经济社会统筹试验区，恩施州面临巨大的发展机遇和挑战。全面推动实验区建设，必须加快转变地区经济发展方式。
一、致力产业结构调整，不断促进农业增效农民增收 要进一步发展社会生产力，让人民群众富裕起来,就要推动各项社会事业自我完善和发展，赋予新的生机活力。努力围绕人民群众最现实、最关心、最直接的利益来落实，努力把经济社会发展的长远目标和提高人民生活水平的阶段性任务统一起来。坚持加强农业产业结构调整，促进农业增效，农民增收，是当前建设社会主义新农村，构建和谐社会，确保农村经济持续健康发展的重要保证，始终把农业农村工作放在首位和基础性地位，大力推进基础设施和特色产业建设。
坚持科学发展自己的特色农业是实现农业增效，农民增收的有效途径，近年来，全州农业正向着以高新科技为生产指导，以优质高效为支柱产业的农产品纵深发展，培育出了一大批具有自己特色的产品，并取得了显著的经济效益和社会影响，产品多样化，品种优质化，经营规模化，正在逐渐成为恩施州农业的新特点。全州农村生产的瓜菜从瓜类、豆类、椒类到菜类等品种十分齐全，十分丰富，各种款式的时尚蔬菜已在乡村田野成批量性经营生产，从产量到质量都实现了新的飞跃。
就当前农业生产的现状来看，主要抓好以下几方面的工作，一是严厉打击坑农害农的违法行为和不良现象，以保证农业产品的安全生产。二是加大投入改造、改善和发展农业基础设施，增强农业生产抗风险能力，尽努力把灾害的损失减小到最低限度，为农民发展提供良好的环境和设施等软硬件建设，调动农民的生产积极性和创造性。三是坚持不懈地在农村开展深入广泛的科普惠农活动，积极引进推广各种类的良种、良技和新经验、新做法，从整体上提升农民的科技素质和生产技能，促使广大农民不断更新观念，接受新事物，在产业调整中适应时代的进步发展，实现增效增收的最终目的。
二、逐步加快开放进程，加快各项社会事业发展 通过一系列的开放，清醒认识到在建设实验区的背景下对地区经济发展所带来的新机遇，通过进一步的开放，加强事关全乡社会发展的基础性制度建设，消除不利于社会经济发展的体制机制障碍，切实做好教育、卫生、文体广电、社会保障、民生民利等方面的工作。一是突出抓好教育事业。坚持教育优先发展，加大教育投入力度，继续推行学校精细化管理，加强教师队伍建设与管理。二是积极发展医疗卫生事业，强化政府责任，动员社会力量参与，进一步深化医药卫生体制改革，构建覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。加强城乡公共卫生服务体系建设，提高疾病防控、卫生监督服务水平，增强突发公共卫生事件应急处理能力。积极发展社区卫生服务，完善以社区卫生服务为基础的新型城市医疗卫生服务体系。完善新型农村合作医疗制度，建立健全农村药品供应和医疗服务网络，提高农村居民医疗保障水平。完善医疗救助制度，切实解决城乡困难群众的基本医疗保障问题。建立健全人口计划生育服务体系和利益导向政策体系，全面开展人口出生缺陷预防，采取综合措施有效治理出生人口性别比升高的问题，完善流动人口计划生育服务和管理。三是繁荣文化体育事业。加强公共文化服务体系建设，加快培育黄河三角洲生态文化，促进文化事业发展。加大基层公共文化设施建设投入力度，建设具有时代气息和地域特色的标志性公共文化设施。鼓励社会力量捐助和兴办公益性文化事业。加强文化信息资源共享工程建设，拓展服务功能。实施全民健身计划，加强公共体育设施和健身场地建设。四是完善就业和社会保障体系。积极拓宽就业渠道，增加社会公益性岗位，鼓励发展就业容量大的劳动密集型产业。增加政府财政投入，加大促进就业政策支持力度。完善公共就业服务体系，加强对城镇失业人员、新增劳动力和农村富余劳动力的就业服务和职业技能培训，重点建设公共技能实训基地，促进以创业带动就业。重点建设街道(乡镇)和社区(村)基层服务平台，完善公共就业和社会保障管理服务体系。调整住房供应结构，加快实施保障性安居工程，加大廉租住房、经济适用住房建设和棚户区改造力度，增加面向中低收入家庭的普通商品住房供应。
三、着力改善发展环境，重点加强各项社会经济建设 一是着力增强服务意识。引导干部树立和坚持正确的事业观、工作观，不断增强求真务实的自觉性，提高为人民服务的质量和水平。组织广大干部职工特别是中层干部结合实际工作，深入剖析自身存在的差距，找准努力的方向，增强工作责任意识和服务意识，切实转变工作作风，提高服务效能。二是积极发挥政府职能，加快基础设施建设。近年来，各级政府部门出台了一系列重大措施，为基础设施建设和生态建设提供了有力的制度保障和政策支持，特别是实施可持续发展战略、西部大开发战略、人口资源环境协调发展战略和转变经济增长方式、走新型工业化道路、建设资源节约型社会和环境友好型社会等重大决策，表明各级政府在基础设施建设和生态建设方面发挥着越来越大的作用。三是着力提高行政效率。加强农村便民服务平台建设，完善便民服务网络体系，不断创新服务方式，提高服务能力，切实为群众和企业解决“审批难、审批烦”等问题。深入推进政务公开，进一步公开办事程序、办事标准和办事结果，并在工作质量、服务态度、办事时效等方面作出承诺，不断增加透明度。四是着力加强制度建设。加强对各项工作制度的落实情况的监督检查，确保各项制度落到实处。五是着力降低行政成本。认真执行中央、省市县有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，强化行政开支日常管理，健全支出管理办法，从严控制一般性支出，继续压缩公用经费、专项经费和会议经费。大力整治文风会风，加强对各类会议和文件的管理，加强公务用车管理。深入推进节约型机关建设，完善科学决策、依法决策、民主决策的机制。六是着力强化监督机制。推行重点工作效能排行榜，以发现问题督促整改和严肃实施问责为重要手段，进一步提高干部执行力，确保政令畅通。充分调动各方面积极性，进一步发挥干部群众的监督作用。
四、深入开展招商引资，大力培育新型的经济增长点 实践证明，招商引资是加快经济发展的最直接、最有效的途径。要实现跨越式发展，一方面要培育壮大本土企业，立起一片天地；另一方面要放眼全世界，招大商、大招商。强调招商引资，关键要改进招商引资工作的办法和措施，营造强力招商的浓厚氛围。要突出专班招商，要大力推进以商招商，充分利用已落户的企业和各类商会协会关系，引进集群式企业入驻保康，全面延伸产业链条。
把“招商引资”和“招商选资”统一起来。今后，土地、资源、环境容量等生产要素越来越紧张，越来越宝贵，要把有限的资源用在大项目、好项目上。要重点引进大企业、大项目，实现引进一个企业、壮大一个产业、发展一地经济、富裕一方群众。
