“党建课题调研”论文
围绕最美乡村目标创新基层党建工作
滕伟新
党的十七大明确提出了以改革创新精神加强党的建设的重大战略思想和重大战略任务，指出“着力加强基层党的建设”。市委二届五次全会提出了弘扬方志敏精神，加强党的基层组织建设的重大任务。婺源县认真贯彻党的十七大精神，以深化“三项创建”为抓手，深入贯彻落实科学发展观，营造一心一意谋发展，抓好创建促发展的浓厚氛围，创新基层党建工作，取得了明显成效。
一、以“三项创建”促婺源科学发展
近年来，婺源县坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，紧密结合本县实际，扎实推进“三项创建”活动的开展，实现了全县上下团结一致谋发展，抓好创建促发展，发展成果民共享的良好局面。
1、确定科学发展思路。婺源县积极深化“抓好‘第一要务’、牢记‘两个务必’、实践‘三个代表’先进县级党政领导班子”创建活动，建立实行县领导分工调研制度，抓好县委中心组学习，充分利用清华大学与县委党校开通的现代远程教学B级站和中央党校远程教学C级站这个平台，虚心请教清华大学、中央党校等知名院校专家教授指导，集思广益，推行民主决策、科学决策，按照抓好“第一要务”的目标，着力解决发展中的重点难点问题，对县域经济进行科学规划布局，创新全县经济社会发展思路，即：立足生态和文化优势，紧紧抓住旅游这个经济工作的中心，做大做强旅游产业、茶产业和高
1新技术产业，努力把婺源打造成中国最美乡村、世界最大生态文化大公园。各乡镇党委紧跟县委的科学定位，纷纷抓住自己的创建点，科学规划出今后五年的地方经济社会发展目标及当年完成的重要工作分工安排。在深化“三项创建”过程中，对各单位“一把手”推行离任书面移交接制度，加强干部全程科学管理，促进了社会的稳定和谐。
2、围绕中心创新载体。在全县上下深化“三项创建”活动中，形成了“创新载体、争先创优、树立品牌”的良好局面。为配合县委科学发展生态文化大公园建设，构建大景区党建新格局需要，创新创建载体，不断完善“组织牵头，企业联动；党员带头，群众参与；和谐共创，效益共赢”的模式，实行“一线两岗三联五承诺”工程，把党建与旅游“嫁接”起来，走出了一条“围绕旅游抓党建，抓好党建促旅游”双赢发展之路，得到了省委、省政府的充分肯定。
3、关注民生促进和谐。以人为本是科学发展观的核心。在创建活动中，始终把关注民生作为深化创建活动的“第一信号”。在党内，积极探索党内关怀机制，建立“困难党员救助基金”。目前，全县共救助困难党员家庭72户，发放救助基金
7、8万元。2007年共投入资金9000多万元用于就业再就业、被征地农民养老保险和适用房廉租房建设。为深入学习贯彻党的十七大精神，全县组织千名干部进村驻户，开展了“学习党的十七大精神，建设和谐平安婺源”的集中教育活动，为群众为实事、好事430多件，化解矛盾720余件。县委成立了学习十七大精神宣讲团，到各乡镇和县直单位宣讲党的十七大精神，做到讲清重点，联系实际，效果明显。为积极探索村干部激
励机制，2007年经上级统一考试，面试和考察，2名村支书录取为国家公务员，为10名业绩突出和长期在农村第一线踏实工作的村支书解决了事业编制，极大地调动了农村基层干部的积极性。
二、创新新起点上的基层党建工作
胡锦涛总书记在全国组织工作会议上明确指出，大力弘扬改革创新精神，是新形势下加强党的建设和做好组织工作的根本要求。市委二届五次全会上指出，弘扬方志敏精神，推进科学发展，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。这些要求为我们做好新时期基层党建工作指明了方向。我们必须解放思想开拓视野，以改革创新推动党建工作，推进婺源经济社会又好又快发展。按照党的十七大精神，我认为至少从以下方面创新基层党建工作：
