全国水利普查工作会议精神
9月16日，全国水利普查工作会议暨师资培训综合班在江苏省太仓市举行。下面就本次会议精神我向大家传达如下：
这次全国水利普查工作会议主要有五项内容：
会议第一项：由江苏省人大常委会副主任柏苏宁同志致辞。
会议第二项：由国务院水利普查办公室副主任庞进武同志介绍清查阶段情况。
一、主要工作进展：各地完成了清查工作，国普办对普查工作中存在的重大问题召开了10余次专题会议，完善了技术处理工作，完成纸制和电子工作底图下发工作，基本完成对象清查工作。对清查数据进行了复核、修订。
二、存在的问题：普查工作进度落后一个多月；各地工作安排不统一；普查经费落实不到位；普查数据把关不严。
三、下一步工作安排：
1、抓紧完成清查对象收尾工作。9月底各省市完成修订补报工作，确保清查质量，完成省级验收、国家级验收。
2、全面完成普查台账建设。今年年底前按普查技术规定做好河湖取水口、灌区、工业企业、建筑业及第三产业三类调查对象的取用水量台账建设，抓好台账数据的填报。
3、按时完成普查数据的采集。要立即部署启动数据采
集工作。依据普查对象名录抓紧制定好数据采集工作方案，组织做好数据的采集和登记，确保在今年底前基本完成普查静态数据获取，并同步做好空间数据外业采集和内业标绘工作。对于东北地区要在10月底前完成普查外业采集。河湖专项普查要在年底前全面完成河湖名录成果完善更新。水土保持专项普查要完成土壤侵蚀因子内业提取、土壤侵蚀野外调查、侵蚀沟道数据提取等工作。
4、同步做好普查数据预处理。要做好不包括动态指标的录入工作，并充分利用基层台账登记管理系统逐级开展普查数据的审核、汇总和归并，加强数据处理进度的监控，确保数据处理工作按时推进。
为做好以上4项工作各级普查办要做好五个方面工作： 一要做好质量控制，将质量控制做为核心，抓好全过程监控，加强层层审核。12月份将开展全国水利普查事中质量检查，各地区要提前做好事中质量控制检查的准备工作。
二要做好技术指导。国家将在近期将普查中存在的问题与处理方案下发给各地区。
三要做好人员培训。国家将在10月底前完成普查填表上报专业培训。10月份完成国家汇总、平衡、普查软件系统培训，各地要做好县级培训的安排和组织。10月底前完成县级师资培训、填表上报专业培训。12月中旬前完成省级汇总平衡、普查软件系统培训和各级的补充培训工作。
四要做好资金的检查。国务院水普办将在10月份举行普查经费检查月活动。
五要做好宣传动员工作。各地要结合普查台账建设通过多种渠道，采取多种方法，加大宣传力度，在12月31日前国家和地方各级普查机构要集中组织第二次宣传活动。
会议第三项：由辽宁省、广东省、甘肃省、四川省、江苏省太仓市介绍清查登记阶段经验。
会议第四项：由国家统计局统计司副司长孙国庆同志讲话。
国家统计局为水利普查前期工作提供了经济社会用水户基础数据，参与了普查方案的制定。对下一阶段工作提出三点建议：
一、重视做好普查基础数据的采集工作。
二、重视普查数据的处理与质量把关。
三、提前做好资料的收集与整理工作。
会议第五项：由水利部党组副书记、副部长，国务院水利普查办公室主任矫勇同志讲话。
一、充分肯定前阶段的成绩。
1、建立了完整的普查体系。
2、组建并培训了80万普查培训人员。
3、形成了系统的普查体系及方案。
4、基本落实了普查经费。2011年各级地方政府落实普
查经费34亿元，中央落实5.58亿元。
5、建立了普查质量控制体系。
6、开展富有成效的宣传，为普查营造良好氛围。 通过前期工作，统计出全国水利普查对象9000多万个。
二、准确把握当前水利普查工作面临的形势与任务。
1、中央水利工作会议的召开为水利普查的开展创造了更加有利的环境。各级普查机构要切实提高思想认识，充分认清当前做好水利普查的有利条件，在对象清查工作的基础上进一步总结经验、分析问题、克服困难，按预定目标把水利普查全面深入的向前推进。
2、下一阶段清查登记工作任务更加繁重。一是任务繁重而且交错并行。下一阶段重点抓好5项内容：一是全面完成清查对象数据的审核、普查数据采集、台账数据登记、普查数据预处理、同时做好质量控制、技术指导、宣传动员、人员培训、资金管理工作。二是数据采集量大。前期清查表有23张，而下一阶段普查表有48张，清查表有上百个数据，而普查表有上千项。从采集的难度看普查表的填报量极大。三是动员的人员多。下一阶段要动员近80万普查员和普查指导员开展33类的普查对象，几千万张普查表指标数据的采集、录入和预处理工作。组织和协调的任务也将十分繁重。
3、全面完成清查登记的时间十分紧迫。由于种种原因，前期工作比计划推迟一个多月，在12月31日标准时点前完成
普查任务时间紧迫。
4、清查登记工作还存在着一些问题急需解决。一是进度节点控制意识不强，造成普查进度滞后。二是数据质量控制体系不完善，经常出现错、漏报现象。三是技术指导不到位，没有逐级做到技术指导。四是经费落实还有不到位现象。五是普查人员还不稳定，全国通过培训会议发现有20%普查人员发生了变化。
三、全面做好下一阶段清查登记工作。
第一，进一步加强组织领导。做好工作安排部署，保障人员投入，抓好责任落实和责任追究。
第二，进一步加强统筹协调。面对多项工作交错并行的局面要做好三个统筹：一要统筹做好上下级普查纵向工作协调，避免影响普查进度的事情发生。二要统筹做好普查横向任务协调。三要统筹做好普查工作与其它水利工作的协调。
第三，进一步加强质量控制。下一阶段普查时间紧、任务重，一要加强普查数据源头的质量控制，确保数据来源和采集方法。二要抓好基层数据采集的预处理将普查数据质量关口前移。三要抓好事中质量抽查及时发现和整改采集出现的质量问题。
第四，进一步加强检查指导。要深入基层检查，一要及时跟进，根据各项普查进度和安排及时开展相应工作环节的检查指导。二要深入基层针对基层技术力量薄弱的情况，选派专业
技术人员深入县、乡、村加强工作推动与指导。三要加强整改，对于普查中发现的区域性问题要通过专题研讨、专家论证等方式集中研究解决，重大问题基层单位要及时上报。
第五，进一步做好宣传动员培训工作。一要大力宣传一线普查人员事迹，激励普查员士气。二要创新宣传方式，广泛开展喜闻乐见的宣传活动。三要把握宣传节奏，在普查时点前后再次掀起宣传高潮。培训工作要保持人员稳定。
第六，进一步加强资金管理，保证专款专用，合规使用。
