围绕乡村振兴党建工作总结（精选多篇）

推荐第1篇：乡村振兴

乡村到底该如何振兴

村里有许多宅基地、集体建设用地、闲置土地、山林等资源，通过土地流转，将土地资源变资本，吸引更多外来的企业工商资金进入乡村。鲁家目前已引入外来工商资本近20亿。

二、从村庄策划规划上突破。

怎样让美丽乡村转发为美丽经济呢?

1、需要用活村内的旧屋、河道、果林、菜园等素材，而不是城市化的照搬照抄；

2、要按照村庄原有的脉络进行梳理，策划新产业，引进新思想，让更多年轻人回到村庄，将规划与运营有机结合，让美丽乡村产生美丽经济；

3、要创新产业规划设计，打造合理的乡村空间格局、产业结构、生产方式和生活方式，促进乡村人与自然和谐共生，让更多人爱上乡村。

所以当时鲁家村花了300万请设计公司对整个村子进行村庄环境规划、产业规划和旅游规划。

三、从产业融合创新上突破。

美丽乡村的建设发展离不开产业的支撑。正巧2013年中央一号文件提出“家庭农场”的概念，于是鲁家村提出了打造家庭农场聚集区的理念在全村范围内建设了十八家差异化的农场，其中包括了鲜花农场的6亿资金投入的这个大项目。同时我们着重关注一二三产融合发展，正与浙江省农科院合作打造属于鲁家自己的农业高新产业园区。孤立的农业种植不会提升土地的附加值，发展创意农业，把田园变乐园，村庄变旅游景区，就能大幅提高土地的收益！孤立的加工生产也不会提升产品的附加值。要让生产劳动更具乐趣、让加工生产更具体验性，就会提升产品价值。可开发伴手礼等土特产品，扩大知名度，形成收益的互补。

四、坚持市场导向为主体。

鲁家村坚持市场主导，企业为主体的原则，走市场化道路，成立经营公司专注景区的管理和营销宣传。

通过市场化的机制让农场开发与之相适应的不同类型、不同层次、不同规模的乡村旅游产品，各个农场内休闲项目通过有机组合而成若干条旅游线。

旅游休闲项目可融合乡村观光、游乐、休闲、运动、体验、度假、会议、养老、居住等多种旅游功能，打造特有的“田园综合休闲旅游”，如开设垂钓、果蔬采摘、农事体验等项目。 在具体开发中，可根据各自具体情况侧重打造其中某一项或几项功能，形成各具特色的旅游项目，从而带动整个区域的发展。 “公司+村+家庭农场”模式，让农田变农场、小村变景区、村民变股民！

“呜呜呜”——伴着清脆的汽笛声，“阿鲁阿家”号观光小火车满载着游客缓缓开动。 窄窄的铁轨伸向远方，深深浅浅的绿，在阳光下更加诗意和耀眼。小火车从中穿行而过，串起了绿意浓浓的灵芝农场、竹园农场、桃花农场、蔬菜农场、石斛农场……

6年前，浙江省安吉县递铺街道的鲁家村还是一个出了名的穷村，如今已蜕变为“开门就是花园、全村都是景区”的中国美丽乡村新样板。 鲁家村以“公司+村+家庭农场”模式，启动了全国首个家庭农场集聚区和示范区建设，将美丽乡村田园综合体“有农有牧，有景有致，有山有水，各具特色”的独特魅力呈现给世人。 2016年该村人均纯收入达到32850元，村集体总资产超过1亿元。

鲁家村能有今天的成绩，得益于其开创性的家庭农场集群模式，即利用本村的4000多亩低丘缓坡，建设18个各具特色的家庭农场，通过社会招商吸引外部资本和专业机构投资运营，带来乡村旅游的繁荣，带动村民增收致富。

鲁家村的家庭农场集群模式是如何打造的？有何独特处？

1、顶层设计

为建设美丽乡村，发展家庭农场，鲁家村不惜出资300万元，聘请高端专业团队，按照4A级景区标准对全村进行规划设计。 先期设置的18个家庭农场，则根据区域功能划分，量身定制各自的面积、风格、位置、功能等。其中包括一个核心农场，位于中心村，其余17家农场错落有致分布在四周。 18家农场分别以野山茶、特种野山羊、蔬菜果园、绿化苗木、药材等产业为主，没有一家重复，这是鲁家村家庭农场的特色。 此外还设计了一条4.5公里的环村观光线，将分散的农场串点成线，使之成为一个整体。

2、组织架构

鲁家村采用“公司+村+家庭农场”的组织运营模式，与安吉浙北灵峰旅游有限公司共同投资成立安吉乡土农业发展有限公司、安吉浙北灵峰旅游有限公司鲁家分公司，前者负责串联游客接待场所、交通系统、风情街、18个家庭农场等主要场所，后者利用多年经验和客源做好营销宣传。

后来又成立了安吉乡土职业技能培训有限公司，为鲁家村民、村干部、创业者、就业者提供乡村旅游方面的培训。三家公司均由鲁家村集体占股49%，旅游公司占股51%。

在农场的投资运营层面，鲁家村引入外部资本对农场进行项目投资和运营管理。目前已有10多亿的工商资本投资这些家庭农场。

3、利益分配机制合理化

鲁家村建立了一套完整的利益分配机制，使得村集体、旅游公司、家庭农场主和村民都能从中获得相应的收益，调动了各方的积极性。

鲁家村建立了合作分红机制，由村集体、旅游公司、家庭农场主按照约定比例进行利益分配，村民再从村集体中享受分红。 案例总结： 鲁家村的家庭农场集群是对休闲农业和乡村旅游在模式上的一次大胆创新，特别对于大型农业园区或村集体主导下的休闲农业和乡村旅游的发展，具有重要的借鉴意义。

首先，它采取类众筹的方式，借助社会化的力量，突破了资金、人才的瓶颈，实现了资源资产资金的聚合。

其次，它解决了规划的统一性和定位的差异化的问题。美丽乡村，规划先行。早在2013年鲁家村就启动了发展蓝图的设计，18家农场的雏形已经跃然纸上。再次，生态圈的打造和多方共赢的合作机制发挥了关键作用——鲁家村注重生态圈的建设，18家农场不是孤立的存在，在它的周围，分布着村民自主经营的农家乐、民宿、农副产品，为农场提供配套服务。

此外，村里还统一修建了游客服务中心、风情街、10公里绿道和4.5公里村庄铁轨等设施，为游客出行提供方便和多样化的选择。 在营销推广层面，村里成立了旅游公司进行统一宣传；在人才培养层面，成立了乡土职业培训公司。这些力量为入驻的企业和创业者提供了有力的保障。

当然，鲁家村的模式也不是谁都可以学。

家庭农场集群模式有其特定的生存环境和土壤，比如自然资源禀赋较好，适宜发展乡村旅游，土地较为集中，基础设施较好，颜值较高，加上政府的特别扶持。 据统计，截至2017年，休闲农业和乡村旅游各类经营主体已达33万家，比上年增加3万家，营收将近5500亿元，整个产业呈现“喷井式”增长趋势。近日，为进一步促进乡村旅游发展提质扩容，发挥乡村旅游对促进消费、改善民生、推动高质量发展的重要带动作用，国家发展改革委会同13个部门共同研究制定了《促进乡村旅游发展提质升级行动方案（2018年-2020年）》。

《促进乡村旅游发展提质升级行动方案（2018年-2020年）》全文如下：

乡村旅游市场需求旺盛、富民效果突出、发展潜力巨大，是新时代促进居民消费扩大升级、实施乡村振兴战略、推动高质量发展的重要途径。近年来，我国在扩大乡村旅游规模、提升乡村旅游品质等方面取得了显著成效，但持续推动乡村旅游发展仍面临较多制约，突出表现在部分地区乡村旅游外部连接景区道路、停车场等基础设施建设滞后，垃圾和污水等农村人居环境整治历史欠账多，乡村民宿、农家乐等产品和服务标准不完善，社会资本参与乡村旅游建设意愿不强、融资难度较大。为贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，加快推进乡村旅游提质扩容，进一步发挥乡村旅游对促进消费、改善民生、推动高质量发展的重要带动作用，特制订如下行动方案。

一、补齐乡村旅游道路和停车设施建设短板

（一）推进全国乡村旅游道路建设。结合“四好农村路”建设，统筹考虑全国乡村旅游道路发展，完善农村公路网络布局，加快乡镇、建制村硬化路“畅返不畅”整治，优化通建制村硬化路路线走向，尽可能串联带通更多自然村，推进较大自然村通硬化路建设，加快提升改造低等级农村公路。（地方有关部门，发展改革委、交通运输部、住房城乡建设部、自然资源部按职责分工负责）

加大对乡村旅游公路建设的支持力度。对符合条件的贫困地区乡村公路建设列入中央预算内投资计划予以支持。贫困县可按要求统筹整合使用财政涉农资金，加大对符合条件的乡村旅游道路建设的支持力度。（地方有关部门，发展改革委、交通运输部、财政部按职责分工负责）

（二）支持乡村旅游停车设施改造提升。修订《城市停车场建设专项债券发行指引》，将专项债券适用范围扩大至乡村旅游停车设施。（地方有关部门，发展改革委） 以县域为单元统筹布局县城、乡镇、景区及特色保护类村庄内停车设施。鼓励在有条件的农村公路周边设置交通驿站等服务设施，综合考虑停车等方面需求。以集约复合利用为主要导向，充分利用地下空间建设停车设施，加强乡村旅游高峰期停车管理，加大车位智慧停车引导服务。（地方有关部门，发展改革委、交通运输部、住房城乡建设部、自然资源部、文化和旅游部按职责分工负责）

（三）加大对乡村旅游基础设施建设的用地支持。各地区在编制和实施土地利用总体规划中，乡（镇）土地利用总体规划可以预留少量（不超过5%）规划建设用地指标，用于零星分散的单独选址乡村旅游设施等建设。（地方有关部门，自然资源部、交通运输部、农业农村部按职责分工负责）农村集体经济组织可以依法使用自有建设用地自办或以土地使用权入股、联营等方式与其他单位和个人共同参与乡村旅游基础设施建设。（地方有关部门，自然资源部、农业农村部按职责分工负责）对使用“四荒地”及石漠化、边远海岛建设的乡村旅游项目，优先安排新增建设用地计划指标，出让底价可按不低于土地取得成本、土地前期开发成本和按规定应收取相关费用之和的原则确定。（地方有关部门，自然资源部、农业农村部按职责分工负责） 经市县发展改革、住房城乡建设、农业农村、文化和旅游等主管部门认定为仅在年度内特定旅游季节使用土地的乡村旅游停车设施，自然资源主管部门在相关设施不使用永久基本农田、不破坏生态与景观环境、不影响地质安全、不影响农业种植、不硬化地面、不建设永久设施的前提下，可不征收（收回）、不转用，按现用途管理。超出特定旅游季节未恢复原状的，由市县发展改革、住房城乡建设、农业农村、文化和旅游等主管部门责令恢复原状。（地方有关部门，自然资源部、发展改革委、住房城乡建设部、农业农村部、文化和旅游部按职责分工负责）

（四）加大对贫困地区旅游基础设施建设项目推进力度。实施“三区三州”等深度贫困地区旅游基础设施改造升级行动计划，在“十三五”文化旅游提升工程中增补一批旅游基建投资项目，专项用于支持“三区三州”等深度贫困地区旅游基础设施和公共服务设施建设。（地方有关部门，发展改革委、财政部、交通运输部、文化和旅游部按职责分工负责）

二、推进垃圾和污水治理等农村人居环境整治 输

（五）建立垃圾和污水处理农户付费制度。在已实行垃圾和污水集中处理的农村地区，探索建立农户付费制度，综合考虑当地经济发展水平、农户承受能力、垃圾和污水处理成本等因素，合理确定收费标准，促进乡村环境改善。（地方有关部门，发展改革委、住房城乡建设部、农业农村部、财政部、生态环境部按职责分工负责）

（六）大力推进乡村旅游垃圾资源化利用与无害化处理。探索乡村旅游垃圾减量化和资源化处理“分类收集、定点投放、分拣清运、回收利用、分类处理”模式。完善垃圾收运体系，全面推行垃圾就地减量化与分类收集，对乡村旅游建设、经营中产生的易腐垃圾、煤渣灰土、建筑垃圾等分类处理并就地消纳，重点建设垃圾收集站、中转站等收转运基础设施。加大农村地区存量垃圾治理力度，开展非正规垃圾堆放点整治，坚决遏止出租、承租土地填埋垃圾牟利等行为，优先开展乡村旅游景区、水源地、城乡结合部等重点区域的治理工作。（地方有关部门，住房城乡建设部、农业农村部、发展改革委、生态环境部按职责分工负责）

（七）梯次推进农村生活污水处理。根据农村不同区位条件、村庄人口聚集程度、污水产生规模，采用污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合的建设模式和处理工艺。推动有条件的城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖。积极推广低成本、低能耗、易维护、高效率的污水处理技术，鼓励采用生态处理工艺。加强生活污水源头减量和尾水回收利用。（地方有关部门，生态环境部、农业农村部、住房城乡建设部、发展改革委按职责分工负责）

（八）持续推进厕所革命。合理选择改厕模式，加快推进户用卫生厕所建设和改造，同步开展厕所粪污治理。引导人口规模较大、乡村旅游发展较快的村庄，配套建设无害化公共厕所。大力推进农村公共厕所建设，提升规范化服务管理能力，积极实施公厕生态化改造。研究修订卫生厕所技术标准和相关规范，鼓励各地区研发推广适合不同地区、不同条件的改厕技术和无害化处理模式。探索建立运营管护体系，妥善解决改厕后管护维修、粪污处理等问题。鼓励各地结合实际将厕所粪污、畜禽养殖废弃物一并处理和资源化利用。（地方有关部门，文化和旅游部、住房城乡建设部、农业农村部、发展改革委、卫生健康委按职责分工负责）

三、建立健全住宿餐饮等乡村旅游产品和服务标准 输

（九）规范民宿、农家乐等乡村旅游服务标准。推动落实农家乐（民宿）建筑防火导则，提升消防安全管理水平。鼓励地方针对民宿、农家乐的实际情况制定针对性强、操作性强、保障安全的技术规范标准。（地方有关部门，住房城乡建设部、文化和旅游部、农业农村部按职责分工负责）

（十）完善乡村旅游基础设施的服务配套标准。出台适宜乡村旅游公路和停车设施的建设规范和运营管理标准。完善标识标牌、交通旅游驿站、公厕等基础设施和公共服务配套，提升旅游承载能力。（地方有关部门，文化和旅游部、发展改革委、交通运输部、住房城乡建设部、财政部按职责分工负责）

（十一）健全标准强化乡村旅游市场监管。加快乡村旅游行业信用体系建设，建立乡村旅游主体信用档案，将相关信用信息纳入全国信用信息共享平台，并将涉市场主体行政许可、行政处罚等信息通过“信用中国”网站、国家企业信用信息公示系统予以公示，动态梳理乡村旅游红黑名单，建立联合激励和惩戒机制，并对乡村旅游经营主体进行公共信用综合评价。推进乡村旅游标准化试点工作，推动建设乡村旅游相关服务标准，提升乡村旅游的管理和服务水平。（地方有关部门，发展改革委、文化和旅游部、农业农村部、市场监管总局按职责分工负责）

四、鼓励引导社会资本参与乡村旅游发展建设 输

（十二）创新社会资本参与方式。鼓励和引导民间投资通过PPP、公建民营等方式参与有一定收益的乡村基础设施建设和运营。引导金融机构依法合规创新金融产品和服务模式，扩展乡村旅游经营主体融资渠道，在防范风险的前提下降低融资条件和门槛，服务乡村旅游发展。（地方有关部门，发展改革委、财政部、文化和旅游部、人民银行、银保监会按职责分工负责）

（十三）规范农户、村集体等参与乡村旅游服务设施建设。扶持有条件的农户修缮、改造自有住房发展民宿。鼓励城镇有意愿的组织和个人通过租赁民房开办民宿。支持农村集体经济组织以出租、合作等方式盘活利用空闲农房及宅基地，改造建设乡村旅游活动场所。（地方有关部门，农业农村部、自然资源部、住房城乡建设部、文化和旅游部按职责分工负责）

五、加大对乡村旅游发展的配套政策支持 输

（十四）因地制宜推进乡村旅游特色发展。根据区域特点和资源禀赋，以市场为导向，科学规划，积极开发特色化、差异化、多样化的乡村旅游产品，防止大拆大建、千村一面和城市化翻版、简单化复制，避免低水平同质化竞争。加强乡村传统文化的传承、保护与利用。（地方有关部门，文化和旅游部、发展改革委按职责分工负责）

（十五）加大对乡村旅游债券融资支持力度。支持乡村旅游企业依法合规发行旅游产业专项债券、短期融资券和中期票据等非金融企业债券融资工具，进行直接融资，在坚决遏制隐性债务增量的前提下，支持乡村旅游产业发展，满足乡村旅游多样化资金需求。（地方有关部门，发展改革委、人民银行按职责分工负责）

（十六）探索建立乡村旅游产业投资基金。充分发挥政府资金引导作用，有条件的地方可结合实际情况设立以社会资本为主体、市场化运作的社会领域相关产业投资基金，以市场化运作方式投资乡村旅游精品建设。（地方有关部门，发展改革委）

（十七）加大对乡村旅游贷款支持力度。引导金融机构对乡村旅游企业发放中长期贷款。拓宽抵押担保物范围，依法合规探索开展景区企业经营权和门票收费权质押贷款业务，鼓励开展林业经营主体的林权抵押贷款业务。（地方有关部门，人民银行、银保监会按职责分工负责）

（十八）加强乡村旅游人才培养引进力度。加大本地乡村旅游带头人培养力度，建立健全对口帮扶制度，探索通过政府购买服务等方式对本地乡村旅游从业人员定期开展服务技能、市场营销等培训。重点吸引大学生村官、乡村旅游管理和专业人才、旅游职业经理人等群体回乡创业，以及规划建筑等设计人员下乡，在人才待遇、发展机会等方面给予支持。（地方有关部门，文化和旅游部、人力资源社会保障部、发展改革委、农业农村部、住房城乡建设部按职责分工负责） 各地区、各部门要充分认识发展乡村旅游提质扩容对推动实现高质量发展、更好满足人民日益增长的美好生活需要具有重要作用，形成促进乡村旅游发展提质扩容的合力，2018年底前各项任务取得积极进展。各地有关部门要在地方政府统一领导下，因地制宜，制定乡村旅游提质扩容具体实施方案，明确时间表、路线图和责任主体，推进各项行动任务早落实、早见效，实现本地区乡村旅游发展提质升级。各相关部门要按照职责分工，密切配合、重点突破，加强对地方的工作指导，着力营造乡村旅游良好发展环境。

推荐第2篇：实施乡村振兴战略工作总结

今年以来，我县深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”这一总体要求，落实区、市、县实施乡村振兴战略的决策部署，统筹推进我县实施乡村振兴战略各项工作。现将我县2019年度实施乡村振兴战略情况报告如下：

一、工作进展与成效

（一）围绕产业兴旺、生活富裕，加快推进农业农村现代化发展。

2019年上半年第一产业产值41202.00万元，增速2.95%，全县农民人均可支配收入预计比增**%。一是做优做强特色现代农业产业。大力发展壮大茶叶、桑蚕、油茶、乌鸡“三张叶子一只鸡”产业，充分利用“凌云白毫”“凌云牛心李”“凌云乌鸡”3个国家地理标志证明商标品牌，加大产业奖补和金融扶贫力度，努力实现乡乡有园、村村有点。推进现代特色农业示范区（园点）创建，我县已获各级认定各类示范区（园点）28个；市级现代特色农业示范区1个；县级现代特色农业示范区2个。乡级现代特色农业示范园4个，村级21个。2019年，计划全县创建各类示范区（园点）共51个。其中，至2019年8月底，通过特色水果李果全县种植面积达李果2.71万亩，新种牛心李面积2520.38亩；下甲镇彩架村连接平怀村、加西村桑叶连片种植达14674亩，覆盖3个村933户，为我县桑蚕产业种植面积最大、养殖最集中的桑蚕产业园区；2019年度我县油茶产业任务4.2万亩，其中实施油茶新造1.0万亩，油茶低改3.2万亩。任务分解落实到8个乡（镇），同时落实在国营伶站林场发展飞地油茶产业。目前完成油茶低改1.8万亩，完成新种0.75万亩。完成创建下甲双达油茶核心示范区前期外业调查，编制单位采购等前期准备工作。二是抓好生态养殖建设。泗城镇后龙村高坡养殖场、凌云县绿牧公司养殖场、加尤镇央里村养殖场采用高架网床、机械化喂养、“微生物+”技术等现代生态养殖技术，“微生物+”技术的推广，能够减少抗生素、化学药品的使用，改善养殖环境，养殖废弃物资源综合利用，累计完成巩固提升畜禽生态规模养殖场认证9个；沙里瑶族乡沙里村烤烟基地和朝里瑶族乡六作村烟叶种植基地采用机械起垄、盖膜、施肥，水肥一体化管理等现代化种植技术基本实现生产过程全覆盖。三是加强基础设施建设。完善农业基础设施，凌云县2019年度农村饮水安全巩固提升工程，已于2019年3月完成招投标工作，4月中旬完成项目技术交底并进场施工。截止目前，分散式供水工程建设250座，共25000立方米，截止5月23日，已完工74座共6700立方米，集中供水工程建设26处，其中新建水池62座，管网安装共191956米，年度项目共分为12个标段进行。截止5月底，全部完工1处，完成水池建设14座；管材均已采购到位，已安装完成24459米。结合全县精准脱贫攻坚年任务，突出抓好贫困人口饮水安全工程建设。督促各参建方重新布置实施组织，在保障工程实施安全及质量的前提下加快施工进度，确保项目能够按照时间的节点来完成。强化农村饮水安全工程运行管理的检查与监督，配合县卫生健康局加强水质检测，确保饮水水质安全。四是建设凌云县“泗水缤汾”田园综合体。“泗水缤汾”田园综合体覆盖3个乡镇11个行政村23514人， 其中贫困村6个、贫困户1659户、贫困人口 8119人。覆盖下甲镇峰洋村、加西村、河州村、弄福村、彩架村、平怀村、水陆村等7个行政村，共15408人，其中贫困人口 3838人；伶站乡初化村、浩坤村、陶化村等3个行政村，共5241人,其中贫困人口3215人；泗城镇镇洪村2865 人,其中贫困人口 1066人。项目区涉及种植、加工合作社26个，家庭农场经营主体1个，种植桑面积8920亩。泗水以“三产”融合，“三生”同步发展思路按照“一带二园三区五基地”总体规划进行布局，以泗水河至浩坤湖沿河为带，打造沿河运动养生观光农业示范带，建成休闲农业示范区；以加西村、平怀村、彩架村万亩桑田为依托，建设万亩高产桑园蚕基地，打造桑蚕产业示范园，建成桑蚕产业现代农业示范区；以下甲的多样文化为元素，建设健康休闲养生基地，打造康养示范园，建成现代综合服务示范区。通过实施“一带二园三区五基地”田园综合体项目，绘就集现代农业、休闲旅游、田园社区、综合服务为一体的“泗水缤汾”发展画卷。五是加强农业经营主体培育。全县有农业产业化重点龙头企业17家，其中：国家级农业产业化重点龙头企业1家，自治区级农业产业化重点龙头企业2家，市级龙头企业14家。全县工商注册登记农民合作社232家、家庭农场23家，其中，国家级示范社1家，区级示范社 10家，市级示范社 4 家。建立“公司+合作社+农户”的产业化经营模式，大力开展茶叶、桑蚕、油茶等农产品精深加工，延长产业链，培育壮大龙头企业，形成与农户“共担风险，共享利益”的风险利益机制，以龙头企业强大的生产和市场销售能力，带动凌云优质茶叶、桑蚕、油茶、百香果、油桃、葡萄等生产基地建设，推动产业结构优化升级，促进农民收入的大幅度提高。