1、创新健康进取的思想观念，营造和谐的政治氛围。结合婺源开展“继续解放思想、推动科学发展——婺源在行动”主题教育，找准和抓住解放思想上存在的突出问题，把解放思想、改革创新精神运用到基层党建工作中来，确保解放思想落到实处。要为解放思想、改革创新提供一个良好的政治环境，努力营造解放思想、改革创新的良好氛围，积极倡导和鼓励基层党组织和基层党务工作者以各种方式去探索、创新，使基层党建工作做到与时俱进。
2、创新学习培训机制，促进基层干部整体素质的提高。一是建立定期“集中充电”制度。利用县委党校B级站、C级站远程教学这个平台，结合基层干部层次和岗位特点，通过开设一些专题讲座，增强培训的针对性。二是丰富基层干部学习培训方式。采取电化教学、
远程教育、网络培训、经验交流、“走出去、请进来”等多种行之有效的方法，增强学习培训效果。三是落实评学述学制度。制定基层干部教育质量评估标准，建立学习培训登记制度和评估制度，开展好述学评学活动。
3、创新基层干部考核机制，树立用科学发展观考核评价干部的良好导向。适应科学发展观要求建立健全对基层干部的考核评价体系，鼓励敢干事、干成事。对我县基层党组织考核，应客观科学地衡量干部政绩，通过采取民主测评、民意调查、实绩分析、个别谈话等多种形式相结合，认真收集多方面信息，对基层干部的政绩作出综合评价。应把干部考核和干部使用结合起来，真正做到让善于科学发展的人上，不会科学发展的人让，阻碍科学发展的人下。
4、创新基层干部培养选拔方式，选好配强基层班子。采取切实可行措施，选好配强基层“两委”班子。应从实际出发，坚持原则性和灵活性相结合，拓宽选人视野，创新选任方式。注重从我县优秀大学毕业生、私营企业主、外出务工经商人员、回乡青年以及退伍军人中选拔村干部。在在我县基层社区，可以采取从机关下派、公开选拔、竞争上岗等方式，把德才兼备、熟悉城市基层管理和社区建设、有较强服务能力的人才选进社区“两委”班子，加强社区领导力量。
5、创新基层党组织设置方式，不断扩大党的工作覆盖面。应根据形势的发展变化，创新基层党组织设置形式，使党的政治优势和组织优势得到充分发挥。一是适应“两新”组织迅速发展的实际，及时跟进党组织设置。进一步扩大对人数少、规模小的“两新”组织
党的工作覆盖面。二是创新基层党建工作设置。根据我县实际，把党支部、党小组建在景区企业、建在旅游和茶叶产业协会上，建在高新技术产业中，深入开展“三项创建”、“三培两带”等到活动。
6、创新基层民主管理机制，进一步强化党员的主体地位。党的十七大阐述了党内民主建设问题。加强党内民主建设，尊重党员主体地位，是建设中国最美乡村的有力保障。一是建立党内情况通报制度。做到重要文件、重要事情在党内先传达，对重大问题的决定在党内先讨论，重大决策的实施在党内先发动，以此增强党员的荣誉感和责任感，调动党员的积极性、主动性和创造性。二是建立党内情况反映制度。拓宽党内下情上报渠道，保证基层党员对下级党组织的意见及时、准确反映到上级党组织中来。三是建立基层班子的议事、决策规则。健全民主集中制，坚持大事集体讨论决定，按照少数服从多数的原则作出决断，弘扬党内民主作风，防止一言堂、家长制。四是建立重大决策征求意见制度。重大决策出台之前先广泛征求各方面意见，做到知民情、懂民意、集民智，避免决策的随意性和片面性，确保决策科学合理，合乎实际。五是建立重大事项公示制度。通过公示这个环节，为基层搭建建言献策的平台，便于反馈民意搜集信息，确保各项决策的成熟正确。
（作者工作单位：中共婺源县委党校）
2008年10月8日
职务：县委党校党总支副书记、高级讲师
联系电话：13979373688 （手机）7367581（办）