（二）围绕生态宜居，切实改善农村人居环境。

一是农村人居环境整治。2017年，自治区下达我县的改厨改厕工作任务各为4800户，2018年自治区下达我县的改厨改厕工作任务各为4800户。截至目前，我县已完成2017年的改造任务，2018年，改厕已完成2706户，改厨完成2032户。引导农民自己行动共建共管美好家园，确保美丽乡村长治久美。整治居民庭院内外的环境卫生，督促群众严格落实“门前三包”责任制，清除农户庭院内外、房前屋后的垃圾、杂物，规整院内堆放物品，结合环保工作。通过大气污染防治百日攻坚战，组织开展烟花爆竹禁、限燃主题宣传活动，动员群众杜绝鞭炮、烟花燃放，禁售禁放孔明灯，保护绿色生态，守护碧水蓝天，减少了固体废弃物的产生，减轻了对环境的污染。

二是“三清三拆”。大力开展以“清理村庄垃圾、清理乱堆乱放、清理池塘沟渠、拆除乱搭乱盖、拆除广告招牌、拆除废弃建筑”等为重点内容的“三清三拆”百日攻坚活动，切实解决“脏、乱、差”问题，并建立长效机制，提高广大群众清洁卫生意识。营造整洁有序、生态宜居的乡村人居环境，提高群众生活质量。着力解决村屯“脏、乱、差”等环境问题，多措并举，动员贫困户群众，乡、村干部，驻村工作队以及后援单位相关人员广泛参与此次活动。同时注重分类引导、因地制宜，合力攻坚清拆重点和难题。“垃圾不乱堆放，污水乱泼乱倒现象明显减少，杂物堆放整齐，村庄环境干净、整洁、卫生，无乱搭乱建，房前屋后井然有序，村容村貌有了明显提升。”形成村规民约，建立清洁长效机制，让爱护环境卫生意识入脑入心。注重标本兼治，以县“三清三拆”百日攻坚活动为契机，广泛宣传，发动群众自觉爱护环境卫生，形成良好的卫生习惯，营造人人动手、户户清理、村屯整治的良好氛围，改善人居环境，切实增强群众的满意度和幸福感。

三是乡村风貌提升。强化宣传，营造氛围，始终坚持把宣传作为动员群众积极参与的重要举措，利用圩日发放宣传单、在通村屯主要路口悬挂横幅，在村务公开宣传栏张贴板报、组织第一书记、驻村工作队员、村干部进村入户宣传等多种形式广泛开展村屯整治的宣传，为顺利推进“三清三拆三整治”活动营造浓厚的社会宣传氛围，进一步引导群众的思想行为向文明、卫生转变，切实发挥村民主体作用，引导村民“唱主角”，从而实现由“要我做”向“我要做”的根本性转变，让每一个村民以主人翁精神参与到环境综合整治中来，把家园建设得更美丽、更舒适。主动将上级政策宣传到家家户户，做好政策解释和思想教育，充分工作尊重村民意愿，广泛征询村民意见，引导村民自发动手清理屋前屋后的垃圾和杂物，使村庄面貌焕然一新。

（三）围绕乡风文明，推进农村文化振兴。

一是积极推进文化基础设施建设。序时推进**建设，计划2019年5月竣工投入使用。完成**项目主体建设，待验收后即可投用。启动**建设，预计**可投用。二是有序推进文物保护工作。全国重点文物保护单位**获评“**”荣誉称号，入围**局“**”评选。“**”项目获批，“**”“**”项目获立项，**、**等5处文物被列入第九批省级重点文物保护单位。完成**处县级文物保护单位文物保护碑建设、**处县级以上文物保护单位修缮方案编制。三是强化文化遗产保护工作。积极参与《**总体规划》编制工作，**工艺获批第五批省级非物质文化遗产保护（扩展）名录。**、**、**获批省级非遗保护项目，同时列入市级、县级非遗保护项目分别为**项、**项。

（四）围绕治理有效，建强基层战斗堡垒。

一是压实责任。成立组织振兴专项小组，制定基层党组织建设、抓党建促脱贫等实施方案，签订县、乡、村各级党建工作责任书，以考核倒逼责任落实，形成上下贯通、整体联动的攻坚合力。**年，全县**名县级领导干部带头到**个党建联系点、贫困村开展挂钩帮扶活动，**多个县直单位党组织联系**个贫困村、空壳村和财政困难村，**个乡镇和**名县直部门主要负责人带头深入贫困村结对帮扶贫困户。二是配强力量。调整充实**名党性强、业务精、实绩突出、基层经验丰富和有较好群众基础的优秀干部到乡（镇）领导班子。调整配强**个村级党组织书记。举办全县村级党组织书记培训班**期，选送**名贫困村党组织书记参加省市乡村振兴专题培训班和新一届村党组织书记培训示范班。三是建强堡垒。转化提升**个软弱涣散农村党组织，完成**个村“四个一”工程和党群服务中心建设。圆满完成村级组织换届，推动**个村实现主干“一肩挑”，占比**%。四是创新载体。总结提升“**”村集体经济发展模式，培育打造**、**、**、**、**，有效破解“空壳村”和村财增收难题。探索实施农村党员的“双带”机制,推动带头致富和带领群众共同致富。探索建立以城带乡、以乡促城、优势互补、共同提高的基层党建工作新格局，试点实施“跨村联建”区域党建模式，实现资源共享、优势互补、同步发展。全面开展“**”三年行动，协调**个县直部门、省市驻明单位挂包帮扶**个行政村，构建城乡基层党组织互帮互助常态化、长效化机制。**年以来，共帮助结对村党组织争取资金**万元、落实帮扶项目**个。全县村级集体经济自有收入3万元以下的村已全面消除。五是激发活力。打造**村“**”典型，获省、市领导肯定；培育**村“**”党建引领古韵福地发展模式，推动传统文化保护与经济建设同步发展；选树**村“**”典型，推动村财增收、贫困户脱贫。

二、存在的问题

总体来看，产业发展推动实施乡村振兴战略开局良好，取得初步成效，但距离实现乡村全面振兴的目标，距离广大群众的期望仍有一定差距及面临着一些问题。农业产业覆盖率缺口较大。农业产业基础设施建设相对落后，石山片区机械化生产率较低，其中水利灌溉、产业路等基础设施难以满足产业发展需求。产业化程度偏低。农业主导产业结构单一，规模偏小，农民组织化程度不高，抵御市场风险能力不强。

一是客观环境制约，产业发展基础薄弱，区域农业产业发展不平衡仍是最大短板。农民参与产业发展的内生动力不足。等、靠、要，“政府干、农民看”等现象依然存在。乡村本土实用技能人才缺乏，农民自主创业、自我发展能力弱。二是乡村产业发展产业链条不长，精深加工能力偏弱。经营主体不强，利益联结机制不稳。品牌营销错位，农产品知名度不高。乡村产业振兴基础仍不牢固，农业有产品无品牌、有品牌无规模、有规模无产业问题依然存在，发展质量和综合效益有待进一步提升。包装宣传力度不够，营销手段单一，加上各类营销主体各自为政，缺乏维护公共品牌的意识，造成品牌效应不高，与区内外的同类产品相比优势不明显、竞争力不强。三是产业人才不足，技术服务支撑不强。凌云县支撑扶贫产业发展的专业技术人员缺乏、人员老龄化严重，无法满足产业发展的技术需求。大量农村青壮劳力外出务工，留守在家的基本上都是“386190”部队，导致农村劳动力综合素质普遍不高，对新观念、新技术、新事物反应冷淡，劳动者中普遍没有特别生产技能，掌握科学种养等实用技术的农民不多。

三、下一步工作思路

下一步，我县将紧紧围绕习近平总书记提出的乡村产业振兴、乡村人才振兴、乡村文化振兴、乡村生态振兴、乡村组织振兴的“五个振兴”要求，认真按照自治区、百色市的具体部署，科学实施乡村振兴战略，确保取得实效。

（一）围绕“产业兴旺”要求，转变农业发展方式，促进一二三产业融合发展。一是培育主导产品。根据我县产业优势和资源特点，围绕培育壮大具有区域特色的农业主导产品、支柱产业和特色品牌，及时出台特色产业扶持政策，培育新型农业经营主体。二是促进农村三产融合发展。大力实施“互联网+农业”，发展特色种养业、农产品加工业、农村服务业，促进农村一二三产业融合发展。培育和引进一批农产品加工龙头企业，打造一批三产融合示范区。三是大力展特色农业产业。大力发展粮食、水果、中药材、畜禽、水产、食用菌、蔬菜等优质特色农产品及精深加工，支持农业龙头企业向精深加工业延伸，开发系列有机、富硒农产品。计划到2020年新创建或提升100个以上示范园区，其中自治区级2个、县级5个、乡级10个，村级83个。实现县有示范区、乡有示范园、村有示范点的目标。四是建立农村产权流转交易平台。按照“政府搭台、市场运作、便民高效、统一规范”的要求，将示范区作为构建紧密利益联结机制的试验区，率先在示范区成立土地经营权流转平台，实现农村资源高效配置。五是培育骨干龙头企业。以龙头企业为引领，以合作社为纽带，以家庭农场、种养大户为基础，加快培育新型经营主体，不断拉长产业链接、要素链接和利益链接。

（二）围绕“生态宜居”要求，加快基础设施建设和生态保护力度，建设宜居宜业宜游美丽乡村。一是加快农村基础设施建设。统筹乡村建设项目、资金、人才等各类资源，加快农村公路、供水、供气、环保、电网、物流、信息、广播电视等基础设施建设，推动城乡基础设施互联互通。继续推进节水供水重大水利工程，实施农村饮水安全巩固提升工程。二是打造生态优美的乡村环境。实施农村人居环境整治三年行动计划，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，加大资金投入力度，着力解决乡村垃圾处理难题。同时，严格落实河长制，重点推进江河流域生态环境综合治理，推广应用生态养殖模式，推进流域周边养殖场升级改造，着力保护绿水青山，建设美丽乡村。三是大力发展乡村旅游。积极探索文化+农业+旅游等发展模式，依托我县深厚的历史文化底蕴和乡村旅游资源，积极引导群众依托当地旅游资源，大力发展乡村旅游，积极发展农家乐、观光旅游、农业采摘、休闲垂钓等旅游项目，因地制宜发展一批特色农家乐、特色农庄，让旅游产业成为我县群众脱贫致富奔小康的新引擎，形成乡村旅游精品线路。

（三）围绕“乡风文明”要求，深入实施文化引领战略，推动社会主义核心价值体系在乡村落地生根。一是加强农村思想道德建设。以社会主义核心价值观为引领，结合农村实际，采取符合农村自身特点的有效方式，加强对中国梦、爱国主义、集体主义、社会主义的宣传教育，不断加强农村思想文化阵地建设。深入挖掘本地人文资源，推进理想信念、职业道德、家庭美德、个人品德建设。推进诚信建设，强化农民的社会责任意识、规则意识、集体意识、主人翁意识。二是传承发展提升农村优秀传统文化。加强对传统村落和古村落保护开发，让其既传承历史文化、凝结乡愁眷恋，又跟上时代节拍、融入现代生活，实现在原有文化根脉上的新生。重点打造一批特色文化名村，努力形成“一村一品、一村一景”的乡村文化产业发展新格局。三是着力构建乡村公共文化服务体系。以开展“服务惠民”活动为依托，按照自治区“六有”建设标准和“八个统一”要求，大力整合乡村建设各类资源，着力推进村级综合服务中心建设，积极推进党建、就业、社保、教育、卫生、民政、文体、法律等8项服务，切实提升乡村公共文化服务水平。

（四）围绕“治理有效”要求，打牢基层基础，健全乡村治理体系。一是加强农村基层党组织建设。选优配强村党组织书记，发挥其带头人的引领作用。定期选派第一书记到贫困村、软弱涣散村和集体经济薄弱村党组织，提升农村基层党组织组织力。加强执纪监督，严厉整治惠农补贴、集体资产管理、土地征收等领域侵害农民利益的不正之风和腐败问题。二是提升乡村德治水平。强化道德教化作用，深入挖掘和深入宣传本县乡村人物的道德模范，发挥其激励和模范作用，引导农民群众向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家。建立道德激励约束机制，引导农民自我管理、自我教育、自我服务、自我提高，并通过司法途径着力调解村与村之间、邻里之间、家庭之间的关系，实现家庭和睦、邻里和谐。广泛开展展寻找最美乡村教师、医生、村官、家庭等活动，宣传他们的典型事迹，弘扬真善美，传播正能量。三是加强农村法治建设。大力推进农村社会治安防控体系建设，推动社会治安防控力量下沉。深入开展拔除诈骗“毒瘤”攻坚、扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力，严厉打击黄赌毒盗拐骗等违法犯罪。增强基层干部法治观念、法治为民意识，将政府涉农各项工作纳入法治化轨道。加大农村普法力度，提高农民法治素养，引导广大农民增强尊法学法守法用法意识。健全农村公共法律服务体系，加强对农民的法律援助和司法救助。

（五）围绕“生活富裕”要求，加强改革创新力度，增强农业农村发展活力。一是强化科技支撑。积极推进现代特色农业示范区建设，引进推广新品种、新技术、新设备，加强“互联网+”在农业生产上的应用，用现代设施、装备、技术手段武装农业，大力发展高附加值、高品质的农产品，促进特色产业现代化、标准化、规模化发展。二是强化产业扶贫。把产业扶贫作为脱贫攻坚的重要着力点，大力发展以茶叶、烟叶、桑叶、优质稻、牛心李、凌云乌鸡等为特色优势产业，努力构建“一乡一业”“一村一品”的产业发展新格局，确保贫困村有1-3个优势产业，集体经济收入达3万元以上。三是拓宽农民增收渠道。精心组织开展“引家乡人、建家乡”，通过加强产业建设，辐射带动更多的农民增收致富，增强农业农村活力，奏响乡村振兴新乐章。

推荐第3篇：解读乡村振兴

实施乡村振兴战略的总要求是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。这五句话是一个有机整体，是不可分割的，应注重协同性、关联性、整体性，不能顾此失彼、只抓其一不顾其他。

第一，产业兴旺是重点。产业发展是激发乡村活力的基础所在。乡村振兴，不仅要农业兴，更要百业旺。五谷丰登、六畜兴旺、三产深度融合，是乡村振兴的重要标志；第二，生态宜居是关键。良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富。美丽中国，要靠美丽乡村打底色；第三，乡风文明是保障。伴随着城市化快速推进和城市文明的扩张，传统乡村文化被忽视、被破坏、被取代的情况相当严重，一些地方乡村传统生活形态、社会关系日趋淡泊，乡村文化日渐荒芜。振兴乡村，必须坚持物质文明和精神文明一起抓，既要“富口袋”，也要“富脑袋”；第四，治理有效是基础。乡村治理是国家治理的基石，必须把夯实基层基础作为固本之策；第五，生活富裕是根本。乡村振兴的出发点和落脚点，是为了让亿万农民生活得更美好。

十九大报告对乡村振兴战略提出了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的20字总要求，如何理解这个总要求呢？

韩长赋：乡村振兴不仅是经济的振兴，也是生态的振兴、社会的振兴，文化、教育、科技的振兴，以及农民素质的提升，我们要系统认识，准确把握。

乡村产业、生态、乡风、治理、生活，“五子”登科，内在要求是统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，在“五位一体”推进中，建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。

产业兴旺就是要紧紧围绕促进产业发展，引导和推动更多的资本、技术、人才等要素向农业农村流动，调动广大农民的积极性、创造性，形成现代农业产业体系，实现一二三产业融合发展，保持农业农村经济发展旺盛活力。

生态宜居就是要加强农村资源环境保护，大力改善水电路气房讯等基础设施，统筹山水林田湖草保护建设，保护好绿水青山和清新清净的田园风光。

乡风文明就是要促进农村文化教育、医疗卫生等事业发展，推进移风易俗、文明进步，弘扬农耕文明和优良传统，使农民综合素质进一步提升、农村文明程度进一步提高。

治理有效就是要加强和创新农村社会治理，加强基层民主和法治建设，让社会正气得到弘扬、违法行为得到惩治，使农村更加和谐、安定有序。

生活富裕就是要让农民有持续稳定的收入来源，经济宽裕，衣食无忧，生活便利，共同富裕。

推进乡村振兴，既要积极又要稳妥，要在制度设计和政策支撑上精准供给。必须把大力发展农村生产力放在首位，拓宽农民就业创业和增收渠道。必须坚持城乡一体化发展，体现农业农村优先的原则。必须遵循乡村自身发展规律，保留乡村特色风貌。

推荐第4篇：青海乡村振兴

省发展和改革委员会：

根据你委《关于做好青海省乡村振兴战略规划编制工作的通知》要求，现就我厅拟纳入《青海省乡村振兴战略规划》的发展思路、重大任务、重大政策、重大工程提出如下意见，供参考。

一、发展思路

（一）指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，坚持农业农村优先发展，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以绿色发展为导向，以农业农村现代化为目标，以建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系为保障，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，着力在提高发展质量、提高产业效益、增添新动能、增加农民收入上下功夫，努力走出一条具有青海特色的乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让你们成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

（二）发展目标

第一阶段，从现在到2025年，全省农业现代化取得显著进展，工农劳动生产率、城乡居民收入相对差距进一步缩小，农民生活全面小康；农村生态环境明显改善，基本公共

1 服务一体化水平稳步提高，农村全面脱贫，贫困县全部摘帽。

第二阶段，从2025年到2035年，在全面建成小康社会的基础上，农业现代化基本实现，农业综合生产能力、农产品竞争力、农业生产效益稳步提升；农民生活更加宽裕，城乡收入差距显著缩小；城乡公共服务均等化基本实现，城乡融合发展迈出实质性步伐；乡村治理井然有序，乡村社会充满活力；农村生态环境根本好转，美丽乡村目标基本实现。

第三阶段，从2035年到2050年，乡村物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明全面提升，工农差距、城乡差距全面消除，城乡社会实现一元管理，城乡居民收入差距基本消除，城乡发展有差别无差距；农村实现共同富裕，农民享有更加幸福安康的生活。

二、重大任务

（一）优化乡村产业发展布局。遵循城市与乡村融合、生产生活生态同步原则，合理区分城市空间、农业空间、生态空间，调整优化村庄空间结构，规范农业发展空间秩序，推动城乡产业链的延伸对接，打造集约高效生产空间、宜居适度生活空间和山清水秀生态空间。一是完善城乡规划体系。制定全省乡村空间布局规划编制规程、区域差异化乡村建设指南，推动国民经济和社会发展总体规划、城乡规划、土地利用总体规划、生态环境规划等“多规合一”在乡村落实，将生态保护红线、永久基本农田、城镇村开发边界三条控制线

2 落实到具体地块。二是分类推进乡村产业发展。重点发展类村庄，功能定位是供给保障，重点是加强农业基础设施建设，建立生产利益补偿机制，大力发展多种形式的适度规模经营，强化农产品质量安全和品牌建设。城郊类村庄，功能定位是服务城市，重点是发展设施农业、休闲农业、生产生活服务业等产业，打造宜居生态、优质高效、科技创新、富裕农民、传承农耕文明现代都市型农业，争取率先实现农业现代化、率先实现城乡融合发展。特色保护类村庄，功能定位是传承乡土文明，重点是大力推进农业与旅游、休闲、文化、养老等加快融合，做大做强体验式、观光型农业。搬迁撤并类村庄，重点是加速土地流转促进资源整合集约化水平提高，依据资源情况选择重点发展的主导产业，实现土地利用价值最大化和吸引返乡农民就业目标。

（二）夯实乡村产业生产能力基础。以落实生产功能区和重要农产品生产保护区为重点，巩固和提升粮食等重要农产品生产能力。一是高标准建立粮食生产功能区、重要农产品生产保护区。加快建成150万亩粮食生产功能区、100万亩油菜生产功能区，打造杂交油菜和脱毒马铃薯制繁种基地。二是建立“两区”精准支持制度。构建“天空地”一体的现代农业生产数字化监测体系，加强耕地质量监测网络建设，实现农业生产精细化管理格局。构建粮油生产责任与精准化补贴相挂钩的管理制度，实施“两区”定向购销订单，对功能区内的

3 生产农户和县乡政府，给予均衡性转移支付支持。三是提升“两区”生产能力。全面实施耕地质量保护与提升行动，推进绿色高产高效创建，统筹耕地占补平衡资金向“两区”高标准农田建设和耕地质量提升倾斜，力争2025年实现高标准农田全覆盖。

（三）推进乡村产业转型升级。按照建设现代农业经济体系的要求加快建设现代农业，着力推动农产品供给向绿色优质转型。一是深入推进农业结构调整。在确保农民口粮基本安全的前提下，大力发展特色农业，提升主要农产品供给水平。优化畜牧、水产布局，推广种养结合、种养循环模式。二是壮大乡村特色优势产业。实施特色农产品提质增效工程，建立政府带动、市场引导的特色农产品优势区建设机制，建成3-5个具有品牌优势和在全国市场有竞争力的特色农产品优势区。三是增加绿色优质农产品供给。大力推广优质安全、生态环保型农业投入品，全面推行绿色、生态新品种和生产技术，力争建成优质农产品品质规格和全程管控技术体系，支持发展“三品一标”农产品，发展绿色优质型、功能营养型农业。四是实施农产品品牌战略。探索建立全省农业品牌目录制度，加快形成省级区域公用品牌、大宗农产品品牌、企业品牌、特色农产品品牌为核心的农业品牌格局。加快构建我省农业品牌培育、发展保护体系，完善品牌营销和监管机制，打造特色农业品牌推介平台。五是构建农业对外开放新

4 格局。实施高附加值农产品出口提升行动，建设优质农产品出口基地和出口优势区。加快培育出口型农业企业，推动农业支持政策向走出去经营主体延伸。

（四）建立农村一二三产业融合发展体系。以制度、技术和商业模式创新为动力，促进农村一二三产业融合发展，提升产业整体效益。一是深入推进加工业转型升级。统筹布局农产品生产基地建设与初加工、精深加工发展及副产品综合利用，创建一批农产品精深加工基地，实施农产品加工业品牌提升行动，引导企业扩品种、提质量和创品牌。二是加强农产品市场体系建设。坚持公益性原则，面向农民和新型经营主体、靠近田间地头，改造完善农产品市场体系，完善仓储、冷链、等基础设施条件，打造公共服务平台，推进商贸流通、供销、邮政等系统物流服务网络和设施为农服务。三是培育壮大农业新产业新业态。推进农业与休闲旅游、教育文化、健康养生等深度融合，促进休闲农业和乡村旅游多样化发展，支持龙头企业发展电子商务等新业态，积极推进现代农业庄园创建。加快实施农业电子商务发展行动计划，实施农产品电商出村工程，同步发展农村配送、包装、仓储等配套产业。四是推进农村创业创新。健全农村双创服务保障机制，实施农村双创带头人培育行动，搭建农民创业创新平台，建设农民创业创新园，开展创业展示、产业辅导、产业培训、创业大赛等活动。五是培育多元化产业融合载体。

5 培育一批利益联结升级、产业融合深化的农业产业化联合体。打造一批现代农业产业园，培育一批产业融合先导区和引领区，开展特色农牧场创建。

（五）强化农业科技和人才支撑。实施科教兴农、人才强农战略，构建农业科技体系，强化农业农村发展的人才支撑。一是增强农业自主创新能力。推进农业科技体制改革，建设现代农业产业技术体系、创新联盟、创新中心“三位一体”的创新平台，打造现代农业科技创新中心，加快农业科技试验示范基地建设。二是实施现代种业提升行动。建设制繁种基地和种质资源基因库建设，完善青稞、油菜、藏羊、牦牛等种质资源保护体系，建立产学研联合攻关的高原种业科技创新体系，培育一批具有知识产权的优良农作物和畜禽水产新品种。三是提高科技成果转化应用能力。深化基层农技推广体系改革，促进公益性农技推广机构与经营性服务组织融合发展，支持农技人员进入家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等，开展订单式、保姆式的精准服务。实施农业科技协同推广计划，构建农科教产学研横向联合、纵向贯通的一体化推广新机制。四是促进农业机械化转型升级。围绕全省重点农作物，积极推进作物品种、栽培技术和机械装配集成配套，大力推进主要农作物生产全程机械化。五是推进信息化与农业深度融合。全面实施信息进村入户工程，实现益农信息社全省行政村基本全覆盖，大力开展农民手机应

6 用技能培训。大规模实施农业物联网区域试验工程，提高农业智能化和精准化水平。六是统筹推进农业各类人才队伍建设。完善农村实用人才带头人示范培训机制，启动实施农村人才“学历提升计划”。完善农民职业技能培训制度，开发农业技能人才队伍。

（六）全面深化农村改革。强化制度性供给，释放农村改革红利，不断增强农民获得感。一是巩固和完善农村基本经营制度。全面完成农村承包地确权登记颁证任务，明确第二轮承包到期后延长三十年代具体配套措施，健全承包地“三权分置”制度体系，基本建立集权属登记、转让交易、政策服务为一体的农村产权交易平台。二是发展多种形式的适度规模经营。引导农村土地经营权有序流转，推广单循环托管、多循环托管、关键环节综合托管和全程托管等农业生产托管形式，加快发展土地流转型、服务带动型等多种形式适度规模经营。着力培育发展一批示范家庭农场、农民合作示范社、示范基地、重点龙头企业、国有农垦企业、农业社会化服务组织。三是积极发展农民股份合作。全面开展农村集体资产清产核资，探索通过折股量化、资产租赁、联合发展等多种形式发展集体经济。全面激活农村集体经济，稳妥开展资源变资本、资金变股金、农民变股东、自然人农业变法人农业改革。四是促进小农户与现代农业有机衔接。健全农业社会化服务体系，大力发展面向小农户的农业生产性服务业，支

7 持有条件的地方建设区域性综合服务平台，积极发展服务联合体、服务联盟等新型组织形式。推动新型经营主体与小农户建立契约型、股权型联结机制，建立与带动小农户发展相挂钩的新型经营主体政策支持体系。支持国有农垦企业创建农业社会化服务企业集团。五是打造农业农村创新发展试验示范平台。深入推进现代农业示范区改革与建设，推动农村改革试验区先行先试。

（七）改善乡村生态环境。坚持节约优先、保护优先、自然恢复的方针，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，建设人与自然和谐共生的现代化。一是推进农业绿色发展。开展绿色生产指导计划，全面普及高效生态循环的种养模式，推进清洁化、减量化绿色生产方式。推动有机肥替代化肥和农药减量增效，全面推进农膜、秸秆和畜禽粪便等农业废弃物资源化利用。二是加大乡村生态保护与修复力度。统筹山水林田湖系统治理，加强土地、水、森林、草原等资源的保护与合理利用，健全农业资源环境监测网络。实施耕地质量保护与提升行动，推进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。推进农业灌溉用水总量控制和定额管理，统筹推进工程节水、农艺节水、管理节水。加强草原保护和建设，继续推进退牧还草、退耕还草、草原防灾减灾和鼠虫草害防治等重大工程。强化渔业资源保护，继续实施青海湖封湖禁渔。建立农业产业准入负面清单

8 制度，逐步建立主要农产品生产布局定期监测和动态调整机制，构建水土气生等重要农业资源台帐制度。三是持续推进生态富民。建立全面反映经济社会生态价值的市场化、多元化利益补偿机制，将农业绿色发展纳入领导干部任期生态文明建设责任制内容，建立考核奖惩制度。加快构建贫困地区绿色开发机制，发展绿色产业。开展生态循环农业示范基地建设，构建生态循环农业示范体系。高标准创建一批农业可持续发展试验区，支持农垦企业先行先试。

（八）深入推进产业精准扶贫。聚焦深度贫困地区，深入推进产业扶贫，确保到2020年实现全面脱贫。一是强化规划引领。完善并落实好产业精准扶贫规划，立足资源禀赋和市场需求，科学确定产业，精准设计项目，明确带动主体，精准对接贫困村、贫困户，努力实现村村有特色产业，户户有增收门路。二是强化市场引导。指导贫困地区找准市场定位，培育差异化比较优势，避免同质竞争。支持贫困地区打造区域公用品牌，发展农产品电子商务。开展农产品产销对接活动，切实解决农产品卖难问题，让特色产业发展转化为脱贫成效。三是强化龙头带动。深入实施贫困地区“扶智行动”，加强贫困地区新型职业农民培育和脱贫致富带头人培养，加快新型经营主体培育。总结推广股份合作、订单帮扶、生产托管、园区带动等帮扶模式，让贫困户、村集体和企业共同受益，建立稳定脱贫长效机制。四是强化服务保障。围绕贫

9 困地区特色农业发展需求，加强技术服务。选派优秀干部到贫困地区挂职锻炼帮扶，面向贫困地区干部群众和新型经营主体，开展多种形式的培训。五是强化典型引路。总结推广深度贫困地区产业扶贫范例，总结一批龙头企业带动脱贫、农业科技扶贫、农村实用人才带头人创富致富等范例。通过现场观摩、宣传推介等形式，发挥示范引领作用。

（九）保障和改善农村公共服务。把发展好、维护好、实现好广大农民群众利益摆在至高无上的地位，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。一是启动实施美丽乡村建设计划。高标准推进农村道路硬化、路灯亮化、村庄绿化、田园美化和生活用能源清洁化，构建布局合理、环境整洁、生态宜居、特色鲜明的美丽乡村体系。鼓励农民围绕产业发展、田园风光、文化传承等开展创新创意，健全城乡一体化的建管体系。二是强化农村基本公共服务。统筹城乡基础设施、服务设施、公益事业建设，把社会事业发展的重点放在农村，推动城乡公共服务向农村覆盖延伸扩展，实现农村生活便利化、公共服务普及化、基本保障完备化。三是完善乡村就业创业服务体系。加大职业教育经费投入，建立补贴稳定增长机制。鼓励社会力量参与，扩建主要面向农村招生的职业院校、技工院校，重点开展订单式培训、定向培训、企业定岗培训，逐步扩大企业新型学徒制试点范围。四是加快推进农业转移人口市民

10 化进程。深化户籍制度改革，全面实行居住证制度，健全财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩机制，解决好就业能力强、可以适应城镇产业转型和市场竞争环境的农民工进城问题，保障进城落户居民与城镇居民享有同等权利义务。

（十）繁荣乡村文化。以满足广大人民群众多元化、多层次精神文化需求为目标，大力发展先进健康有益文化，发扬传统优秀文化，显著提高农村文明程度和农民整体素质。一是传承发展优秀农耕文化。挖掘整理农耕文化，保护好传统民居和自然村落，开展农业生产生活民风民俗的调查搜集，留住乡愁记忆。支持鼓励有条件的地区建立农耕文化博物馆、展览馆、展览室等展示场所，广泛开展宣传教育。二是乡风文明复兴。突出活态性、适应性、复合性、战略性、多功能性和濒危性，以构建动态保护与传承机制为目标，开展重要农业文化遗产发掘，建立农业文化遗产保护补偿机制，对重要农业文化遗产农耕技艺传承人进行抢救性保护，培育挖掘农业文化遗产品牌价值。三是农民文明素质教育。加强农民科技素质教育，有组织、有计划地对农民进行农业实用技术培训，积极开展农业科普知识宣传和推广活动；加强法制教育，重点引导农民学习与生产生活相关的法律法规，提高维护自身合法权益和维护社会稳定的能力和自觉性。四是丰富乡村文化生活。坚持贴近群众、业余自愿、形式多样、健康有益、便捷长效原则，丰富和活跃农民群众精神文化生活。

11 充分利用农闲、节日和集市，组织灯会、赛歌会等活动，倡导读书用书、学文化、学技能，普及先进实用的农业科技知识和卫生保健常识。

三、重大政策

（一）健全更加有力度、有约束力的财政支农政策。一是加快建立财政支农资金稳定增长机制。推动财政支出优先保障农业农村，确保支农资金增幅高于财政支出平均增幅。发挥财政资金的引导和杠杆作用，统筹运用信贷、基金、PPP等多种工具，引导金融和社会资本投向农业农村。二是健全城乡一体的管护体系。制定农村基础设施运营补助标准并纳入地方预算，逐步建立农村资源使用和公共服务适当收费机制。通过政府购买服务方式，由基层社区组织建立村庄保洁、河渠道路管护队伍，保障基础设施运营管护。

（二）健全更加精准、更加有效的农业补贴政策。一是加快构建以绿色生态为导向的农业补贴制度。完善农业支持保护补贴，重点向资源节约型、环境友好型农业倾斜，基本建成以绿色生态为导向、促进农业资源合理利用与生态环境保护的农业补贴政策体系和激励约束机制，将政策目标由数量增长为主转到数量质量效益并重上来。二是完善山水林田湖草系统治理政策体系。稳步提高草原生态补偿标准，扩大退耕还林还草规模和轮作休耕试点。开展耕地土壤环境质量类别划分，加强耕地分类管理，推进重度污染耕地种植结构

12 调整和退耕还林草。三是整合各类生产性补贴。集中建立农业投入品减量高效使用补贴、节本增效生产技术补贴、生态循环模式补贴、农业废弃物资源化利用终端产品补贴制度，推进投入品减量化、生产过程清洁化、废弃物处理资源化、生产模式循环化。四是建立全面反映经济社会生态价值的市场化、多元化利益补偿机制。重点补绿色发展主体、补生态资源养护。

（三）建立适应“三农”特点、多层次的金融保险支农政策。一是加大金融支持力度。全面落实农村金融机构存款主要用于农业农村的考核和约束机制，制定重要农产品绿色生产贷款全额或定额贴息政策。健全全省农业信贷担保体系，面向新型经营主体全面开展信贷担保服务，拓宽农村抵质押担保物范围。二是完善保险政策。推动农业保险扩面增品提标，支持发展特色优势农产品保险，初步开展新型经营主体农业大灾、农机保险，初步建立财政支持的农业保险大灾风险分散机制。

（四）建立先进资源要素回流乡村的体制机制。一是着力推进农地农用。改革完善农村土地征用制度，实现城乡土地同等入市、同权同价，明确对农民的征地补偿和用于农业基础设施建设的比重不低于土地增值收益的80%。在年度新增建设用地计划指标中安排一定比例支持乡村产业，合理扩大农业设施用地的范围、比例和规模。在严格控制农村建设

13 总量和不占用永久基本农田的前提下，允许在县域范围内调整利用零星分散的存量建设用地，主要支持农业新产业新业态发展。加大耕地保护补偿力度，对承担耕地保护任务的农村集体经济组织和农户给予奖补，补充耕地指标调剂收益全部用于乡村振兴发展。二是健全农业农村人才激励政策。加大职业教育经费投入，鼓励社会力量参与，扩建主要面向农村招生的职业院校、技工院校。健全以新型职业农民为主体的农村实用人才培育制度，统筹开展新型职业农民和农村实用人才评价认定，认定一批带动能力强、有一技之长的“土专家”、“田秀才”、能工巧匠、致富带头人，对其创业兴业给予政策扶持。三是深化户籍制度改革。全面实施居住证制度，全部放开除特大城市以外的所有城市落户条件，分类推进农业转移人口在城镇落户并享有与当地居民同等待遇，确保落户农业转移人口在基本医疗、养老、子女教育等方面平等享受城镇公共服务。

（五）建立渠道多元、制度保障的农民增收政策。一是加快建立城乡平等的就业制度。落实同工同酬的用工制度，健全进城务工人员的社保制度，将符合条件的农民工纳入廉租房保障。二是深化农产品价格形成机制改革。逐步建立生产者收入补贴制度。三是深化农村集体产权制度改革。推进集体经营资产股份合作制改革，完善农民对集体资产股份的继承、抵押、担保、有偿退出等权能。扩大农村土地承包权

14 退出试点范围，探索农民土地财产权更多更有效的实现路径。四是强化产业创新支持。设立农民创业创新专项引导基金，支持返乡产业园、创业孵化基地、创客服务平台建设。五是 加大贫困地区支持力度。将各类农业发展的新增资金、新增项目、新增举措向深度贫困地区集中，支持贫困地区发展“一乡一业”、“一村一品”，培育壮大特色产业。

（六）完善乡村振兴制度体系。一是健全农业农村优先发展考核评价制度。把农业农村优先发展列入国民经济和社会发展规划，把财政收入增幅、粮食产能、缩小城乡居民收入差距、耕地保护、生态环境、农业农村人才队伍建设等体现农业农村优先发展的指标列入目标考核内容。二是建立乡村国土国土空间资源开发保护制度。在国家主体功能区基础上，加快划定粮食生产功能区、重要农产品生产保护区，明确田园、草原、森林、湿地、水域等重要国土资源开发红线，加快构建以资源管控、环境监控、资源承载力和产业准入负面清单为主要内容的乡村绿色发展制度体系。三是改革农业行政管理体制。适应实施乡村振兴战略和加快推进农业农村现代化要求，建立大农业管理体制。

四、重大工程

（一）粮油绿色产能巩固提升工程。统筹考虑退耕还林草等相关因素，加大基本农田保护力度，大力推进高标准农田建设，力争建成390万亩旱涝保收、稳产高产、生态友好、

15 适宜机械化作业的高标准农田。调整优化粮油作物种植结构，推广新技术，推进良种良法结合，加快发展高产、优质、高效粮油作物。开展绿色生产指导计划，对按照绿色技术标准规范化生产的新型经营主体和小农户，按一定标准给予补贴，引导开展清洁化、减量化生产。

（二）果菜设施园艺产品提质增效工程。开展老旧果菜园改造，提升蔬菜供给能力，加快发展中藏药材和优质食用菌，提升品质、创响品牌。打造特色果菜标准化生产基地，持续推进果菜园有机肥替代化肥行动，促进资源循环利用，改善产地环境，。完善果菜、中藏药材、食用菌等的技术规程和产品标准，推进标准化生产，提升质量效益。

（三）畜禽水产标准化健康养殖工程。开展畜禽规模养殖场、水产养殖场和屠宰场标准化改造，改善养殖和加工条件，完善粪污处理等设施，推进循环利用。以畜禽规模养殖场和第三方处理机构为重点，建设畜禽养殖废弃物资源化利用设施，因地制宜发展种养结合生态循环农业。推进草原畜牧业转型升级，加快建设生态牧场。以健康养殖为中心，合理确定水库等公共水域养殖规模，提升冷水鱼发展质量和效益。

（四）农业科技创新推广工程。加快实施现代种业提升工程，加强农业种质资源库（圃、场）建设，提高种质资源保存、育种创新、品种测试与检测、良种繁育等能力。加强

16 农业科技创新条件建设，改善农业相关实验室条件。建设现代农业产业技术体系、创新联盟、创新中心“三位一体”的创新平台。推进公益性农技推广机构与经营性服务组织融合发展，稳步扩大农技推广特聘计划实施范围。深入实施农业科研杰出人才培养计划。

（五）农产品质量安全提升工程。推进农产品生产农药化肥使用减量化和养殖业投入品使用规范化，发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品。支持兽用抗菌药减量使用，促进养殖企业“减抗无抗”品牌建设。加强疫病虫害监测预警和绿色防控，建立农产品质量安全监管追溯体系。启动监管能力强化工程，加强农产品质量安全执法监管队伍和条件建设。实施动物疫病净化工程，开展优先防治的垂直传播动物疫病和人畜共患病净化工作。支持屠宰企业冷鲜保藏、检验检疫设施建设，推动屠宰设施链条改造升级。

（六）智慧农业引领工程。对大田作物种植、畜禽养殖、渔业生产等进行数字化改造，开展物联网应用示范县和农业物联网示范基地建设。大力实施信息进村入户工程，全面推进村级益农信息社建设，逐步实现所有行政村基本全覆盖。加快建设农业遥感应用体系，建立健全天空地数字农业信息系统。

（七）新型农业经营主体培育工程。加大财政、税收、

17 土地等政策支持新型经营主体发展力度，培育一批示范家庭农场、示范合作社、重点龙头企业、社会化服务组织、农业产业化联合体和农业产业化示范基地，推动培训覆盖全部新型经营主体的带头人。面向新型经营主体全面开展信贷担保服务，全面开展农业大灾、农机保险。实施新型经营主体机库棚建设。开展乡村振兴带头人示范培训行动，建立一批新型职业农民实习实训、创业孵化基地，加强农民教育培训条件建设和专业师资队伍建设。

（八）农业产业强镇兴农示范工程。大规模开展农村人居环境整治，着力改善乡村道路、宽带、垃圾污水处理等基础服务设施。选择产业基础好、发展潜力大的乡镇和村，支持农户围绕“一乡一业、一村一品”，通过要素集聚、产业升级、链条延伸等提升产业发展水平，创建一批产业兴旺的“一乡一业”示范乡镇和“一村一品”示范村庄。启动休闲农业和乡村旅游精品工程，深入挖掘保护和宣传利用农业文化遗产，促进传统农耕文化传承和振兴。

（九）优势农产品出口促进工程。依托西宁、海东和格尔木3个对外开放节点城市，突出牛羊肉、冷水鱼、枸杞等优势产业，加强优质特色农畜产口出口基地建设，加快形成面向中亚、西亚、南亚的绿色有机产品出口基地，稳定藏毯、蚕豆等传统优势产品出口，提升出口产品质量、档次和创新要素比重，实现出口商品以初级产品为主向高附加值产品转

18 变，逐步扩大青海特色农畜产品出口贸易规模。

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推荐第5篇：乡村振兴实施方案

中共南充市高坪区溪头乡委员会 关于创建乡村振兴战略示范乡镇的实施方案

党的十九大提出要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，我乡结合“打造中国甜橙之乡核心区，发展生态观光农业，建设醉美橙香·绿色溪头”的发展理念，抢抓机遇，自我加压，努力创建乡村振兴示范乡镇。

一、指导思想

坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，为创建乡村振兴战略示范乡镇提供强有力的理论支撑、智力支持和精神动力。

二、工作重点

坚持贫困村与非贫困村均衡发展的原则，以利光村、玛瑙村、红光村作为贫困村示范点，合力村作为非贫困村示范点，优先打造，率先示范，作为样板在全乡推广。

三、工作举措

着力产业兴旺，在园区品牌上取得突破。一是园区提档升级。在园区现有的基础条件上，对园区进行更加科学的配套基础设施建设，提高园区管护水平，提升园区整体形象。二是树立柑橘品牌。充分挖掘柑橘的使用价值，丰富柑橘种类，延伸柑橘产业链，做大做强柑橘品牌。目前，溪头柑桔品牌“本味农业，果橙一号”远近闻名。三是扩宽销售渠道。利用“互联网+”的电商销售模式，拓展销售渠道，组建营销队伍，每个村设立柑橘经纪人。与当当网和移动“和小宝”农村电商平台签约合作，通过网络进行柑橘销售。

着力生态宜居，在环境保护上取得突破。习近平总书记在十九大中明确提出必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策。一是要加大宣传。充分利用广播村村响、干部入户走访，加大对群众环境保护有关的宣传，使群众牢固树立“爱护环境、人人有责”的环保意识。二是要加强管理。将严格管控区域内砖厂等，注重保持公路沿线的清洁卫生、群众房前屋后的干净整洁，营造干净整洁的人居环境。三是打造幸福美丽新村。利光村以“醉美橙香，花果利光”为目标，确定了“三区、四景、五湖、六院”（柑桔早熟区、中熟区、晚熟区等3区；果州之源、果海云亭、白鹤展翅、玛瑙出水等4景；白鹤湖、莲花湖、烟霞湖等5湖；橙香人家、荷花人家等6个院落）的规划定位。

着力乡风文明，在干群关系上取得突破。一是开展感恩教育。充分运用互联网思维，通过QQ群、微信群等开展溪头乡党委政府向溪头人民汇报。二是开展“四大家庭“评比活动。每月开展一次孝老敬亲家庭、勤劳致富家庭、庭院净美家庭、脱贫志强家庭评比。三是做到三个“马上”，“马上到”：群众有呼求，要求干部10分钟到现场解决。“马上办”：只要符合政策条件，干部要马上办理，做到“群众动嘴，干部跑腿”。“马上改”：工作中有失误、错误，只要群众提出了，就要马上改正，庚即整改。不仅让群众知荣辱、讲正气、作奉献，还融洽了干群关系，增进了干部和群众的感情。营造风清气正、团结友爱、向上向善的良好乡风氛围。

着力治理有效，在依法治理上取得突破。一是加大宣传。用喜闻乐见的方式和通俗易懂的语言加大对干部、群众的法制知识宣传，制作宣传单、在主要路口和人群集中地悬挂宣传标语，增强干部群众的法制意识，干部依法行政、群众依法办事。二是加强平安建设。大力开展扫黑除恶、红袖标巡逻执勤等活动，着重打击村霸黑恶势力。有效保障我乡群众生命和财产安全，切实增强群众的安全感。

着力生活富裕，在增收致富上取得突破。一是建立贫困户优先入园务工、“631”利益分红、产业周转金和小额信用贷款入股分红、返包管理、托养托管、“飞地扶贫”模式等6种利益联结机制。二是大力发展乡村旅游。依托3.1万亩现代农业园区的规模、品牌、科技叠加优势，致力打造“橙花节”、甜橙“采摘节”和“果州源”旅游品牌，提升旅游竞争力,将园区变景区、果园变公园、果品变礼品。在已有7家农家乐的基础上，新增15家农家乐，达到22家，进一步夯实旅游发展基础，扩大游客容纳量。三是打造“醉美橙香，花果利光”—果州源旅游区，充分依托我乡柑橘产业优势，做大做强柑橘品牌，高起点规划，高标准建设，现已成功创建“3A”景区。2018年，预计我乡群众纯收入将达到1万元以上；2019年，群众纯收入预计将达到1.2万以上；2020年，群众纯收入预计将达到1.5万元以上。

推荐第6篇：乡村振兴突破点

郭晓鸣：乡村振兴，有哪些突破点

乡村振兴是全新战略理念下的创新型发展，涉及产业发展、社会治理、生态保护和文化传承等各个方面，既面临原有矛盾的累加，又存在新的挑战。基于现实基础条件，推进乡村振兴应以构建四大机制为突破重点：

第一，以乡村振兴规划体系为先导的约束机制。当前一些地方乡村发展之所以乱象丛生，与乡村规划缺失或缺乏基本约束力直接相关，推进乡村振兴如果依然有激励无约束，己有乱象就可能变本加厉。因此，在城乡人口双向流动已成常态、乡村居住形态逐步改变的背景下，需要依据一定区域产业发展和人口变动的趋势，全面制定和优化乡村振兴规划体系。特别是要加快编制不同区域全覆盖的村庄空间布点详规，强化约束力和执行力，对乡村振兴各个方面发挥引领及约束作用。

第二，以土地制度改革为重点的动力机制。以农地“三权分置”为代表的一连串改革，不仅可为城市资本打开新的投资空间，还能推动激活农村要素与促进城市资本下乡高效对接，为缺乏投资的乡村带来动力强劲的社会资本。以土地制度改革为引爆点，城乡双向释放能量，催生并实现乡村产业重构、治理模式重构等一系列深度变化。

第三，以优化政策体系为关键的支撑机制。乡村振兴是以城乡融合为基本手段的重大战略选择，需要进一步实现城乡之间发展要素的对流，基础设施、公共服务和社会治理的平等覆盖。为此，必须突破城市与乡村相互脱节的两套政策框架，以城乡一体的政策融合为指向，通过政策优化、整合和创新，构建与乡村振兴相适应的新的政策体系。

第四，以绿色发展为核心的引领机制。当前农业和农村发展都面临巨大环境压力，改变以生态环境为代价的短期化增长模式，构建绿色生态的新发展引擎，是推进乡村振兴的基本要义。当务之急是强化制度约束，在保证农业农村优先发展的基础上重点推进生产、生活和生态“三生”融合发展。任何非生态的发展方式都必须被扼制，绿色发展应贯穿现代农业和乡村建设的所有环节。

推荐第7篇：乡村振兴战略

乡村振兴战略

1.十九大报告中明确提出，关系国计民生的根本性问题是（）。（10.0分）

A.“三农”问题 B.基本矛盾问题 C.就业问题 D.教育问题 我的答案：A √答对

2.下列对城镇化与乡村振兴关系的说法，错误的是（）。（10.0分）

A.城市和农村的发展互相促进 B.城市和农村互相联系

C.城市和农村就是一个命运共同体 D.城市和农村互相联系，但不互相区别 我的答案：D √答对

3.1978年，我国规定的土地承包期是（）年。（10.0分）

A.五 B.十 C.十五 D.二十

我的答案：C √答对 1.十九大报告中明确提出：“必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重。”具体做法包括（）。（10.0分））

A.构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系 B.完善农业支持保护制度 C.发展多种形式适度规模经营 D.培育新型农业经营主体 我的答案：ABCD √答对

2.十九大报告中明确提出：加强农村基层基础工作，健全（）相结合的乡村治理体系。（10.0分））

A.自治 B.法治 C.德治 D.人治

我的答案：ABC √答对

3.坚持农业农村优先发展，总要求包括（）。（10.0分））

A.产业兴旺 B.生态宜居 C.乡风文明 D.治理有效

我的答案：ABCD √答对 1.农村土地所有权、承包权、经营权分置并行，是继家庭联产承包责任制后农村改革又一重大制度创新。目前全国已有十七个省份出台了实施意见。（10.0分）

我的答案：错误 √答对

2.十九大报告提出：深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。（10.0分）

我的答案：正确 √答对

3.2017年9月底，我国已完成确权面积10.8亿亩，占第二轮家庭承包耕地账面面积的60%。（10.0分）

我的答案：错误 √答对

4.乡村振兴，是我们深刻认识城乡关系、变化趋势和城乡发展规律的基础上提出的一个重大的战略。（10.0分）

我的答案：正确 √答对

推荐第8篇：推动乡村振兴

近年来，XXX市越城区把加强党的领导、深化“契约化”共建贯穿城市基层治理全过程，积极开展“五星达标、和美家园”争创活动，走出了一条以和谐、品质、活力为核心的中心城区基层治理新路。  

握紧合力，构建大党建格局  

“过去联系驻地单位，总得讲人情、刷脸面，现在驻地单位都会主动和我们联系，询问需求，一起商量举办活动。城市基层治理中的许多难题都迎刃而解了。”一位街道党工委书记感叹。  

该区确立“大党建”理念，把加强城市基层党建纳入整体工作部署和党的建设总规划，党建与发展、治理协同推进。全面推进街道“大工委”、社区“大党委”制，配强基层党建工作力量，让共建单位成员成为街道党工委成员、社区党委成员，确保街道社区党组织有能力协调各方。如今，全区已有近300名驻区单位党组织负责人被吸纳为街道、社区党(工)委兼职副书记或委员，定期参加区域居民群众关心的重大问题研讨。  

党建引领，打造五星社区

在该区东浦街道，有一处远近闻名的建筑“红立方”党建综合体。“红立方”拥有党群服务中心、四个平台综合信息指挥室、便民服务中心及商业休闲中心4大功能区，集党建、政务、服务、商贸、休闲于一体，形成党建工作最大合力，深化大党建格局。像这样的“红立方”，越城区街道层面已有7个、社区党群服务中心已有79个。  

作为绍兴市主城区，越城区共有101个城市社区，建有社区基层党组织452个。去年以来，该区突出党的领导，以开展五星达标、和美家园争创为载体，实施党建、民主、文明、和谐、美丽五星联创，每颗星下都制定4条星级标准与4条底线标准，形成20有20无的创建体系。该区细化组织、宣传、政法等17个区级部门创建责任，实施组织创新、网格管理和社区干部激励等7项机制，形成区、街、社三级联动体系，规范社区工作内容，定期清理规范各类社区证明，构建合力推进机制。  

走进“五星和美”创建社区，会发现原先柜台式的接待窗口与工作人员都不见了。取而代之的是社区客厅，实现了前台一口受理、后台协同办理。前台两位全科社工，精通民政、养老等各项工作办理，其余社区干部有更多时间精力走进网格、深入群众。该区还在五星和美创建社区探索民生实事票决制，项目从群众中来，由群众选、社区办、群众评，突出为民办实事、办好事，实现党组织主导下的居民自治、协商民主。  

契约共建，共创和美家园  

目前，该区府山街道党工委举行了一场特殊的拍卖仪式。讲解、举牌、敲拍卖槌，仪式现场拍卖的不是物品，而是来自街道与社区的17个契约化党建共建项目，竞拍者是街道辖区里80余家共建单位党组织的代表。  

拍卖式的项目共建，建立在菜单式双向选择机制之上。去年以来，该区通过在街道党工委与辖区单位党组织之间，成立契约化党建共建联盟，各个街道梳理活动场地、公益资金等236项资源，形成4大类15组双向服务菜单，共建各方按需点单、拍卖认领并开展精准服务，打破了社区与契约单位间资源壁垒。政府中心工作也被纳入契约范围，进行项目化管理。在蕺山社区，多年来管道逢雨必堵、污水横流。社区党支部联合市排水公司、区住建局等共建单位党组织，实施“雨污分流、污水进网”改造项目，解决了这个老大难问题。据统计，近年来实施类似的共建项目已达316个。  

目前，该区近4000名机关干部、医生、教师党员与所在社区党组织签订了党建共建协议，并在社区党建契约菜单中选取力所能及的服务，承诺一同参与社区治理，实现了由组织协议到人人契约的跨越。

推荐第9篇：乡村振兴路在何方？

乡村振兴路在何方？

经济日报 2018-01-08 14:58

“招小商容易招大商难，人才引进容易高端人才引进难。”在近日由中国扶贫开发协会、《小康》杂志社主办的第12届中国全面小康论坛上，谈及如何实现乡村振兴助力全面小康，湖北省阳新县副县长刘晨忍不住倒了些“苦水”。 对此，湖南省江永县政协副主席尹玲深有感触。她说，把青山绿水变成金山银山，江永县面临的一个突出问题是招商难，尤其是吸引有影响力的龙头企业难。由此带来的结果是，一方面即便拥有优质农产品，但因缺乏资金无法延长产业链进行深加工从而提升附加值，老百姓收益寥寥；另一方面，因为缺乏龙头企业做大供应链，农村电商发展氛围虽然浓厚，但多“单打独斗”，难成“大气候”。

乡村振兴路在何方？江永县以列入首批中国社会扶贫网试点县为契机，全面推进“互联网+”社会扶贫，建立三级物流服务体系；与此同时，为破解运输费用成本高的难题，引导支持邮政物流体系延伸到村，采取政府补贴一部分、物流公司让利一部分的措施，由湖湘商贸公司牵头，联合7家县城一线品牌代理批发商，组建“江永县湘村快线物流股份有限公司”。多管齐下，如今江永县电商扶贫已经覆盖所有贫困村，3500户贫困户10200人通过电商实现脱贫，2017年1—9月份，全县依靠电商销售香柚、香芋、香姜、夏橙、香粽等特色农产品食品总额达16亿余元，其中带动3500余户贫困户人均增收560元。

与江永县不同，阳新县的一个重要优势是劳动力资源丰富。刘晨说，县域发展的短板是农村、农业、农民，十九大报告提出乡村振兴战略，然而摆在现实面前的一个难题是近几年农村青壮劳动力纷纷选择进城务工，从事农业生产的基本为“老幼病残”，农村劳动力流失现象较为严峻。扭转这一困局，考虑到外出务工人员相当一部分从事制鞋业，阳新县政府主动引进台湾一家制鞋企业，如此一来，很多外出打工者回到阳新，既富了口袋又兼顾了家庭，一举两得。 实施乡村振兴战略，是新时代推进国家治理体系和治理能力现代化的重要一环。“产业薄弱，一直是广大农村的‘软肋’，乡村振兴产业兴旺是基础，而产业兴旺关键在于如何将资源优势化为产业优势进而形成核心竞争力。”湖北省孝昌县副县长刘纲说，产业兴百业兴，长期看产业兴旺要做好产业规划，做大做强特色产业，提高农业综合效益和竞争力。 当然，扶贫要先扶智。“目前，贫困地区和贫困人口仍然是全面建成小康社会最大的短板，这些短板更是主要集中在少数民族较多的中西部地区。实现乡村振兴，‘输血’重要，‘造血’更重要，要在充分发挥农民主观能动性的基础上，激活农村土地资源，立足每个地方资源优势因地制宜发展特色产业。”东旭集团总裁助理高帅表示。 （责编：武亚东）

推荐第10篇：乡村振兴发展规划

XX乡村振兴发展规划

一、发展现状

（一）基本情况：XX辖区面积5000多亩，耕地2800亩，现有户数60户，人口170人，人均土地16.5亩，人均可支配收入1.8万元。

（二）建设规模：建成文化活动室1处150

，住房60套，养殖圈舍60套。住房及羊舍为砖混结构，其中：住房建筑面积66

，凉房面积16

，院落面积168

，羊舍面积8

4，活动圈面积108

，活动圈遮阳棚面积16

。

二、发展思路

紧紧围绕“乡村振兴”发展战略，以组织振兴为保障，以产业振兴为引领，以人才振兴为支撑，以文化振兴为抓手，以生态振兴为主题，提出“五大振兴”发展模式。促进一二三产业深度融合发展，加快乡村振兴建设步伐，把XX打造成乡村振兴示范村。

二、发展模式

（一）组织振兴：一是突出政治引领，在加强政治领导中实现组织振兴。围绕发挥领导核心、政治核心作用，进一步完善领导体制和运用机制，不断增强创造力、凝聚力、战斗力。引领基层党组织聚焦中心任务，

聚力全面工作，引导基层党组织和广大党员成为乡村振兴的主心骨。强化责任落实，严格督查考核述职评议，推动党组织书记切实履行好“第一责任人”责任，构建良好的政治生态；二是突出主体作用，在建强基层堡垒中实现组织振兴。围绕脱贫攻坚，加大产业型党组织建设力度，实现覆盖最大化，设置最优化，功能最强化。提升组织生活质量，严肃党的组织生活，严格执行“三会一课”、组织生活会和民主评议党员等组织生活基本制度。创新组织生活的形式，探索体验式、开放式组织生活，积极推行创意组织生活，切实增强组织生活的吸引力和感染力；三是突出队伍建设，在锻造骨干力量中实现组织振兴。高素质基层带头人队伍是实现组织振兴的关键支撑。大力实施农村“火车头”计划，建立健全导向鲜明的村居党组织书记考核奖惩机制，拓宽选人渠道、拓展发展空间、明确退出机制、提升履职能力，不断壮大“项目书记、产业书记”队伍，着力培养乡村振兴主力军。

（二）产业振兴：一是以产兴村和产业振兴为引领，大力发展区域优势、绿色、特色农畜产品，充分利用XX示范村养殖园区为优势，种植纯绿色无污染小麦2000亩，打造巴美肉羊养殖、特色养殖（鸵鸟、狍子、七彩鸡等），以绿色特色发展引领乡村振兴，同时带动

当地旅游业的发展；二是在新村建设食品加工厂，用当地的绿色小麦加工成无任何添加剂的健康食品（羊肉泡馍、早茶果丁馍丁）。以党支部牵头，村集体经济运作、电商宣传、食品公司包销售为一条龙的经营模式。实现提升当地农畜产品的增值，壮大集体经济，增加农牧民收入；三是打造农畜产品销售公共服务平台，健全农畜产品稳定衔接机制，大力建设具有广泛性的促进农村电子商务发展的基础设施，鼓励支持各类市场主体，创新发展基于互联网的新型农业产业模式，深入实施电子商务进农村综合示范，加快推进农村流通现代化步伐。

（三）人才振兴：一是深入实施重大人才工程项目为支撑，鼓励引进与主导产业关联度高、产业发展急需的人才，加快培养造就引领乡村振兴战略性新兴产业和现代化服务业的人才队伍，发挥人才引领作用，补齐产业转型升级中的人才短板。对符合条件的人才可通过“一事一议”方式予以政策支持；二是加强产业人才队伍建设。要将青年人才作为产业发展的未来，加强对优秀人才的培养，在项目经费、成果转化及学术交流、培训学习等方面加强对技能人才的引进和认证，扶持和培养一批农业职业经理人、经纪人、致富能人，为产业发展提供基础性支撑；充分发挥引才主

体作用。进一步解放思想、更新观念，运用市场化的手段开展人才工作，激发主动开展人才工作的积极性，充分调动社会资源参与人才工作，加强人才行业协会和中介服务组织建设，探索建立委托专业机构进行人才项目评价的机制办法，实现人才振兴。

（四）文化振兴：一是加强农村思想道德建设和公共文化建设，以社会主义核心价值观为引领，深入挖掘优秀传统农耕文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，培育挖掘乡土文化人才，弘扬主旋律和社会正气，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，改善农民精神风貌，提高乡村社会文明程度，换发乡村文明新气象；二是建立多元化投入机制，吸引社会力量投入乡村文化建设，鼓励支持村民自筹资金兴办农民演出队、农家书屋等，使农民也成为乡村文化建设的主体；三是加强乡村文化建设要因地制宜，进一步丰富文化传播形式，多采取诸如文化墙、宣传栏、印发文化手册，微信、微博等传播形式，开展送戏下乡以及文明乡村、文明村户、文化能人评比等活动，让乡村文化建设接地气、聚人气，真正取得良好成效，推动乡村文化振兴。

（五）生态振兴：一是落实责任、加大投入、严格考核。签订《乡村环境综合整治目标责任书》，明确责任

分立，做到责任明确到人，同时加大资金投入，安装垃圾桶，制定具体的考核细则，增强农民保护生态、保护环境意识；二是强化措施，建立长效机制，促进生态环境整治工作。建立环境卫生综合整治长效管理机制，出台《卫生管理制度》、《卫生清洁员职责》、《卫生保洁队伍制度》、《垃圾集中处理制度》等制度，设立垃圾集中处理场，设专职管理人员，配备垃圾流动车，定期清理，实行城镇化管理。落实河长制，加强对河槽、河道内的垃圾清理工作，让良好的生态环境成为乡村振兴的支撑点和主题。三是加强控水降耗，控肥增效，控药减害，控膜提效“四控”，加快生态农业、绿色农业发展步伐。

第11篇：乡村振兴战略

人民日报：土地流转与田园综合体

是乡村振兴战略的基础

党的十九大报告指出,实施乡村振兴战略,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化；深化农村土地制度改革,构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,发展多种形式适度规模经营,培育新型农业经营主体,促进农村一二三产业融合发展。

土地流转是“深化农村土地制度改革”和“发展多种形式适度规模经营”的前提和主抓手；中央一号文件首次提出的“田园综合体”是培育新型农业经营主体,促进农村一二三产业融合发展的支撑和主平台。

在深入推进农业供给侧结构性改革,加快培育农业农村发展新动能的新阶段,土地流转和田园综合体建设理应成为乡村振兴战略的主抓手与主平台。

美好的“田园”是我国古代人们向往的理想空间。农村是我国传统文明的发源地,乡土文化的根不能断,村不能成为荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园。

实施乡村振兴战略,让农业经营有效益,让农业成为有奔头的产业,让农民成为体面的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园,必须着眼于“新田园时代”背景,在城乡融合发展中创造“现代田园”。关键的平台就是“田园综合体”。

1 中央“一号文件”首次提出了“田园综合体”这一新概念,“支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益,集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体,通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范”。

这是加快推进农业供给侧结构性改革,实现乡村现代化和新型城镇化联动发展的一种新模式,是培育和转换农业农村发展新动能,推动现有农庄、农场、合作社、农业特色小镇、农业产业园以及农旅产业、乡村地产等转型升级的新路径,具有广阔的发展前景。

1.田园综合体将成为城乡一体化的新支点和新引擎

中央城市工作会议指出,“我国城镇化必须同农业现代化同步发展,城市工作必须同„三农‟工作一起推动,形成城乡发展一体化的新格局。”

中央农村工作会议指出,“一定要看到,农业还是„四化同步‟的短腿,农村还是全面建成小康社会的短板。中国要强,农业必须强；中国要美,农村必须美；中国要富,农民必须富。”以城带乡、以工促农、形成城乡发展一体化新格局,必须在广阔的农村地区找到新支点、新平台和新引擎。具有多元集聚功能的田园综合体恰好可以成为实现这一目标的优良载体。

也就是说,田园综合体将成为实现乡村现代化和新型城镇化联动发展的一种新模式。

也就是说,田园综合体将成为实现乡村现代化和新型城镇化联动发展的一种新模式。

2 2.田园综合体将成为农业供给侧结构性改革新的突破口

近年来,我国将农业供给侧改革作为转化“三农”发展动能的主要抓手,进行了多项改革尝试,取得了一定效果,积累了良好基础,特别是在“提质”方面,在优质农产品供给方面,取得了较大突破。

下一步,如何将现有改革项目集聚、联动,形成精准发力、高起点突破的新引擎,在进一步“提质”的基础上做到“增效”,让农民充分受益,让投资者增加收益,将是“三农”领域改革面临的新挑战。

田园综合体集循环农业、创意农业、农事体验于一体,以空间创新带动产业优化、链条延伸,有助于实现一二三产深度融合,打造具有鲜明特色和竞争力的“新第六产业”,实现现有产业及载体(农庄、农场、农业园区、农业特色小镇等)的升级换代。

3.田园综合体将成为新农村建设的新样本

我国农村幅员辽阔,要实现“农村美、产业兴、百姓富、生态优”的综合效益,应该选择聚居模式。但以往部分地区“赶农民上楼”的聚居模式,并不能满足广大农民的宜居愿望,也不符合中国乡村自古以来的田园居住特色。

依托田园综合体,可以探索多元化的聚居模式,既保持田园特色,又实现现代居住功能。借助聚居功能,田园综合体也将成为实现城乡基础设施和公共服务均等化的最佳空间。

4.田园综合体将成为高端人群集聚地

3 我国现代化发展较快的地区,作为主要潮流的城市化,和非主要潮流的逆城市化是共同存在的。特别是在沿海发达城市,逆城市化的主要群体是高端人群。可以预见,在较为发达的城市,郊区化现象将进一步扩散。而中国人传统的“田园”情结,也将吸引越来越多的人选择住在郊区、回归田园。

5.田园综合体将成为农民脱贫新模式

精准扶贫最重要的是赋予农民及其从事的产业自主“造血”的功能。田园综合体集聚产业和居住功能,让农民充分参与和受益,是培育新型职业农民的新路径。

各种扶贫政策和资金,可以精准对接到田园综合体这一“综合”平台,释放更多红利和效应,让农民有更多获得感、幸福感,让“三农”有可持续发展支撑,让农村真正成为“希望的田野”。

总之,田园综合体将推动农业发展方式、农民增收方式、农村生活方式、乡村治理方式的深刻变化,实现新型城镇化、城乡一体化、农业现代化更高水平的良性互动,奏响“三农”发展全面转型、乡村全面振兴的“田园交响曲”!

土地问题依然是“三农”发展的关键问题。党的十九大报告指出,完善承包地“三权”分置制度,保持土地承包关系稳定并长久不变,深化农村集体产权制度改革,保障农民财产权益。

近年来,在农村土地制度改革领域,一项最具活力的改革举措是“土地流转”。乡村振兴战略必须建立在土地流转机制不断完善的基础上。当前,农村土地流转面临着多种机遇叠加。

4 根据住建部等9部门近日联合印发《关于在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知》,按照国土资源部、住房城乡建设部的统一工作部署,超大城市、特大城市可开展利用集体建设用地建设租赁住房试点工作。这一探索,为农村土地流转创造了新的机遇。

党的十九大报告进一步明确,坚持“房子是用来住的、不是用来炒”的定位,加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,让全体人民住有所居。可以预见,随着“租购并举”的推进,城市郊区以及处于郊外交通节点上的农村集体土地流转,将迎来重大利好。

国土资源部提出,深度贫困地区开展城乡建设用地增减挂钩,可不受指标规模限制,增减挂钩节余指标可在东西部扶贫协作和对口支援省市范围内流转。

党的十九大报告进一步明确,坚决打赢脱贫攻坚战,动员全党全国全社会力量,坚持精准扶贫、精准脱贫,深入实施东西部扶贫协作,重点攻克深度贫困地区脱贫任务,确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困,做到脱真贫、真脱贫。

5 在调研走访中，我发现当前农村金融环境主要呈现几个问题：

——从自身来看，我们工作做的不到位的地方：一是金融服务效率有待提升。虽然我行已经在辖内所有乡镇实现了物理网点全覆盖，但由于部分乡镇地域广、所属行政村较多、人口分布比较分散，与我行现有的物理网点及自助设备数量相对比，金融服务配置还存在不足。一方面，金融服务力量不足。以*镇为例，我行*支行是*镇内唯一一家金融机构，共有3个网点，布放了4台自助取款机、2台机、5台惠农终端、36台助农Pos机，但*镇面积达96平方公里，辖内38个行政村，人口7.6万余人。从数据可以看出，目前农村支行的金融服务力量难以完全满足农村的金融需求。另一方面，信贷投放机制僵化。较为僵化的信贷投放机制带来了审批慢、周期长、效率低等弊端，导致信贷投放难以满足农村的有效需求。同时，部分客户经理因为害怕贷款出现风险，而存有惜贷、畏贷、不敢贷等心理，导致人为的延长了信贷审批时间。以*村为例，部分副食店、小卖部，用于“春节”等节假日经营囤货的临时性贷款需求难以得到有效满足；部分“无抵押、难担保、有产业”的农户由于缺少必要的资金而难以扩大经营规模；个别农户因缺少资金导致正常的生活需要无法得到满足。二是居民对物理网点的依赖较强。随着手机银行、微信银行的逐渐普及和“晋享生活”系列互联网金融产品的成功上线，我们在移动金融领域取得了大突破。但是，传统习惯和农村地域限制，导致客户对物理网点仍然有较大的依赖性。一方面，固有服务模式有待打破。以*支行为例，在支行营业部搬迁以后，出现了较为严重的客户流失现象。据统计，流失存款客户2120户，金额1.21亿元。这说明，客户粘性还不够强， 6 客户没有与我们员工真正建立起紧密关系。另一方面，每逢农村赶集期间，我们农村支行的物理网点往往出现柜台“挤满人”、客户“排长队”的现象。这说明，自助机具和移动支付渠道的使用率还不够高，农户的金融服务习惯有待改变。

——从外部环境看，受到的主要制约：一是农村人口“空心化”现象严重。我在调研中发现，大部分乡镇出现了较为严重的人口“空心化”现象。以#村为例，该村地处，登记人口5290人，年龄在20岁—40岁之间的人口仅有1501人，占比仅为28.4%。并且，大部分青壮年都选择了出去打工。据统计显示，该村有超过1100人在外务工，多为青壮年，而留守人口主要是老年人和儿童。同样的情况还表现在其他乡镇，在位于#乡，在其乡政府所在地一#村，登记人口1645人，年龄在20岁—40岁之间的仅有348人，占比仅为21.2%；在距离城市中心最远的*乡，在其乡政府所在地*村，登记人口1248人，年龄在20岁—40岁之间的仅有243人，占比仅为19.5%。从上述情形看，农村人口“空心化”是我们辖区内的普遍状况。二是农户的信贷需求与实际情况不相匹配。一方面，农村经营性信贷需求虚高。部分农户运用资金能力差，经营水平低，对市场需求反应慢，“拍脑袋做决策”等盲目投资行为较为突出。加之，这些农户“不成熟、不合理、不切实际”的申贷计划，导致金融机构不愿为其放贷。另一方面，部分农户受制于自身资产状况、经营状况、信用状况，难以通过正规渠道在金融机构获取贷款或其预期额度的贷款。三是农户金融知识较为匮乏。我在调研中发现，多数农户认为理财、手机银行、网上银行等新型金融产品不够安全，对互联网金融等新渠道持有戒备心理，导致金融创新成果不能广泛的应用于农村。在金融知识宣传活动

7 中，我发现部分村民对金融风险缺乏防范意识，对金融诈骗、非法集资等法律常识知之甚少，给犯罪分子以可乘之机。四是农村小额贷款风险成本高。一方面，当前农村信用环境不容乐观，部分农户信用观念淡薄，导致逃废金融债务等违法行为在农村地区时有发生；一旦出现不良贷款，受制于农村特殊的环境，清收手段单一，很难使用依法起诉、强制扣款、变卖资产等手段清收不良贷款；另一方面，农民风险防范能力弱，受社会、自然、市场条件的影响很大，导致农户小额信用贷款风险较大。同时，部分贫困农户对扶贫贷款认识不到位，误把农商银行的“扶贫贷款”当做政府提供的“扶贫专项资金”，缺乏履约还款的意识，导致出现部分逾期贷款。五是农村信贷需求与供给不相平衡。经过测算，我行年均可投放信贷资金10亿元，不仅能完全覆盖辖内企业、商户、居民的信贷需求，而且还有较大富余。缺乏投向的富余资金不仅造成了资源配置的浪费，更加重了我们的经营成本。

——从政策角度来看，目前的局限主要有：第一，需要完善相关法律法规。当前，有关农村金融的法律法规尚不完善。立法上的缺陷，使农村信用环境的整治难度加大；破产法清算程序把银行排在最后，没有明确金融机构对欠债不还的债务人享有破产起诉权；贷款诉讼执行难也是一个不争的现实，对逃废债行为缺乏强有力的威慑手段，金融债权得不到有效维护。第二，农村征信系统建设的滞后性是导致农村金融生态环境恶化的直接原因。信息不对称，使得我们农商银行缺乏农户个人信用信息和涉农企业信用信息的获取渠道，无法从源头把控风险。第三，缺乏涉农贷款风险补偿机制。涉农贷款风险较大、成本较高，而其风险补偿机制又十分匮乏，导致贷款风险和收益的不对称，严重影响到涉农金融机构支持农村经济的积极性。比如，利率

8 补偿机制缺失。国家对农村金融市场中的贷款利率实行严格控制，要求对农户贷款实行优惠利率，导致涉农贷款成本较高；农业保险制度不完善。我国农业保险的现状是“三低三高”即低保额、低收费、低保障和高风险、高成本、高赔付，致使国内商业保险公司均不敢轻易进入农业保险领域，导致农业保险作用无从发挥。

四、形势分析

十九大报告里讲到七大战略，乡村振兴战略是其中之一。这是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的一项重大战略任务。这是以习近平同志为核心的党中央对三农工作出的新要求，意义非常重大。亿万农民对乡村振兴战略的实施也充满期待。实施乡村振兴战略的总要求，是要坚持农业农村优先发展，努力做到产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。这是新的历史背景下，农业农村发展到新阶段的必然要求。

党的十九大把乡村振兴战略提到前所未有的政策高度，既是农商银行的艰巨任务，更是农商银行实现自身发展的利好契机。

一是实施乡村振兴战略，将会有效解决农村人口“空心化”问题。预计将会有一大批在城市务工的青年农民、农村大学生、下乡干部等具有现代金融意识的人群去农村发展事业，将会给农村经济发展带来新活力，带来更多的有效金融需求，既有利于改善农村金融环境，也为我们的信贷投放提供了新机遇。

9 二是实施乡村振兴战略，将会巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地改革，完善三权分置制度。对农用地而言，在第二轮承包到期后，中央已经明确再延长30年。当前，“两权”抵押贷款（农村承包土地的经营权和农民住房财产权）是比较有效地抵押贷款模式，而农村土地承包关系的稳定将会为我们大力推进“两权”抵押贷款提供了坚强保障。

三是实施乡村振兴战略，政府必然会加大对“三农”的投入，既会改善农村基础设施建设，又会推动现代农业产业的快速发展。这意味着，将会有一大批涉农项目、涉农工程在农村地区铺开。而作为农村地区最为重要的金融机构，我们农商银行可以凭借与地方政府的良好关系，利用牢固的农村客户基础，依托乡镇网点，集中营销涉农项目，重点发展活跃客户，吸收惠农资金，发放涉农贷款，进一步夯实农村基础市场。

尽管有上述机遇，然而农村金融机构发展能力相对偏弱的瓶颈问题依然存在。农村金融业务成本高、风险大、收益低的状况短期内难以得到根本改观。特别是利率市场化以来，农村金融机构的经营尤为困难。以我行为例，我们当前的年资金成本高达3.14%，而贷款平均年利息只有6.15%，利差仅有3.01个百分点。利差收窄导致我们只有“薄利多销”，通过不断发展小微贷款突破经营困难的瓶颈。

五、农商银行如何落实乡村振兴战略

通过实地调研，我感触最深的一点是：如果不深挖农村市场，不用心服务农村，我们就有可能失去这片生机勃勃的广阔市场。为此，我们将在省 10 市的科学指引下，以落实乡村振兴战略为契机，不断强化农村金融服务力度，不断厚植传统发展优势，切实把农村基础市场打造成支撑农信事业发展的“根据地”。

一是优化服务，助力打造普惠乡村。在自然条件较差的农村地区做好服务，不仅考验着我们的服务水平，更加体现着我们的普惠意识。第一，支持改善农村基础设施。基础设施落后是农村地区的“先天不足”，不仅制约了经济发展，也影响到金融服务。为此，我们把改善农村基础设施作为做好农村服务的前提。一方面，加大对高标准农田建设、农田水利、农村土地整治等农业基础领域的金融支持力度，改进农业生产条件；另一方面，主动对接农村道路交通、电信网络和农村电力等基础设施建设项目，探索“银行+农户+财政补贴”等服务模式，为改善乡村生活和人居环境提供资金支持；第二，下沉服务重心。我们农村金融机构要紧紧围绕农户服务“满意度”，进一步下沉服务重心，通过“上门宣传、上门营销、上门办业务”的主动服务，不断加深与客户感情，不断增加客户粘性，不断培养客户使用农信产品的习惯，让广大农村客户真正认可农商银行。第三，建设服务体系。依托遍及城乡的服务网络，通过“物理网点+网上银行+电子银行”三位一体的服务网络建设，形成立体多元的服务体系。通过加大金融科技投入力度，加大电子化渠道建设力度，为广大农户提供更便捷、更高效、更低成本的普惠金融服务。第四，探索分层服务。为适应农民多元化的金融服务需求，我们在农村探索建立分层服务模式。针对进城创业群体，我们实施跟踪服务，依托阳光快贷——惠商通等信贷产品，为农户发放小额信用贷款，切实解决其融资难题。针对在农村创业群体，我们不仅通过创新信贷产品、完善信贷政策、降低贷款利率

11 等传统手段进行扶持，而且围绕产业链上下游，主动帮助其找销路、找商机、找市场，帮助他们做大做强产业。针对留守群体，我们借助“金融知识进万家”等活动，以农村网点为阵地，采取现场宣传演示、制作播放动画、文艺演出等老百姓喜闻乐见的方式向广大农户普及基础金融知识。同时，针对留守群体普遍年龄偏大、行动不便的特点，我们通过上门服务、电话服务等方式，简化程序、缩短流程，快捷高效的为其办理基本金融业务。

二是产业引领，助力打造富裕乡村。产业兴旺是发展农村生产力的根本要求，也是乡村振兴战略的首要任务。党的十九大报告进一步提出：构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善农业支持保护制度，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。促进农村产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。为此，我们将紧紧围绕服务农村供给侧结构性改革，主动适应农业农村新形势新需求，以支持涉农产业作为落实乡村振兴战略的“切入点”，通过发挥现代农业产业的引领作用，有效带动农户致富增收，助力打造富裕农村。

——定位核心项目。产业要发展，关键看“龙头”。找准龙头企业，定位核心项目，可以将金融服务传导至产业链上下游，发挥辐射效应，带动乡村致富。比如，我们通过向食品有限公司发放扶贫贷款***万元，不仅直接带动贫困人口**余人，而且大大促进了当地养殖业的发展；同时，我们因地制宜，支持具有沂蒙地域特色和自然优势的光伏产业，先后向**光伏发电有限责任公司、阳光光伏发电有限责任公司发放扶贫贷款**万元，直接解决就业机会**余个。通过支持核心项目，发挥“以点带面”的辐射引领作用，有效激活了

12 县经济。下一步工作中，我们将深入分析产业特征，不断挖掘优势产业，根据辖内农村的产业特点，进行科学精准扶持。探索运用“龙头企业+基地+农户”等产业链金融服务新模式，集中打造一批农业品牌，帮助农民脱贫致富。

——创新金融产品。创新产品就是为了提升效率，着力解决涉农信贷“效率低、审批慢、流程长”的问题。我认为，在产品创新上，需要根据农村信贷市场与城市信贷市场在客户对象、信贷需求、风险特点、管理要求等方面的差异性，完善信贷政策、研发信贷产品、创新担保方式、发展消费金融，提升农户的获得感。第一，要进一步健全完善三农信贷业务制度，对涉农产业的服务范围、信贷政策、业务流程、风险管理及利率定价进行详细规定。比如说，考虑到当前居高不下的资金成本，农商银行的贷款利率需要适当提高；考虑到不同产业的特点，可以适当延长贷款期限；考虑到农户的临时性资金需求，可以灵活运用差异化的信贷政策。第二，研发符合农业产业发展需要的信贷产品。针对农业生产季节性强、周转快、需求急等特点，可以推出龙头企业收购资金贷款、仓单质押贷款、小企业简式快速贷款等新型信贷产品，有针对性地开展产业链融资和产业集群融资，满足客户融资需求。第三，加快担保方式创新。为有效解决涉农贷款抵押担保方面的“瓶颈”制约，需要不断扩大抵押担保特别是动产抵押的适应范围，在推进“两权”抵押贷款的基础上，不断拓展应收账款质押、存货抵押、林权抵押等贷款品种；同时，创新保证担保方式，根据产业链各个环节之间的紧密关系，采取农户联保、公司担保+农户联保、专业合作社担保+农户联保等担保方式，加强与担保机构合作，放大担保倍数，以解决三农融资难的问题。

13 三是消费金融，助力打造活力农村。人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾在“三农”领域表现相对集中。比如，农民的生活开支、红白喜事、房屋翻新等消费活动都需要金融服务。为此，我们以消费金融为支农惠农的“突破口”，着力为农村提供城乡均等化的消费金融服务。第一，开展常态化“进村入户”的营销活动，逐户建档立卡，筛选重点客户，建立农村消费金融大数据。在大数据的基础上，针对农村消费信贷需求小、客户相对分散的特点，精准研发消费金融产品。根据消费产品类型及用途、客户的信用等级、家庭资产收入等因素，对不同类型、不同行业的农村消费群体，实行差异化、个性化利率定价，合理确定消费贷款利率水平和贷款期限。第二，紧密对接新型城镇化、农民市民化进程中产生的住房、就业、教育、医疗、养老等各类金融需求，加大消费金融领域的信贷支持力度，帮助广大农民实现“住有所居、劳有所得、学有所教、病有所医、老有所居”的基本生活目标。第三，积极筹建消费金融公司，以城乡中低收入人群作为主要的目标客群，建立线上申请、审批的消费贷款平台模式，通过手机银行、微信银行、网上银行进行自助办理，着力满足农村客户日益增长的金融消费需要。

四是信用筑基，助力打造诚信乡村。信用是金融的基础。为此，建塑农村信用环境就成为做好农村金融工作的重中之重。第一，要持续开展好信用乡镇、信用村、信用户的评定工作，提高农民信用意识。对信誉好、主动按期还款的农户在贷款额度、期限、利率上给予优惠，对不讲诚信的贷款者公开曝光，切实营造出“诚信光荣、失信可耻”的舆论氛围。第二，开展农村信用共建工程。进一步加强与政府、人行、银监、法院、工商、税务等合作

14 力度，借助村两委、驻村干部、农村信息联络员等力量和第三方数据平台，完善农户信用信息档案，填补农村信用空白，着力解决信息不对称等问题。第三，要充分发挥村“两委”和农村信息联络员“人熟、地熟、情况熟”的优势，发动信用农户，采取有效手段，积极帮助农商银行清收不良贷款。

五是创新业态，助力打造生态乡村。践行绿色发展理念，把绿色金融发展模式融入到“乡村振兴”战略中，加大对生态旅游、清洁能源、节能减排、绿色农业等新兴领域的支持力度，既要金山银山，也要绿水青山，全力打造生态乡村。第一，坚持绿色导向，将企业环保守法情况作为授信的前提条件，对于符合“绿色信贷”准入条件的项目，不断加大扶持力度。我们计划在辖内支持推广农村秸秆综合利用技术项目，大力引导农民开发利用沼气等清洁能源。第二，支持运用互联网、人工智能等技术，拓展农村电商、休闲农业、文化创意等新业态，整合农村劳动力，激活农村的内生力量，助力培育一批宜居宜业的“特色小镇”。第三，支持乡村旅游发展。依托我省丰富的山水、人文、历史等旅游资源，支持开发一批具有趣味性、娱乐性和参与性的生态农业观光游、名胜古迹文化游、乡村生活体验游等乡村旅游产品，打造乡村旅游特色品牌。同时，通过扶持“乡村农家乐”、“农家客栈”等项目，帮助当地农民创业兴业。

六是跨域合作，助力打造现代乡村。第一，农村金融机构具有客户资源的优势，但对客户信息的整合和分析能力不足。因此，农村金融机构可以尝试同互联网数据分析厂商合作，对海量数据进行分析处理，既为客户提供更为精准的服务，也有效提高了自身的获客能力。第二，加紧与第三方机构合作，高效推进农业信息化服务网络建设，提升农业信息化水平和普惠金融

15 服务能力；同时，加快构建“互联网+农业”信息化及网络销售平台，引导农业企业与相关知名运营商建立战略合作关系，形成线上线下融合的双向流通格局，实现城乡资源的合理配置。第三，应当鼓励农村金融机构在完全满足辖内农户基础金融需求的条件下，将富余资金投向消费金融和资金市场等投资回报率较高的市场。特别是，符合条件的农村金融机构可以“走出去”，在严格把控风险的前提下，适当发展域外业务。

总之，我将以本次大调研活动为契机，在全行进一步完善“全员下乡”的常态化调研机制，在一线解决困难，在一线锤炼作风，在一线推进工作，在一线联络感情，把农村市场耕耘为支撑农信事业发展的根据地，真正把乡村振兴战略落到实处！

第12篇：乡村党建工作总结

乡村党建工作总结

党建工作总结【1】

20xx年是深入学习党的十八届三中、四中全会的关键之年，是巩固党的群众路线教育实践活动的一年，宁墩村党支部在宁墩镇党委的正确指导下，紧紧围绕总体工作思路，深化思想工作，转变干部作风，加强党建工作，现将半年工作汇报如下：

以“固教育活动成果、促农村全面小康”为主题，召开“小学教”活动动员部署大会，组织全村党员干部认真学习党的十八届三中、四中全会和总书记系列重要讲话精神。

按照深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果要求，对照教育实践活动村两委班子的整改问题清单和整改措施，进行一次 “回头看”，并在村党务村务公开栏或网上公示，结合环境卫生整治、春节慰问等工作深入开展走访座谈活动。活动期间，村两委共走访农户100余户，重点走访困难户、老党员户、发展大户、信访户等，收集群众反映的问题18件，落实18件，真正做到了困难群众有帮扶、群众呼声有倾听，有力的化解农村矛盾，维护了宁墩的和谐稳定。

积极参加镇政府组织的学习会议，并积极开展自学活动。组织全村广大党员观看《第一书记》《红手印的褒奖》等影片，重温沈浩事迹。围绕“弘扬沈浩精神，争当优秀党员”举办一次座谈会，组织广大党员干部联系思想、工作和作风实际，交流心得体会，畅谈学习感受，进一步明确“向沈浩学什么、差距在哪里、自己怎么办”。同时，积极鼓励大家撰写学习心得体会向宁国先锋网、今日宁国等网站投稿，宣传我村开展活动情况。并有一篇学习体会刊登上了宣城先锋网，很好的展示了我村党员干部风采。

积极推进支部目标管理的各项工作，主要包括：党员中心户工作、坚持“三会一课”制度和党务公开制度、积极开展无职党员设岗定责活动、认真开展党员电教活动等，取得了很好的效果。认真做好组织发展工作，加强对积极分子的培养，计划今年将培养建党对象一名，并对即将转预备和转正的两名同志进行深入严格的考察。

积极开展党员公开承诺活动和党员点评工作，接受党员群众监督，将创先争优活动与全村各项工作实际紧密结合，开展党员志愿服务活动，充分调动广大党员和干部群众参与创先争优的积极性。20xx年1月20日我支部组织20名党员分成两组开展环卫志愿活动，一组对全村环卫情况进行督查，发现有垃圾地方及时动手清理;另一组在集镇区域进行环卫宣传。活动取得了很好的效果。下一步，我支部计划将结合七一建党节，与宁墩永泰支部进行结对共建，开展党员实践活动，组织广大党员重点对小吉坞广场和月亮湾广场的杂草进行清理，在营造良好的环境的同时进一步发挥党员的先锋模范作用。

20xx年以来，我村积极采取有效的措施，突出抓好党员和流动党员的管理工作，积极探索加强党员队伍管理的有效途径。1月10我支部召开了年终总结大会，开展了村干部一诺双述双评和党员民主评议活动，通过党员自评和他人评价情况，民主推荐了优秀共产党员。开展党员承诺活动，要求广大党员对照XX年的承诺事项进行“回头看”，并在20xx年中结合自身实际做出承诺事项。2月15日春节前夕，我支部对在外务工返乡的流动党员进行了走访，了解了他们的工作和思想情况，并收集了一些他们对宁墩建设和发展的好的意见。

20xx年以来，我们做了一些工作，取得了一定成绩，但也还有做得不够的地方。主要表现在对党建工作的调查研究还需要进一步深入;党建工作的管理机制还需要进一步创新;党员干部的教育管理还需要进一步加强。

下半年，我村将按照镇党委、政府的要求和决策部署，努力实现党建工作与经济工作同步发展、协调推进，为促进宁墩村的和谐发展作出更加积极、突出的贡献。

努力提高党组织的凝聚力、战斗力，并处理好党的建设与经济社会发展之间的关系，真正把加强党的基层组织建设作为一件大事、要事和实事来抓，在党建工作上注重建组织、强队伍、担责任，为广大村民办实事、做服务、作贡献，力争推动宁墩村党建工作迈上新台阶。

党建工作总结【2】

20xx年来，我村党支部以党的十八届三中、四中全会精神为指导，在茂林镇党委的正确领导下，切实开展党的群众路线教育实践活动，展开基层党员干部“四风”问题检查整改，保持党员干部队伍的廉洁性，现就20xx年党建工作的开展情况作如下汇报：

溪里凤村现共有党员32名。

(一)加强班子建设，发挥党委的领导核心作用、抓好学习。抓好党员干部作风建设。对在职和无职党员的岗位、职责进行了公示，自觉接受监督。进一步完善村两委议事规则，坚持民主集中制，促进领导班子的团结协作。共召开村支委会会议5次，对影响全村的重大问题等事项进行了讨论研究。

(二)强化责任落实，加强党建制度建设、强化党建工作的领导。落实党建工作目标责任，明确了工作目标，加强制度建设。在深入调研的基础上，对不合适宜的制度进行了修改，全部做到制度上墙。抓党建工作信息上报。认真推行党务公开。今年我村党务公开以村党支部党务公开为主，完善了党务公开制度。同时认真督促村民兵连、妇代会、治保会、远程教育、计划生育、森林防火等到各项工作的开展。且各项工作都顺利完成上级交待的任务。到目前为止全村完成新型农村医疗保险率达98%，森林防火工作有专人值班、治保调解工作有序;邻里纠纷成功化解;民兵连、团支部、妇代会等工作有序开展。

(三)加强组织建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。一是继续抓好无职务党员设岗定责工作。二是以提高党员干部队伍素质为着眼点，抓好党员教育管理和发展工作、积极开展党员远程教育。通过远程教育活动的开展，党员干部鼓足了发展信心，增强发展动力。三是开展了基层组织调查走访活动。五是加强学习，开展了保持党的纯洁性主题教育及防控风险活动。认真做好党员发展工作。在党员发展上，严格按照“坚持标准，保质保量”的原则。切实加强对流动党员管理。对全乡外出党员半年以上进行了调查摸底，建立了名册，流动党员得到有效管理。加强党费收缴和使用管理。要求每名党员干部都要以“一面旗，一团火，一盘棋”为标准，进一步转变了党员领导干部的作风。

党建工作虽然取得了一定的成绩，但也存在不少问题：一是对新的理论和政策的学习不够;二是各种制度有待进一步完善;三是党员干部工作能力和自身素质还有待增强;四是由于受经济条件的制约，党员中的致富带头人所占比例不多。

在下半年的工作中，我们将认真寻找差距和不足，抓好党建各项工作任务。一是找准差距，强化责任，精心谋划抓落实;二是加大党员的学习教育;三是抓好党建示范点建设;四是积极探索，大胆实践，立足创新抓特色。

第13篇：围绕最美乡村目标创新基层党建工作

“党建课题调研”论文

围绕最美乡村目标创新基层党建工作

滕伟新

党的十七大明确提出了以改革创新精神加强党的建设的重大战略思想和重大战略任务，指出“着力加强基层党的建设”。市委二届五次全会提出了弘扬方志敏精神，加强党的基层组织建设的重大任务。婺源县认真贯彻党的十七大精神，以深化“三项创建”为抓手，深入贯彻落实科学发展观，营造一心一意谋发展，抓好创建促发展的浓厚氛围，创新基层党建工作，取得了明显成效。

一、以“三项创建”促婺源科学发展

近年来，婺源县坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，紧密结合本县实际，扎实推进“三项创建”活动的开展，实现了全县上下团结一致谋发展，抓好创建促发展，发展成果民共享的良好局面。

1、确定科学发展思路。婺源县积极深化“抓好‘第一要务’、牢记‘两个务必’、实践‘三个代表’先进县级党政领导班子”创建活动，建立实行县领导分工调研制度，抓好县委中心组学习，充分利用清华大学与县委党校开通的现代远程教学B级站和中央党校远程教学C级站这个平台，虚心请教清华大学、中央党校等知名院校专家教授指导，集思广益，推行民主决策、科学决策，按照抓好“第一要务”的目标，着力解决发展中的重点难点问题，对县域经济进行科学规划布局，创新全县经济社会发展思路，即：立足生态和文化优势，紧紧抓住旅游这个经济工作的中心，做大做强旅游产业、茶产业和高

1新技术产业，努力把婺源打造成中国最美乡村、世界最大生态文化大公园。各乡镇党委紧跟县委的科学定位，纷纷抓住自己的创建点，科学规划出今后五年的地方经济社会发展目标及当年完成的重要工作分工安排。在深化“三项创建”过程中，对各单位“一把手”推行离任书面移交接制度，加强干部全程科学管理，促进了社会的稳定和谐。

2、围绕中心创新载体。在全县上下深化“三项创建”活动中，形成了“创新载体、争先创优、树立品牌”的良好局面。为配合县委科学发展生态文化大公园建设，构建大景区党建新格局需要，创新创建载体，不断完善“组织牵头，企业联动；党员带头，群众参与；和谐共创，效益共赢”的模式，实行“一线两岗三联五承诺”工程，把党建与旅游“嫁接”起来，走出了一条“围绕旅游抓党建，抓好党建促旅游”双赢发展之路，得到了省委、省政府的充分肯定。

3、关注民生促进和谐。以人为本是科学发展观的核心。在创建活动中，始终把关注民生作为深化创建活动的“第一信号”。在党内，积极探索党内关怀机制，建立“困难党员救助基金”。目前，全县共救助困难党员家庭72户，发放救助基金

7、8万元。2007年共投入资金9000多万元用于就业再就业、被征地农民养老保险和适用房廉租房建设。为深入学习贯彻党的十七大精神，全县组织千名干部进村驻户，开展了“学习党的十七大精神，建设和谐平安婺源”的集中教育活动，为群众为实事、好事430多件，化解矛盾720余件。县委成立了学习十七大精神宣讲团，到各乡镇和县直单位宣讲党的十七大精神，做到讲清重点，联系实际，效果明显。为积极探索村干部激

励机制，2007年经上级统一考试，面试和考察，2名村支书录取为国家公务员，为10名业绩突出和长期在农村第一线踏实工作的村支书解决了事业编制，极大地调动了农村基层干部的积极性。

二、创新新起点上的基层党建工作

胡锦涛总书记在全国组织工作会议上明确指出，大力弘扬改革创新精神，是新形势下加强党的建设和做好组织工作的根本要求。市委二届五次全会上指出，弘扬方志敏精神，推进科学发展，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。这些要求为我们做好新时期基层党建工作指明了方向。我们必须解放思想开拓视野，以改革创新推动党建工作，推进婺源经济社会又好又快发展。按照党的十七大精神，我认为至少从以下方面创新基层党建工作：

1、创新健康进取的思想观念，营造和谐的政治氛围。结合婺源开展“继续解放思想、推动科学发展——婺源在行动”主题教育，找准和抓住解放思想上存在的突出问题，把解放思想、改革创新精神运用到基层党建工作中来，确保解放思想落到实处。要为解放思想、改革创新提供一个良好的政治环境，努力营造解放思想、改革创新的良好氛围，积极倡导和鼓励基层党组织和基层党务工作者以各种方式去探索、创新，使基层党建工作做到与时俱进。

2、创新学习培训机制，促进基层干部整体素质的提高。一是建立定期“集中充电”制度。利用县委党校B级站、C级站远程教学这个平台，结合基层干部层次和岗位特点，通过开设一些专题讲座，增强培训的针对性。二是丰富基层干部学习培训方式。采取电化教学、

远程教育、网络培训、经验交流、“走出去、请进来”等多种行之有效的方法，增强学习培训效果。三是落实评学述学制度。制定基层干部教育质量评估标准，建立学习培训登记制度和评估制度，开展好述学评学活动。

3、创新基层干部考核机制，树立用科学发展观考核评价干部的良好导向。适应科学发展观要求建立健全对基层干部的考核评价体系，鼓励敢干事、干成事。对我县基层党组织考核，应客观科学地衡量干部政绩，通过采取民主测评、民意调查、实绩分析、个别谈话等多种形式相结合，认真收集多方面信息，对基层干部的政绩作出综合评价。应把干部考核和干部使用结合起来，真正做到让善于科学发展的人上，不会科学发展的人让，阻碍科学发展的人下。

4、创新基层干部培养选拔方式，选好配强基层班子。采取切实可行措施，选好配强基层“两委”班子。应从实际出发，坚持原则性和灵活性相结合，拓宽选人视野，创新选任方式。注重从我县优秀大学毕业生、私营企业主、外出务工经商人员、回乡青年以及退伍军人中选拔村干部。在在我县基层社区，可以采取从机关下派、公开选拔、竞争上岗等方式，把德才兼备、熟悉城市基层管理和社区建设、有较强服务能力的人才选进社区“两委”班子，加强社区领导力量。

5、创新基层党组织设置方式，不断扩大党的工作覆盖面。应根据形势的发展变化，创新基层党组织设置形式，使党的政治优势和组织优势得到充分发挥。一是适应“两新”组织迅速发展的实际，及时跟进党组织设置。进一步扩大对人数少、规模小的“两新”组织

党的工作覆盖面。二是创新基层党建工作设置。根据我县实际，把党支部、党小组建在景区企业、建在旅游和茶叶产业协会上，建在高新技术产业中，深入开展“三项创建”、“三培两带”等到活动。

6、创新基层民主管理机制，进一步强化党员的主体地位。党的十七大阐述了党内民主建设问题。加强党内民主建设，尊重党员主体地位，是建设中国最美乡村的有力保障。一是建立党内情况通报制度。做到重要文件、重要事情在党内先传达，对重大问题的决定在党内先讨论，重大决策的实施在党内先发动，以此增强党员的荣誉感和责任感，调动党员的积极性、主动性和创造性。二是建立党内情况反映制度。拓宽党内下情上报渠道，保证基层党员对下级党组织的意见及时、准确反映到上级党组织中来。三是建立基层班子的议事、决策规则。健全民主集中制，坚持大事集体讨论决定，按照少数服从多数的原则作出决断，弘扬党内民主作风，防止一言堂、家长制。四是建立重大决策征求意见制度。重大决策出台之前先广泛征求各方面意见，做到知民情、懂民意、集民智，避免决策的随意性和片面性，确保决策科学合理，合乎实际。五是建立重大事项公示制度。通过公示这个环节，为基层搭建建言献策的平台，便于反馈民意搜集信息，确保各项决策的成熟正确。

（作者工作单位：中共婺源县委党校）

2008年10月8日

职务：县委党校党总支副书记、高级讲师

联系电话：13979373688 （手机）7367581（办）

第14篇：2020年乡村振兴示范村创建工作总结

2020年乡村振兴示范村创建工作总结

近年来，镇党委、政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央关于乡村振兴战略重大决策部署和省市县工作安排，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，创新举措、整合资源、聚合项目，以点串线、以线带面，大力实施乡村振兴三年行动，一体推进“五大振兴”，扎实开展示范村创建，努力为推动乡村全面振兴立标杆、树样板，有效提升了乡村治理能力和水平。

一、主要措施和做法

2020年，×镇××村被确定为全市乡村振兴示范村，镇党委、政府坚持示范引领，突出抓点带面，围绕乡村产业、人才、文化、生态、组织5个方面振兴，高位推动、靠实责任、狠抓落实，×个村乡村振兴示范村创建工作取得了一定成效。

（一）落实乡村振兴的主体责任，确保示范村创建有力推进。严格落实党政一把手是第一责任人、三级书记抓乡村振兴的工作要求，立足村情实际，紧盯短板弱项，全力推进乡村振兴示范村创建。一是强化组织领导。研究制定了《×镇乡村振兴三年行动方案（2020-2023）》，成立了以镇党委书记、镇长为双组长的城关镇乡村振兴三年行动工作领导小组，明确了任务措施、细化了责任分工，并围绕产业、人才、文化、生态、组织五个振兴，深入3个村逐一“过筛子”“亮底子”，摸清了现状、找准了短板、提出了措施，形成一村一工作方案，一村一工作示意图，为示范村创建指明了方向和路径。二是落实推进机制。认真落实县级领导包抓推进机制，3个村党组织积极主动联系包抓领导和市县帮扶单位，充分发挥包抓领导的推动力、组织力、号召力和帮扶单位的资源、资金、职能优势，有效解决了农村人居环境整治、基础设施建设、村级阵地打造等方面的问题，有力推动了乡村振兴示范村创建工作任务落实落细。三是强化督查指导。镇人大、镇纪委立足3个村目前现状，紧盯短板弱项，及时跟进督查3个村示范村创建工作开展情况，以督查倒逼创建工作责任落实、任务落细、措施见效；同时，镇属各职能部门经常性下沉指导、现场谋划，确保了乡村振兴示范村创建工作按照既定措施和目标有序推进。

（二）做足产业振兴的基础文章，建立产业融合发展体系。结合“一村一品”和村情实际，依托国家农产品质量安全县这一“金子招牌”，3个村坚持“三链”（支部建在产业链上、党员聚在产业链上、群众富在产业链上）发展模式，大力发展高原夏菜、畜牧业等优势产业，×村依托城郊区位优势，大力发展露地蔬菜种植业和畜牧养殖业，建成×万立方米蓄水池×座，配套大田滴灌×余亩，流转土地×亩，种植娃娃菜、青笋等蔬菜×亩，带动周边群众户均增收×余元；建成赵家庄南山滩养殖小区×个，发展规模养殖户×户，羊饲养量达×万只、牛×头，小区养殖户年销售净收入达×万元；集中打造富有地方特色的高标准农家乐×家，配套建成地方民俗特色主题包厢×个，民俗展馆1个，引入旅游企业×家，建成农业采摘园1处×亩、联栋大棚×座，种植火龙果、草莓、人参果等苗木，人均年务工收入达×余元，有效激发了全村经济发展活力，促进了农业增效、农民增收。×村依托“××”胡萝卜“三品一标”品牌效应，成立了以胡萝卜种植、加工、销售为主的专业合作社×家，稳步推进全村胡萝卜产业高质量发展，先后引进新技术×项、新品种×个，建立试验示范点、标准化生产基地共×处，种植面积达×亩以上，并引进胡萝卜绳带编制地膜种植技术，进一步提升了品牌产业抵御市场风险的能力。同时，种植马铃薯、西芹、娃娃菜、甘蓝等高原夏菜×亩、大麦小麦×亩，探索试种板蓝根等药材20亩，初步形成了种植业多元化发展的局面。××村依托×自然人文探奇旅游线发展沿线乡村旅游经济，引进×旅游开发有限公司，利用一社闲置农宅打造特色主题农家院落14院，建成亲子游乐区、休闲区、采摘区3个园区，完成旅游乡村道路铺装，修建栈桥1座、野外露营基地1处、背包客徒步基地1处、非遗文化体验园1处、西北师范大学写生基地1处、采摘园蔬菜大棚8座，形成了以休闲、观光、住宿、餐饮、娱乐为一体的乡村旅游。在充分尊重村民意愿的基础上，发挥本村优势种植胡萝卜面积达×亩；大力发展以舍饲养殖为主的草食畜牧业，建成养殖暖棚×座，全村发展基础母羊×只以上家庭养殖户达×户，羊存栏量达×余只；针对国家退耕还林补贴政策到期问题，村上积极探索发展特色林果业，种植大接杏亩，户均增收×万余元。同时，围绕×××等优势特色产业，大力发展农业新型经营主体，×个村累计培育发展家庭农场×家，建成高标准农家乐×家，其中2020年培育县级农民专业合作社1家，新认定县级家庭农场1家，农业新型经营主体发展有力，增收作用明显。

（三）发挥人才振兴的关键作用，激活人才“存量”扩大“增量”。立足“人才是第一资源”理念，坚持激活“存量”，扩大“增量”，充分激发农村现有人才活力，畅通各类人才、智力、技术下乡通道，为乡村振兴提供有力的人才支撑和智力保障。一方面，加大乡村人才队伍建设。加大乡村人才培育力度，在培育科技致富人才、农业致富带头人、能人巧匠等本土人才上下功夫，×个示范村挖掘乡村旅游、农技推广、乡村治理、传承和发扬非物质文化遗产等各类人才×人，先后多次与×等职业技术学校合作，组织本土人才和村民群众进行技能培训，先后培训瓦工×人次，培训焊工×人次，培训家政、编织、餐饮等×余人次，受益人群达×余人，有效提高了村民群众自我发展能力，扩大了乡村带动致富队伍。另一方面，加强优秀青年人才储备。大力加强优秀青年人才储备，鼓励有文化的年轻人返乡创业，积极吸纳高校毕业生、退伍军人、致富带头人到村任职，加强村级带头人和后备人才队伍建设，今年以来共引导12名返乡创业人才，培训家庭服务业从业人员34名，为实现乡村振兴提供了重要的人才保障，增强了乡村振兴的信心和底气。

（四）凝聚文化振兴的思想共识，推动乡村文化繁荣发展。乡村振兴离不开文化振兴，文化振兴是实现乡村产业发展、村美民富的重要动力。一是深化新时代文明实践站建设。组织动员村干部、党员、道德模范、农村致富带头人及心系乡土、热心公益的新乡贤、身边好人等群体加入志愿服务队伍，先后招募志愿者134人，开展学习创新理论、宣传宣讲党的政策、丰富文化生活等文明实践活动30余场次，×村创新开展理论宣传“三讲”模式，得到上级领导和村民群众一致好评。二是健全乡村公共文化服务体系。大力推进基本公共文化服务设施标准化、均等化建设，3个示范村全部按照“八个一”标准建成集村内办公议事、教育培训、党员活动、便民服务、文化娱乐等五大功能为一体的综合文化服务中心，配套建设文化活动广场（均达到1000平方米以上）、乡村舞台（均符合10×5×0.8m标准）、文化活动室（均达到90平方米）、宣传长廊（均达到10米以上），配备文化器材 32套，成立民间自办文化社团3个，定期组织开展群众性文化活动；建成农家书屋数字化平台“百草园”APP（均覆盖常住人口的60%以上），直播卫星村村通、户户通实现全覆盖，充分发挥微信、微博等载体，有效促进优秀乡村传统文化、民俗文化、乡土文化多渠道传输、多形式推送。三是深入推动移风易俗。充分发挥红白理事会、村民议事会、道德评议会等自治组织作用，明确彩礼限高标准和婚丧嫁娶操办、随礼标准，红白理事会介入村民红白事办理 ×余次；深入开展移风易俗宣传教育，坚决整治封建迷信、不孝敬老人、赌博等突出问题，×村设立“孝善基金”和“道德银行”，先后发放“孝善诚信基金”×批×人次×元，授信10-20万大额贷款户×户，以好人好事、善行义举领取积分兑换礼品×人（次），村民文明素养不断提升，文明之举蔚然成风。四是扎实开展精神文明创建。深度挖掘和宣传身边典型事、模范人，广泛宣传、表彰身边的好人好事，树立道德模范，先后推荐申报市级“美丽庭院示范户”×户、市级爱岗敬业最美家庭1户、县级道德模范1名、最美家庭光荣榜4人、村级“道德模范”3名、“身边好人”3名、五星级文明户×户、平安家庭×户、好媳妇、好婆婆×人，以家风文明推动乡风文明。××村先后被命名为市级文明村、市级“美丽庭院示范村”，××村被命名为市级“美丽庭院示范村”。

（五）突显生态振兴的支撑优势，建设生态宜居美丽新农村。坚定践行绿水青山就是金山银山的理念，以建设生态宜居乡村为导向，以农村人居环境整治为重点，稳步推进垃圾、风貌、厕所“三大革命”。一是全面推进“垃圾革命”。扎实开展农村人居环境整治攻坚和巩固提升行动，创新建立“五包”机制（县级领导包抓、帮扶单位包帮、领导干部包村、“包帮”社区包联、责任村社包干），3个村累计发放告知书、倡议书1000余份，下发整治通知书200余份，张贴宣传标语30余条；投工投劳500余人（次），动用机械120余（台）次，清理垃圾2000余吨，整治集中垃圾点35处，清理乱堆乱放×余处，清理河道沟渠45处，清理残垣断壁45处，清理废弃棚圈100处，农村“视觉贫困”和“16乱”问题得到有效解决。同时，大力实施 “户分类、村收集、县处理”垃圾处理模式，配备分类式垃圾箱57个，移动垃圾斗30个，三轮保洁车9个，共管共享人员14名，并将垃圾清扫收运纳入“共管共享”“公路管护”和“交通劝导”工作范畴，建立了日常清理、巡查劝阻相结合的重点区域环境卫生长效管护机制，3个村均已完成清洁村庄示范村创建。二是常态化开展农村“风貌革命”。结合省级美丽乡村创建，着眼消除“视觉贫困”，稳步推进“风貌革命”，因地制宜、统一规划，持续开展农房拆危拆违建新工作，3个村累计拆旧拆废307院，完成房屋风貌改造340院，建成集中居住点3处163套房屋、公建民住居住点2处25套，并配套完成上下水、电网、绿化等基础设施建设；全面提升3个示范村“颜值”，完成墙体彩绘3180平方米，绘制扇形墙面180平方米，粉刷墙体580平方米，安装架设花池围栏4公里，围栏800米；村内道路硬化累计达32.7公里，架设太阳能路灯151盏；全面推进村委会周边、集中居住点绿化美化和生态环境修复工作，对已建绿化点枯死树木进行补植恢复，确保种植一片、成活一片，广泛动员群众在拆旧拆废后且不适合复垦的土地上种植经济林或生态林，有效改善了农村人居环境，××分别于2015、2017、2018年被评为省级美丽乡村。三是稳步推进“厕所革命”。坚持以群众意愿和需求为基础，采取“宜水则水、宜旱则旱”原则，因地制宜实施三格式、双坑交替式和生态环保旱厕三种模式，3个村累计改建户厕461座，其中水厕342座，旱厕119座，实现建制村公厕全覆盖，切实提高农村无害化卫生厕所普及率和粪便无害化处理率。四是精心编制乡村规划。结合村情村貌，委托第三方分别编制了《×镇域乡村建设规划》《×村美丽宜居示范村建设规划》《×美丽乡村建设规划》《×美丽乡村建设规划》，在建设过程中突出规划引领，切实做到了无规划不建设，金川东、赵家庄、金川西村分别于2015、2017、2018年被评为省级美丽乡村。五是有效处理生活污水。大力实施农村生活污水处置项目，×安装30立方米成品化粪池6座，架设污水管网4.5公里；×村安装成品化粪池26座，架设污水管网2.3公里，并将××十社集中居住点污水接入城市管网，在××养殖小区实施××秸秆（粪污）肥料化利用处理中心建设项目；×村修建200立方米化粪池 1座，架设污水管网1.2公里。对于不具备并入城镇污水管网条件的社，村上引导村民群众将家庭生产、生活污水通过洒地浇菜、沉淀循环利用等方式进行再利用，确保了农户生活污水排放规范。同时，制定了《××农村环境连片整治目标管理制度》《×农村环境卫生管理制度》《××卫生保洁员岗位职责》，签订了《农村环境综合整治项目设施设备运行管护协议》，确保了村庄垃圾、污水处理和卫生保洁等公用设施营运管护制度健全完善，管护工作制度化、常态化。

（六）强化组织振兴的保障力度，提升乡村治理现代化水平。扎实开展××3个村组织振兴样板党支部创建活动，以支部建设标准化促全面规范，以“四抓两整治”促重点提升，有效夯实了乡村振兴组织基础。一是深化党支部标准化建设。按照“1+3+N”模式，坚持“因地制宜、一室多用”原则，依托党群服务中心，同步打造文化健身广场、乡村大舞台、新时代文明实践站点，拓展打造党建活动室、协商议事厅、民调室、文化活动室、图书阅览室、便民服务大厅等功能室，严格落实村干部集中办公、轮流值班制度，积极打造“十五分钟便民服务圈”，不断增强村级阵地人气。以信息化推动标准化，常态推广使用“甘肃党建”APP，各支部登录率和使用率均达到100%，3个示范村分别组织召开党员大会3次、党课3次、组织生活会2次、主题党日8次，切实把全面从严治党要求落到实处。二是全面推进“四抓两整治”。注重选优配强村级班子，×选聘专职化村书记1名，三个示范村全部选派镇机关干部担任村党组织第一书记，配备党建指导员和党建专干各1名，村级班子凝聚力、向心力、战斗力明显增强；认真落实“名誉村主任”聘任机制，确定“名誉村主任”各1名；大力实施“头雁行动”，推选党性强、素质高的村级党组织书记后备人才各1名；严格落实村级组织正常运转经费保障机制，及时拨付每年不低于5万元的工作经费，村干部报酬较上年均增长10%，有效激发了村干部干事创业的积极性。三是发展壮大村集体经济。坚持党建引领村级集体经济发展，结合农村“三变”改革和市县配套扶持发展集体经济资金，通过配套资金入股分红、集体土地出租、原校舍租赁等方式，3个村集体经济年收入稳步达到5万元以上；党员领办创办专业合作社8个，带动农民增收作用明显，村集体经济发展动力得到明显提升。四是扎实推动基层治理能力。分别成立协商议事会、红白理事会、道德评议会、村级公益设施共管共享理事会等自治组织，全面推行基层协商民主，按照“1+7+×”构架组建协商议事会，精心打造村民协商议事厅，采取“六步议事”程序，确定协商11件，完成协商10件，着力营造了“大事共议、矛盾共解、问题共决、难题共治”的浓厚氛围。同时，深入排查化解矛盾纠纷，全面加强农村法治文化建设，打造法治长廊、农家书屋、乡村大喇叭等法治文化阵地，大力推行“一村一法律顾问”，广泛开展法律法规、扫黑除恶、禁毒反邪教等宣传活动；充分发挥自身优势，广泛动员社会力量，通过“三送”活动（义诊送健康、帮扶送温暖、文化送欢乐），对“三留守人员”定期开展关怀关爱，基层治理水平显著提高。

（七）坚决兜牢基本民生底线，全面提高村民生活水平。持续开展低保专项治理和精准认定工作，坚持动态管理、确保精准兜底，及时发放×户低保户×人月保障金×元；对遭遇突发事件、意外事故、罹患重病等特殊情况，及时予以临时救助，审批上报临时救助×户×人，共发放救助金×元；严格落实经济困难老人定期探访巡查制度，与×户×人特困供养对象签订委托协议，落实联系帮扶责任人，发放特困供养金×元，并通过政府购买服务的方式，组织第三方人员定期为经济困难老人上门提供专业服务，有效缓解了特殊困难群体老人的居家困难问题；认真落实村、居民医疗保险和养老保险政策，积极宣传参保缴费补贴政策，广泛动员村民参保缴费，2020年度城乡居民医疗保险参保×人、养老保险参保×人，养老保险享受待遇人数××人，3个村农村居民人均可支配收入较上年增长达8%，生活水平明显提升。同时，扎实做好住房安全有保障冲刺清零后续工作，完成3个示范村62户危房整改，其中修缮加固2户，拆除重建3户，喷绘标识57户，确保了3个示范村住房安全有保障。不断拓宽就业创业渠道，组织开展职业技能、养殖技术等培训6场次，培训52人次；输转富余劳动力×人，实现务工收入×万元，民生得到有效保障和改善。

二、存在的问题

虽然我镇乡村振兴示范村创建工作取得了一定成效，但仍然存在一定的困难和问题，具体表现为：一是农业产业链条不够完善。虽然××培育发展了胡萝卜、大接杏等本土特色农产品，但基本上以供应原料、加工销售初级产品为主，没有形成产出、加工、储存、运输、销售一体化的完整产业链，导致产品附加值低，直接带动农户增收作用不明显。二是旅游业带动效应不够明显。依托××2条旅游线，3个村发展了农家乐、乡村客栈、民俗文化等旅游业态，但由于受到后续资金匮乏、基础设施不完善、旅游项目单一等因素，加之受疫情等其他因素影响，对游客的吸引力不强，乡村旅游发展效益不佳。三是人居环境整治存在短板。个别居民群众环境与健康意识较差，对不良生活习惯缺乏改变的能动性，对健康文明的生活方式认知不够，人居环境整治“主人翁”意识不够；农村环卫基础设施及农村保洁员配备不足，资金保障有限，长效管护机制还有待完善，远远不能满足群众生产生活需要。四是村集体经济发展不够有力。虽然×村村集体经济均达到了5万元以上，但由于无优势资源、无固定资产、无集体积累，加之受地域限制、经济基础薄弱等因素制约，导致村级集体经济发展乏力的问题仍然存在，发展壮大集体经济后劲不足。五是本土人才外流现象较为普遍。据统计，村上本土人才资源并不短缺，但由于缺乏乡村人才回乡发展创业的平台，培养出人才却留不住人才，且人才保障体系的不健全、不完善，不能有效激发本地人才扎根乡村的热情、干事创业的激情，导致大多数本土人才不愿返乡创业，人才外流现象较为普遍。

三、下一步工作打算

镇上将严格按照《××乡村振兴战略实施规划（2020-2022年）》要求，着力补足×乡村振兴示范村短板弱项，分批次打造剩余××乡村振兴示范村，确保全镇××行政村乡村振兴全覆盖，努力开创农业农村发展新局面。

（一）围绕“产业兴旺”要求，切实转变农业发展方式。依托全市××农业示范区建设项目，结合全镇产业优势和资源特点，围绕培育壮大具有区域特色的主导产品、支柱产业和特色品牌，扶待培育新型农业经营主体；大力实施“互联网+农业”，积极发展特色种养业、农产品加工业、农村服务业，促进农村一二三产业融合发展，培育和引进一批农产品加工龙头企业；做精做细胡萝卜、高原夏菜等优质特色农产品及精深加工，不断提升产品附加值，全面提高农民收入，拉长产业链接、要素链接和利益链接。

（二）围晓“生态宜居”要求，建设宜居宜业宜游美丽乡村。持续实施农村房屋拆改建行动，梯次推进农村生活污水处理，持续改善和巩固提升农村人居环境；深入实施畜禽养殖废弃物及秸秆资源化利用行动，全面提高畜禽养殖场粪污处理利用率和废旧农膜回收利用率，常态化开展河湖“清四乱”整治行动，切实强化对农村生态环境突出问题的治理；大力实施村庄绿化，建立健全村庄绿化长效管护机制，逐年提升集中居住点绿化率、亮化率、硬化率。

（三）围绕“乡风文明”要求，深入实施文化引领战略。依托新时代文明实践站，坚持以社会主义核心价值观为引领，把核心价值观与规章制度交汇相融，教育引导和规范约束村民言行，使社会主义核心价值观内化为人们的坚定信念，外化为人们的自觉行动；深入推进文化惠民，积极培育挖掘本土文化人才，开展文化结对帮扶，引导社会各界人士投身乡村文化建设，切实丰富广大村民的文化生活；大力开展移风易俗行动，坚决遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习，抵制封建迷信活动，不断提升农村整体文明程度。

（四）围绕“治理有效”要求，健全乡村治理体系。全面加强农村基层党组织建设，选优配强村党组织书记，充分发挥村级带头人的引领作用，全面提升村干部素质能力，健全完善村干部日常管理，以“1+3+N”模式持续推动村级活动场所升级改造；全面提升党建引领乡村治理水平，确保基层党组织全面过硬、全面进步；扎实开展自治、德治、法治相结合的乡村治理体系建设，充分发挥村监会、协商议事会、红白理事会等群众自治组织作用，推动乡村现代化治理水平和治理能力全面提升。

（五）围绕“生活富裕”要求，增强农业农村发展活力。坚持把乡村振兴作为脱贫攻坚的“升级版”，作为“三农”工作的总抓手，坚持脱贫不脱政策、脱贫不脱责任、脱贫不脱帮扶，把防止返贫放在更加重要的位置，提高脱贫质量，巩固脱贫成果，持续推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接；坚持党建引领，不断深化农村集体产权制度改革，不断发展壮大集体经济，加快变革乡村产业结构不合理、发展相对滞后的现状，倾力打造出一批传统文化底蕴深厚、品牌响、效益好的农业集体产业项目，从根本上为广大农民群众实现生活富裕提供有力组织和经费保障。

第15篇：2020年供销合作社联合社乡村振兴工作总结

2020年供销合作社联合社乡村振兴工作总结

一年来，我社主动服务乡村振兴战略，取得了积极成效。推进产业融合发展，助力乡村产业兴旺，布局农产品加工和冷链物流，发展多种形式的产销衔接，推进农业与旅游产业融合，延伸了产业链条，促进了服务业态升级。主动参与农村人居环境整治，促进美丽乡村建设。全年实现销售服务总额6.3亿元，供销社服务乡村实力明显增强。

一、主要工作成效

（一）战疫保供备农耕。

1.农资备耕足。2月初，我社在全力应对疫情防控的基础上，针对春耕备耕农业生产资料供应问题，向市政府做了紧急汇报，得到了政府支持，确保了春耕物资充足不断档。

2.服务保耕好。开辟农业生产资料“三级配送”工作机制，即：市配送中心到乡镇、乡镇到村、村到农，户，使我市春耕农资供应得到有效保障；开展科技服务，科技培训1100人次，测土配方施肥2万余亩。

3.复工复产快。2月下旬开始社有企业及基层供销社的复工复产工作，做到达标一个复产一个，3月中下旬实现5个社有企业、54个基层社、37个农民专合社、2个农合联及400余个服务网点全部复工复产。

（二）强基固本促提升。

1.基层社提质增效。完成新建猫坪、木瓜园、百里坡等3个基层供销社，提升石窝、石塘等两个基层供销社的升级工作，投入资金60万元。有效提升了基层供销社服务能力。

2.专合社发展有序。完成新发展专合社3个、联合社一个；提升农合联一个、专合社一个。投入资金40万元。增强了带动力。

3.农化服务范围广。围绕破解“谁来种地、地怎么种”等问题，依托我社兴达农资公司及26个村级服务社，围绕耕、种、管、收、加、贮、销等农业生产环节，积极开展“保姆式”“菜单式”或个性化“定制式”服务，全年共开展土地托管服务面积6万亩。

4.脱贫攻坚劲不松。今年，我社对口帮扶坚持脱贫不脱政策、不脱责任、不脱帮扶，坚持每月1—2次进村入户开展持续帮扶工作，强弱项、补短板、促发展，有效巩固了脱贫成果。

积极抓好消费扶贫行动，以消费扶贫“三专”（专柜、专馆、专区）建设和“扶贫832”销售平台为主要载体，积极推动扶贫产品及符合条件的企业入驻。全市已有42家供应商通过”扶贫832“平台资质审核，其中30家供应商通过268个产品认定，18家供应商产品上线”扶贫832“平台。目前，仅”扶贫832“平台销售金额达1600余万元，共计带动贫困户6000余人。

二、存在的问题

供销系统在参与和服务乡村振兴战略还存在以下问题：一是服务乡村振兴着力点不够；二是参与乡村振兴服务方式创新力不够。三是介入乡村振兴的实力不够强。

三、来年工作重点

（一）持续深化综合改革，找准乡村振兴供销着力点。围绕产业兴旺，积极培育农业产业化龙头企业，加快提升农业社会化服务层次和水平，引导小农户与现代农业发展有机衔接；围绕生态宜居，积极向乡村绿色环保产业进军，拓展农村生态服务，参与美丽乡村建设；围绕生活富裕，加快推进农村流通现代化，推进一二三产业融合发展，拓宽农民增收渠道；围绕乡风文明，加强农村综合服务社建设，大力弘扬供销合作社文化，培育农民互助合作精神。

（二）持续夯实基层组织，筑牢乡村振兴供销服务基础。推进基层社建设提质增效，持续领办创办农民专业合作社，大力发展城乡社区综合服务社；力争建成提升运行规范、带动力强的村级基层社3个、农民专业合作社5家、专业合作社联合社2家，力争打造村（社区）综合服务社15家。

（三）持续做长经营链条，拓展乡村振兴服务领域。积极开展“绿色农资”服务，推进农资分级配送服务，力争供销社企业农资市场占有率突破60%。力争土地托管服务面积新增2万亩。依托社有企业、基层供销社积极开展现代流通服务，提升流通服务能力。加强再生资源回收服务，积极参与农村废膜治理，减少农业面源污染。做好“四川扶贫”集体商标的申报、运维和国家“消费扶贫832平台”入驻、管理、销售工作。探索“三社融合”（专合社+基层社+村集体）试点。

（四）持续完善治理机制，强化乡村振兴供销服务支撑。把完善“三会”制度，作为供销社推动有效治理的重要手段，推动市社完善机构设置、职能配置，健全社员代表大会。优化“双线运行”机制，强化目标考核和内部审计，开展系统内统筹合作发展，共同培育产业带动力强、社会影响大、经济效益好的项目，促进系统上下贯通、联合合作，服务产业兴旺。

第16篇：中国乡村振兴之我见

中国乡村振兴之我见

党的十九大提出实施乡村振兴战略，这一战略的提出将为乡村的发展提供一个良好地发展锲机。党和国家为什么提出实施乡村振兴战略? 当前实施乡村振兴战略面临着哪些主要问题? 我们在实施乡村振兴战略中将采取哪些相应的对策? 一 实施乡村振兴战略的必要性

党和国家之所以提出乡村振兴的战略,是因为乡村的振兴在我国 经济社会发展中有着极其重要的地位。它关系到全面建成小康社会的 实现; 关系到农村乃至于整个社会的和谐稳定; 关系到富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国目标的实现; 关系到中华民族伟大复兴中国梦的实现。

二、实施乡村振兴战略存在的主要问题

就我国目前乡村来看，我认为存在以下几个主要问题。

(一) 缺乏意识

就当前中国农村来看，绝大多数农民、村干部甚至一些乡镇干部缺乏长远的规范意识、大局意识、政治意识、环保意识、责任意识、担当意识等，这些意识的缺乏将影响乡村振兴战略的实施和开展; 将影响乡村的可持续的发展; 进而影响党和国家宏伟目标的实现。

(二) 缺乏财力

我们常说，办事需要钱。就当前中国农村来看，一些村级组织财力缺乏,没有收入来源，有的甚至还负债累累，村级建设主要依靠上级的财政拨款，这种现象不解决，将严重影响着乡村振兴战略的实施。

(三) 缺乏人才

我们常说，当今世界的竞争关键在于人才的竞争。笔者认为，实施乡村振兴战略也必须有人才的支撑。但纵观当今的乡村，人才非常短缺。这不利于乡村振兴战略的实施

三、实施乡村振兴战略的对策 (一) 加强乡村思想建设

思想是行动的先导，实施乡村振兴战略，必须首先加强乡村的思 想建设，提高村干部和村民的大局意识、政治意识、规划意识、环保意识、责任和担当等意识，增强村干部和村民在实施乡村振兴战略行动中的自觉性和主动性。 (二) 加强乡村组织建设

一方面，乡村要加强村党组织建设，主要在提供经费、配齐人员、业务指导等方面下功夫，提高村党组织的凝集力、影响力、战斗力;另一方面，乡村要建立和完善各类社会组织并发挥它们各自的作用，为乡村经济的发展建言献策，比如，组建农业合作社，为社员提供农 业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。根据需要，可成立蔬菜、种植、养殖等协会，为农户提供种植、养殖等技术和销售服务。这有利于农户既增产又增收。

实施乡村振兴战略，要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。实施乡村振兴战略是全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的必然要求。深入理解乡村振兴战略的总要求，才能科学制定战略规划，走好中国特色社会主义乡村振兴道路。

实施乡村振兴战略，是党的十九大做出的重大决策部署，是决胜 全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,是新时代“三农”工作的总抓手，而“三农”问题也是我党持续关注的重大问题。

在中国特色社会主义新时代，乡村是一个可以大有作为的广阔天地，迎来了难得的发展机遇。习总书记在十九大上再次强调要加强党对“三农”工作的领导，坚持稳中求进的工作总基调，牢固树立新发展理念，落实高质量发展的要求，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进农业农村现代化，走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为前景广阔的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

由此可知乡村振兴发展必须要做到(一)夯实农业生产能力(二)实施质量兴农战略(三) 构建建设农村产业融合发展体系(四) 构建农业对外开放新格局(五) 促进小农户和现代农业发展有机衔接。我相信，只有做到以上五点，乡村才会真正做到又好又快发展，实现百姓富、生态美的统一。

让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，高举乡村振兴大旗，坚持精准扶贫，促进乡村振兴发展，打好这场具有决定性意义的攻坚战。

第17篇：乡村振兴战略规划(2022年)

（全文）中共中央 国务院印发《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》

新华社北京9月26日电近日，中共中央、国务院印发了《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》主要内容如下。

前言

党的十九大提出实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业全局，深刻把握现代化建设规律和城乡关系变化特征，顺应亿万农民对美好生活的向往，对“三农”工作作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代做好“三农”工作的总抓手。从党的十九大到二十大，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。为贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议、中央农村工作会议精神和政府工作报告要求，描绘好战略蓝图，强化规划引领，科学有序推动乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴，根据《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，特编制《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》。

本规划以习近平总书记关于“三农”工作的重要论述为指导，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，对实施乡村振兴战略作出阶段性谋划，分别明确至2020年全面建成小康社会和2022年召开党的二十大时的目标任务，细化实化工作重点和政策措施，部署重大工程、重大计划、重大行动，确保乡村振兴战略落实落地，是指导各地区各部门分类有序推进乡村振兴的重要依据。

第一篇 规划背景

党的十九大作出中国特色社会主义进入新时代的科学论断，提出实施乡村振兴战略的重大历史任务，在我国“三农”发展进程中具有划时代的里程碑意义，必须深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在认真总结农业农村发展历史性成就和历史性变革的基础上，准确研判经济社会发展趋势和乡村演变发展态势，切实抓住历史机遇，增强责任感、使命感、紧迫感，把乡村振兴战略实施好。

第一章 重大意义

乡村是具有自然、社会、经济特征的地域综合体，兼具生产、生活、生态、文化等多重功能，与城镇互促互进、共生共存，共同构成人类活动的主要空间。乡村兴则国家兴，乡村衰则国家衰。我国人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾在乡村最为突出，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的特征很大程度上表现在乡村。全面建成小康社会和全面建设社会主义现代化强国，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础在农村，最大的潜力和后劲也在农村。实施乡村振兴战略，是解决新时代我国社会主要矛盾、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的必然要求，具有重大现实意义和深远历史意义。

实施乡村振兴战略是建设现代化经济体系的重要基础。农业是国民经济的基础，农村经济是现代化经济体系的重要组成部分。乡村振兴，产业兴旺是重点。实施乡村振兴战略，深化农业供给侧结构性改革，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，实现农村一二三产业深度融合发展，有利于推动农业从增产导向转向提质导向，增强我国农业创新力和竞争力，为建设现代化经济体系奠定坚实基础。

实施乡村振兴战略是建设美丽中国的关键举措。农业是生态产品的重要供给者，乡村是生态涵养的主体区，生态是乡村最大的发展优势。乡村振兴，生态宜居是关键。实施乡村振兴战略，统筹山水林田湖草系统治理，加快推行乡村绿色发展方式，加强农村人居环境整治，有利于构建人与自然和谐共生的乡村发展新格局，实现百姓富、生态美的统一。

实施乡村振兴战略是传承中华优秀传统文化的有效途径。中华文明根植于农耕文化，乡村是中华文明的基本载体。乡村振兴，乡风文明是保障。实施乡村振兴战略，深入挖掘农耕文化蕴含的优秀思想观念、人文精神、道德规范，结合时代要求在保护传承的基础上创造性转化、创新性发展，有利于在新时代焕发出乡风文明的新气象，进一步丰富和传承中华优秀传统文化。

实施乡村振兴战略是健全现代社会治理格局的固本之策。社会治理的基础在基层，薄弱环节在乡村。乡村振兴，治理有效是基础。实施乡村振兴战略，加强农村基层基础工作，健全乡村治理体系，确保广大农民安居乐业、农村社会安定有序，有利于打造共建共治共享的现代社会治理格局，推进国家治理体系和治理能力现代化。

实施乡村振兴战略是实现全体人民共同富裕的必然选择。农业强不强、农村美不美、农民富不富，关乎亿万农民的获得感、幸福感、安全感，关乎全面建成小康社会全局。乡村振兴，生活富裕是根本。实施乡村振兴战略，不断拓宽农民增收渠道，全面改善农村生产生活条件，促进社会公平正义，有利于增进农民福祉，让亿万农民走上共同富裕的道路，汇聚起建设社会主义现代化强国的磅礴力量。

第二章 振兴基础

党的十八大以来，面对我国经济发展进入新常态带来的深刻变化，以习近平同志为核心的党中央推动“三农”工作理论创新、实践创新、制度创新，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，切实把农业农村优先发展落到实处；坚持立足国内保证自给的方针，牢牢把握国家粮食安全主动权；坚持不断深化农村改革，激发农村发展新活力；坚持把推进农业供给侧结构性改革作为主线，加快提高农业供给质量；坚持绿色生态导向，推动农业农村可持续发展；坚持在发展中保障和改善民生，让广大农民有更多获得感；坚持遵循乡村发展规律，扎实推进生态宜居的美丽乡村建设；坚持加强和改善党对农村工作的领导，为“三农”发展提供坚强政治保障。这些重大举措和开创性工作，推动农业农村发展取得历史性成就、发生历史性变革，为党和国家事业全面开创新局面提供了有力支撑。

农业供给侧结构性改革取得新进展，农业综合生产能力明显增强，全国粮食总产量连续5年保持在1.2万亿斤以上，农业结构不断优化，农村新产业新业态新模式蓬勃发展，农业生态环境恶化问题得到初步遏制，农业生产经营方式发生重大变化。农村改革取得新突破，农村土地制度、农村集体产权制度改革稳步推进，重要农产品收储制度改革取得实质性成效，农村创新创业和投资兴业蔚然成风，农村发展新动能加快成长。城乡发展一体化迈出新步伐，5年间8000多万农业转移人口成为城镇居民，城乡居民收入相对差距缩小，农村消费持续增长，农民收入和生活水平明显提高。脱贫攻坚开创新局面，贫困地区农民收入增速持续快于全国平均水平，集中连片特困地区内生发展动力明显增强，过去5年累计6800多万贫困人口脱贫。农村公共服务和社会事业达到新水平，农村基础设施建设不断加强，人居环境整治加快推进，教育、医疗卫生、文化等社会事业快速发展，农村社会焕发新气象。

同时，应当清醒地看到，当前我国农业农村基础差、底子薄、发展滞后的状况尚未根本改变，经济社会发展中最明显的短板仍然在“三农”，现代化建设中最薄弱的环节仍然是农业农村。主要表现在：农产品阶段性供过于求和供给不足并存，农村一二三产业融合发展深度不够，农业供给质量和效益亟待提高；农民适应生产力发展和市场竞争的能力不足，农村人才匮乏；农村基础设施建设仍然滞后，农村环境和生态问题比较突出，乡村发展整体水平亟待提升；农村民生领域欠账较多，城乡基本公共服务和收入水平差距仍然较大，脱贫攻坚任务依然艰巨；国家支农体系相对薄弱，农村金融改革任务繁重，城乡之间要素合理流动机制亟待健全；农村基层基础工作存在薄弱环节，乡村治理体系和治理能力亟待强化。

第三章 发展态势

从2018年到2022年，是实施乡村振兴战略的第一个5年，既有难得机遇，又面临严峻挑战。从国际环境看，全球经济复苏态势有望延续，我国统筹利用国内国际两个市场两种资源的空间将进一步拓展，同时国际农产品贸易不稳定性不确定性仍然突出，提高我国农业竞争力、妥善应对国际市场风险任务紧迫。特别是我国作为人口大国，粮食及重要农产品需求仍将刚性增长，保障国家粮食安全始终是头等大事。从国内形势看，随着我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，以及工业化、城镇化、信息化深入推进，乡村发展将处于大变革、大转型的关键时期。居民消费结构加快升级，中高端、多元化、个性化消费需求将快速增长，加快推进农业由增产导向转向提质导向是必然要求。我国城镇化进入快速发展与质量提升的新阶段，城市辐射带动农村的能力进一步增强，但大量农民仍然生活在农村的国情不会改变，迫切需要重塑城乡关系。我国乡村差异显著，多样性分化的趋势仍将延续，乡村的独特价值和多元功能将进一步得到发掘和拓展，同时应对好村庄空心化和农村老龄化、延续乡村文化血脉、完善乡村治理体系的任务艰巨。

实施乡村振兴战略具备较好条件。有习近平总书记把舵定向，有党中央、国务院的高度重视、坚强领导、科学决策，实施乡村振兴战略写入党章，成为全党的共同意志，乡村振兴具有根本政治保障。社会主义制度能够集中力量办大事，强农惠农富农政策力度不断加大，农村土地集体所有制和双层经营体制不断完善，乡村振兴具有坚强制度保障。优秀农耕文明源远流长，寻根溯源的人文情怀和国人的乡村情结历久弥深，现代城市文明导入融汇，乡村振兴具有深厚文化土壤。国家经济实力和综合国力日益增强，对农业农村支持力度不断加大，农村生产生活条件加快改善，农民收入持续增长，乡村振兴具有雄厚物质基础。农业现代化和社会主义新农村建设取得历史性成就，各地积累了丰富的成功经验和做法，乡村振兴具有扎实工作基础。

实施乡村振兴战略，是党对“三农”工作一系列方针政策的继承和发展，是亿万农民的殷切期盼。必须抓住机遇，迎接挑战，发挥优势，顺势而为，努力开创农业农村发展新局面，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，谱写新时代乡村全面振兴新篇章。

第二篇 总体要求

按照到2020年实现全面建成小康社会和分两个阶段实现第二个百年奋斗目标的战略部署，2018年至2022年这5年间，既要在农村实现全面小康，又要为基本实现农业农村现代化开好局、起好步、打好基础。

第四章 指导思想和基本原则

第一节 指导思想

深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，加强党对“三农”工作的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

第二节 基本原则

——坚持党管农村工作。毫不动摇地坚持和加强党对农村工作的领导，健全党管农村工作方面的领导体制机制和党内法规，确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方，为乡村振兴提供坚强有力的政治保障。

——坚持农业农村优先发展。把实现乡村振兴作为全党的共同意志、共同行动，做到认识统

一、步调一致，在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共服务上优先安排，加快补齐农业农村短板。

——坚持农民主体地位。充分尊重农民意愿，切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用，调动亿万农民的积极性、主动性、创造性，把维护农民群众根本利益、促进农民共同富裕作为出发点和落脚点，促进农民持续增收，不断提升农民的获得感、幸福感、安全感。

——坚持乡村全面振兴。准确把握乡村振兴的科学内涵，挖掘乡村多种功能和价值，统筹谋划农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，注重协同性、关联性，整体部署，协调推进。 ——坚持城乡融合发展。坚决破除体制机制弊端，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，推动城乡要素自由流动、平等交换，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。

——坚持人与自然和谐共生。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，落实节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，统筹山水林田湖草系统治理，严守生态保护红线，以绿色发展引领乡村振兴。

——坚持改革创新、激发活力。不断深化农村改革，扩大农业对外开放，激活主体、激活要素、激活市场，调动各方力量投身乡村振兴。以科技创新引领和支撑乡村振兴，以人才汇聚推动和保障乡村振兴，增强农业农村自我发展动力。

——坚持因地制宜、循序渐进。科学把握乡村的差异性和发展走势分化特征，做好顶层设计，注重规划先行、因势利导，分类施策、突出重点，体现特色、丰富多彩。既尽力而为，又量力而行，不搞层层加码，不搞一刀切，不搞形式主义和形象工程，久久为功，扎实推进。

第五章 发展目标

到2020年，乡村振兴的制度框架和政策体系基本形成，各地区各部门乡村振兴的思路举措得以确立，全面建成小康社会的目标如期实现。到2022年，乡村振兴的制度框架和政策体系初步健全。国家粮食安全保障水平进一步提高，现代农业体系初步构建，农业绿色发展全面推进；农村一二三产业融合发展格局初步形成，乡村产业加快发展，农民收入水平进一步提高，脱贫攻坚成果得到进一步巩固；农村基础设施条件持续改善，城乡统一的社会保障制度体系基本建立；农村人居环境显著改善，生态宜居的美丽乡村建设扎实推进；城乡融合发展体制机制初步建立，农村基本公共服务水平进一步提升；乡村优秀传统文化得以传承和发展，农民精神文化生活需求基本得到满足；以党组织为核心的农村基层组织建设明显加强，乡村治理能力进一步提升，现代乡村治理体系初步构建。探索形成一批各具特色的乡村振兴模式和经验，乡村振兴取得阶段性成果。

第六章 远景谋划

到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。农业结构得到根本性改善，农民就业质量显著提高，相对贫困进一步缓解，共同富裕迈出坚实步伐；城乡基本公共服务均等化基本实现，城乡融合发展体制机制更加完善；乡风文明达到新高度，乡村治理体系更加完善；农村生态环境根本好转，生态宜居的美丽乡村基本实现。

到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。

第三篇 构建乡村振兴新格局

坚持乡村振兴和新型城镇化双轮驱动，统筹城乡国土空间开发格局，优化乡村生产生活生态空间，分类推进乡村振兴，打造各具特色的现代版“富春山居图”。

第七章 统筹城乡发展空间

按照主体功能定位，对国土空间的开发、保护和整治进行全面安排和总体布局，推进“多规合一”，加快形成城乡融合发展的空间格局。

第一节 强化空间用途管制

强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用，统筹自然资源开发利用、保护和修复，按照不同主体功能定位和陆海统筹原则，开展资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价，科学划定生态、农业、城镇等空间和生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界及海洋生物资源保护线、围填海控制线等主要控制线，推动主体功能区战略格局在市县层面精准落地，健全不同主体功能区差异化协同发展长效机制，实现山水林田湖草整体保护、系统修复、综合治理。

第二节 完善城乡布局结构

以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局，增强城镇地区对乡村的带动能力。加快发展中小城市，完善县城综合服务功能，推动农业转移人口就地就近城镇化。因地制宜发展特色鲜明、产城融合、充满魅力的特色小镇和小城镇，加强以乡镇政府驻地为中心的农民生活圈建设，以镇带村、以村促镇，推动镇村联动发展。建设生态宜居的美丽乡村，发挥多重功能，提供优质产品，传承乡村文化，留住乡愁记忆，满足人民日益增长的美好生活需要。

第三节 推进城乡统一规划

通盘考虑城镇和乡村发展，统筹谋划产业发展、基础设施、公共服务、资源能源、生态环境保护等主要布局，形成田园乡村与现代城镇各具特色、交相辉映的城乡发展形态。强化县域空间规划和各类专项规划引导约束作用，科学安排县域乡村布局、资源利用、设施配置和村庄整治，推动村庄规划管理全覆盖。综合考虑村庄演变规律、集聚特点和现状分布，结合农民生产生活半径，合理确定县域村庄布局和规模，避免随意撤并村庄搞大社区、违背农民意愿大拆大建。加强乡村风貌整体管控，注重农房单体个性设计，建设立足乡土社会、富有地域特色、承载田园乡愁、体现现代文明的升级版乡村，避免千村一面，防止乡村景观城市化。

第八章 优化乡村发展布局

坚持人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一，打造集约高效生产空间，营造宜居适度生活空间，保护山清水秀生态空间，延续人和自然有机融合的乡村空间关系。

第一节 统筹利用生产空间

乡村生产空间是以提供农产品为主体功能的国土空间，兼具生态功能。围绕保障国家粮食安全和重要农产品供给，充分发挥各地比较优势，重点建设以“七区二十三带”为主体的农产品主产区。落实农业功能区制度，科学合理划定粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区，合理划定养殖业适养、限养、禁养区域，严格保护农业生产空间。适应农村现代产业发展需要，科学划分乡村经济发展片区，统筹推进农业产业园、科技园、创业园等各类园区建设。

第二节 合理布局生活空间

乡村生活空间是以农村居民点为主体、为农民提供生产生活服务的国土空间。坚持节约集约用地，遵循乡村传统肌理和格局，划定空间管控边界，明确用地规模和管控要求，确定基础设施用地位置、规模和建设标准，合理配置公共服务设施，引导生活空间尺度适宜、布局协调、功能齐全。充分维护原生态村居风貌，保留乡村景观特色，保护自然和人文环境，注重融入时代感、现代性，强化空间利用的人性化、多样化，着力构建便捷的生活圈、完善的服务圈、繁荣的商业圈，让乡村居民过上更舒适的生活。

第三节 严格保护生态空间

乡村生态空间是具有自然属性、以提供生态产品或生态服务为主体功能的国土空间。加快构建以“两屏三带”为骨架的国家生态安全屏障，全面加强国家重点生态功能区保护，建立以国家公园为主体的自然保护地体系。树立山水林田湖草是一个生命共同体的理念，加强对自然生态空间的整体保护，修复和改善乡村生态环境，提升生态功能和服务价值。全面实施产业准入负面清单制度，推动各地因地制宜制定禁止和限制发展产业目录，明确产业发展方向和开发强度，强化准入管理和底线约束。

第九章 分类推进乡村发展

顺应村庄发展规律和演变趋势，根据不同村庄的发展现状、区位条件、资源禀赋等，按照集聚提升、融入城镇、特色保护、搬迁撤并的思路，分类推进乡村振兴，不搞一刀切。

第一节 集聚提升类村庄

现有规模较大的中心村和其他仍将存续的一般村庄，占乡村类型的大多数，是乡村振兴的重点。科学确定村庄发展方向，在原有规模基础上有序推进改造提升，激活产业、优化环境、提振人气、增添活力，保护保留乡村风貌，建设宜居宜业的美丽村庄。鼓励发挥自身比较优势，强化主导产业支撑，支持农业、工贸、休闲服务等专业化村庄发展。加强海岛村庄、国有农场及林场规划建设，改善生产生活条件。

第二节 城郊融合类村庄

城市近郊区以及县城城关镇所在地的村庄，具备成为城市后花园的优势，也具有向城市转型的条件。综合考虑工业化、城镇化和村庄自身发展需要，加快城乡产业融合发展、基础设施互联互通、公共服务共建共享，在形态上保留乡村风貌，在治理上体现城市水平，逐步强化服务城市发展、承接城市功能外溢、满足城市消费需求能力，为城乡融合发展提供实践经验。

第三节 特色保护类村庄

历史文化名村、传统村落、少数民族特色村寨、特色景观旅游名村等自然历史文化特色资源丰富的村庄，是彰显和传承中华优秀传统文化的重要载体。统筹保护、利用与发展的关系，努力保持村庄的完整性、真实性和延续性。切实保护村庄的传统选址、格局、风貌以及自然和田园景观等整体空间形态与环境，全面保护文物古迹、历史建筑、传统民居等传统建筑。尊重原住居民生活形态和传统习惯，加快改善村庄基础设施和公共环境，合理利用村庄特色资源，发展乡村旅游和特色产业，形成特色资源保护与村庄发展的良性互促机制。

第四节 搬迁撤并类村庄

对位于生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发等地区的村庄，因重大项目建设需要搬迁的村庄，以及人口流失特别严重的村庄，可通过易地扶贫搬迁、生态宜居搬迁、农村集聚发展搬迁等方式，实施村庄搬迁撤并，统筹解决村民生计、生态保护等问题。拟搬迁撤并的村庄，严格限制新建、扩建活动，统筹考虑拟迁入或新建村庄的基础设施和公共服务设施建设。坚持村庄搬迁撤并与新型城镇化、农业现代化相结合，依托适宜区域进行安置，避免新建孤立的村落式移民社区。搬迁撤并后的村庄原址，因地制宜复垦或还绿，增加乡村生产生态空间。农村居民点迁建和村庄撤并，必须尊重农民意愿并经村民会议同意，不得强制农民搬迁和集中上楼。

第十章 坚决打好精准脱贫攻坚战

把打好精准脱贫攻坚战作为实施乡村振兴战略的优先任务，推动脱贫攻坚与乡村振兴有机结合相互促进，确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

第一节 深入实施精准扶贫精准脱贫 健全精准扶贫精准脱贫工作机制，夯实精准扶贫精准脱贫基础性工作。因地制宜、因户施策，探索多渠道、多样化的精准扶贫精准脱贫路径，提高扶贫措施针对性和有效性。做好东西部扶贫协作和对口支援工作，着力推动县与县精准对接，推进东部产业向西部梯度转移，加大产业扶贫工作力度。加强和改进定点扶贫工作，健全驻村帮扶机制，落实扶贫责任。加大金融扶贫力度。健全社会力量参与机制，引导激励社会各界更加关注、支持和参与脱贫攻坚。

第二节 重点攻克深度贫困

实施深度贫困地区脱贫攻坚行动方案。以解决突出制约问题为重点，以重大扶贫工程和到村到户到人帮扶为抓手，加大政策倾斜和扶贫资金整合力度，着力改善深度贫困地区发展条件，增强贫困农户发展能力。推动新增脱贫攻坚资金、新增脱贫攻坚项目、新增脱贫攻坚举措主要用于“三区三州”等深度贫困地区。推进贫困村基础设施和公共服务设施建设，培育壮大集体经济，确保深度贫困地区和贫困群众同全国人民一道进入全面小康社会。

第三节 巩固脱贫攻坚成果

加快建立健全缓解相对贫困的政策体系和工作机制，持续改善欠发达地区和其他地区相对贫困人口的发展条件，完善公共服务体系，增强脱贫地区“造血”功能。结合实施乡村振兴战略，压茬推进实施生态宜居搬迁等工程，巩固易地扶贫搬迁成果。注重扶志扶智，引导贫困群众克服“等靠要”思想，逐步消除精神贫困。建立正向激励机制，将帮扶政策措施与贫困群众参与挂钩，培育提升贫困群众发展生产和务工经商的基本能力。加强宣传引导，讲好中国减贫故事。认真总结脱贫攻坚经验，研究建立促进群众稳定脱贫和防范返贫的长效机制，探索统筹解决城乡贫困的政策措施，确保贫困群众稳定脱贫。

第四篇 加快农业现代化步伐

坚持质量兴农、品牌强农，深化农业供给侧结构性改革，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推动农业发展质量变革、效率变革、动力变革，持续提高农业创新力、竞争力和全要素生产率。

第十一章 夯实农业生产能力基础

深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，提高农业综合生产能力，保障国家粮食安全和重要农产品有效供给，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。

第一节 健全粮食安全保障机制

坚持以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略，建立全方位的粮食安全保障机制。按照“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”的要求，持续巩固和提升粮食生产能力。深化中央储备粮管理体制改革，科学确定储备规模，强化中央储备粮监督管理，推进中央、地方两级储备协同运作。鼓励加工流通企业、新型经营主体开展自主储粮和经营。全面落实粮食安全省长责任制，完善监督考核机制。强化粮食质量安全保障。加快完善粮食现代物流体系，构建安全高效、一体化运作的粮食物流网络。

第二节 加强耕地保护和建设

严守耕地红线，全面落实永久基本农田特殊保护制度，完成永久基本农田控制线划定工作，确保到2020年永久基本农田保护面积不低于15.46亿亩。大规模推进高标准农田建设，确保到2022年建成10亿亩高标准农田，所有高标准农田实现统一上图入库，形成完善的管护监督和考核机制。加快将粮食生产功能区和重要农产品生产保护区细化落实到具体地块，实现精准化管理。加强农田水利基础设施建设，实施耕地质量保护和提升行动，到2022年农田有效灌溉面积达到10.4亿亩，耕地质量平均提升0.5个等级（别）以上。

第三节 提升农业装备和信息化水平

推进我国农机装备和农业机械化转型升级，加快高端农机装备和丘陵山区、果菜茶生产、畜禽水产养殖等农机装备的生产研发、推广应用，提升渔业船舶装备水平。促进农机农艺融合，积极推进作物品种、栽培技术和机械装备集成配套，加快主要作物生产全程机械化，提高农机装备智能化水平。加强农业信息化建设，积极推进信息进村入户，鼓励互联网企业建立产销衔接的农业服务平台，加强农业信息监测预警和发布，提高农业综合信息服务水平。大力发展数字农业，实施智慧农业工程和“互联网+”现代农业行动，鼓励对农业生产进行数字化改造，加强农业遥感、物联网应用，提高农业精准化水平。发展智慧气象，提升气象为农服务能力。

第十二章 加快农业转型升级

按照建设现代化经济体系的要求，加快农业结构调整步伐，着力推动农业由增产导向转向提质导向，提高农业供给体系的整体质量和效率，加快实现由农业大国向农业强国转变。

第一节 优化农业生产力布局

以全国主体功能区划确定的农产品主产区为主体，立足各地农业资源禀赋和比较优势，构建优势区域布局和专业化生产格局，打造农业优化发展区和农业现代化先行区。东北地区重点提升粮食生产能力，依托“大粮仓”打造粮肉奶综合供应基地。华北地区着力稳定粮油和蔬菜、畜产品生产保障能力，发展节水型农业。长江中下游地区切实稳定粮油生产能力，优化水网地带生猪养殖布局，大力发展名优水产品生产。华南地区加快发展现代畜禽水产和特色园艺产品，发展具有出口优势的水产品养殖。西北、西南地区和北方农牧交错区加快调整产品结构，限制资源消耗大的产业规模，壮大区域特色产业。青海、西藏等生态脆弱区域坚持保护优先、限制开发，发展高原特色农牧业。

第二节 推进农业结构调整

加快发展粮经饲统筹、种养加一体、农牧渔结合的现代农业，促进农业结构不断优化升级。统筹调整种植业生产结构，稳定水稻、小麦生产，有序调减非优势区籽粒玉米，进一步扩大大豆生产规模，巩固主产区棉油糖胶生产，确保一定的自给水平。大力发展优质饲料牧草，合理利用退耕地、南方草山草坡和冬闲田拓展饲草发展空间。推进畜牧业区域布局调整，合理布局规模化养殖场，大力发展种养结合循环农业，促进养殖废弃物就近资源化利用。优化畜牧业生产结构，大力发展草食畜牧业，做大做强民族奶业。加强渔港经济区建设，推进渔港渔区振兴。合理确定内陆水域养殖规模，发展集约化、工厂化水产养殖和深远海养殖，降低江河湖泊和近海渔业捕捞强度，规范有序发展远洋渔业。

第三节 壮大特色优势产业

以各地资源禀赋和独特的历史文化为基础，有序开发优势特色资源，做大做强优势特色产业。创建特色鲜明、优势集聚、市场竞争力强的特色农产品优势区，支持特色农产品优势区建设标准化生产基地、加工基地、仓储物流基地，完善科技支撑体系、品牌与市场营销体系、质量控制体系，建立利益联结紧密的建设运行机制，形成特色农业产业集群。按照与国际标准接轨的目标，支持建立生产精细化管理与产品品质控制体系，采用国际通行的良好农业规范，塑造现代顶级农产品品牌。实施产业兴村强县行动，培育农业产业强镇，打造一乡一业、一村一品的发展格局。

第四节 保障农产品质量安全

实施食品安全战略，加快完善农产品质量和食品安全标准、监管体系，加快建立农产品质量分级及产地准出、市场准入制度。完善农兽药残留限量标准体系，推进农产品生产投入品使用规范化。建立健全农产品质量安全风险评估、监测预警和应急处置机制。实施动植物保护能力提升工程，实现全国动植物检疫防疫联防联控。完善农产品认证体系和农产品质量安全监管追溯系统，着力提高基层监管能力。落实生产经营者主体责任，强化农产品生产经营者的质量安全意识。建立农资和农产品生产企业信用信息系统，对失信市场主体开展联合惩戒。

第五节 培育提升农业品牌

实施农业品牌提升行动，加快形成以区域公用品牌、企业品牌、大宗农产品品牌、特色农产品品牌为核心的农业品牌格局。推进区域农产品公共品牌建设，擦亮老品牌，塑强新品牌，引入现代要素改造提升传统名优品牌，努力打造一批国际知名的农业品牌和国际品牌展会。做好品牌宣传推介，借助农产品博览会、展销会等渠道，充分利用电商、“互联网+”等新兴手段，加强品牌市场营销。加强农产品商标及地理标志商标的注册和保护，构建我国农产品品牌保护体系，打击各种冒用、滥用公用品牌行为，建立区域公用品牌的授权使用机制以及品牌危机预警、风险规避和紧急事件应对机制。

第六节 构建农业对外开放新格局

建立健全农产品贸易政策体系。实施特色优势农产品出口提升行动，扩大高附加值农产品出口。积极参与全球粮农治理。加强与“一带一路”沿线国家合作，积极支持有条件的农业企业走出去。建立农业对外合作公共信息服务平台和信用评价体系。放宽农业外资准入，促进引资引技引智相结合。

第十三章 建立现代农业经营体系

坚持家庭经营在农业中的基础性地位，构建家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的新型农业经营体系，发展多种形式适度规模经营，发展壮大农村集体经济，提高农业的集约化、专业化、组织化、社会化水平，有效带动小农户发展。

第一节 巩固和完善农村基本经营制度

落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，让农民吃上长效“定心丸”。全面完成土地承包经营权确权登记颁证工作，完善农村承包地“三权分置”制度，在依法保护集体所有权和农户承包权前提下，平等保护土地经营权。建立农村产权交易平台，加强土地经营权流转和规模经营的管理服务。加强农用地用途管制。完善集体林权制度，引导规范有序流转，鼓励发展家庭林场、股份合作林场。发展壮大农垦国有农业经济，培育一批具有国际竞争力的农垦企业集团。

第二节 壮大新型农业经营主体

实施新型农业经营主体培育工程，鼓励通过多种形式开展适度规模经营。培育发展家庭农场，提升农民专业合作社规范化水平，鼓励发展农民专业合作社联合社。不断壮大农林产业化龙头企业，鼓励建立现代企业制度。鼓励工商资本到农村投资适合产业化、规模化经营的农业项目，提供区域性、系统性解决方案，与当地农户形成互惠共赢的产业共同体。加快建立新型经营主体支持政策体系和信用评价体系，落实财政、税收、土地、信贷、保险等支持政策，扩大新型经营主体承担涉农项目规模。

第三节 发展新型农村集体经济

深入推进农村集体产权制度改革，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，发展多种形式的股份合作。完善农民对集体资产股份的占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承等权能和管理办法。研究制定农村集体经济组织法，充实农村集体产权权能。鼓励经济实力强的农村集体组织辐射带动周边村庄共同发展。发挥村党组织对集体经济组织的领导核心作用，防止内部少数人控制和外部资本侵占集体资产。

第四节 促进小农户生产和现代农业发展有机衔接

改善小农户生产设施条件，提高个体农户抵御自然风险能力。发展多样化的联合与合作，提升小农户组织化程度。鼓励新型经营主体与小农户建立契约型、股权型利益联结机制，带动小农户专业化生产，提高小农户自我发展能力。健全农业社会化服务体系，大力培育新型服务主体，加快发展“一站式”农业生产性服务业。加强工商企业租赁农户承包地的用途监管和风险防范，健全资格审查、项目审核、风险保障金制度，维护小农户权益。

第十四章 强化农业科技支撑

深入实施创新驱动发展战略，加快农业科技进步，提高农业科技自主创新水平、成果转化水平，为农业发展拓展新空间、增添新动能，引领支撑农业转型升级和提质增效。

第一节 提升农业科技创新水平

培育符合现代农业发展要求的创新主体，建立健全各类创新主体协调互动和创新要素高效配置的国家农业科技创新体系。强化农业基础研究，实现前瞻性基础研究和原创性重大成果突破。加强种业创新、现代食品、农机装备、农业污染防治、农村环境整治等方面的科研工作。深化农业科技体制改革，改进科研项目评审、人才评价和机构评估工作，建立差别化评价制度。深入实施现代种业提升工程，开展良种重大科研联合攻关，培育具有国际竞争力的种业龙头企业，推动建设种业科技强国。

第二节 打造农业科技创新平台基地

建设国家农业高新技术产业示范区、国家农业科技园区、省级农业科技园区，吸引更多的农业高新技术企业到科技园区落户，培育国际领先的农业高新技术企业，形成具有国际竞争力的农业高新技术产业。新建一批科技创新联盟，支持农业高新技术企业建立高水平研发机构。利用现有资源建设农业领域国家技术创新中心，加强重大共性关键技术和产品研发与应用示范。建设农业科技资源开放共享与服务平台，充分发挥重要公共科技资源优势，推动面向科技界开放共享，整合和完善科技资源共享服务平台。

第三节 加快农业科技成果转化应用

鼓励高校、科研院所建立一批专业化的技术转移机构和面向企业的技术服务网络，通过研发合作、技术转让、技术许可、作价投资等多种形式，实现科技成果市场价值。健全省市县三级科技成果转化工作网络，支持地方大力发展技术交易市场。面向绿色兴农重大需求，加大绿色技术供给，加强集成应用和示范推广。健全基层农业技术推广体系，创新公益性农技推广服务方式，支持各类社会力量参与农技推广，全面实施农技推广服务特聘计划，加强农业重大技术协同推广。健全农业科技领域分配政策，落实科研成果转化及农业科技创新激励相关政策。

第十五章 完善农业支持保护制度

以提升农业质量效益和竞争力为目标，强化绿色生态导向，创新完善政策工具和手段，加快建立新型农业支持保护政策体系。

第一节 加大支农投入力度 建立健全国家农业投入增长机制，政府固定资产投资继续向农业倾斜，优化投入结构，实施一批打基础、管长远、影响全局的重大工程，加快改变农业基础设施薄弱状况。建立以绿色生态为导向的农业补贴制度，提高农业补贴政策的指向性和精准性。落实和完善对农民直接补贴制度。完善粮食主产区利益补偿机制。继续支持粮改饲、粮豆轮作和畜禽水产标准化健康养殖，改革完善渔业油价补贴政策。完善农机购置补贴政策，鼓励对绿色农业发展机具、高性能机具以及保证粮食等主要农产品生产机具实行敞开补贴。

第二节 深化重要农产品收储制度改革

深化玉米收储制度改革，完善市场化收购加补贴机制。合理制定大豆补贴政策。完善稻谷、小麦最低收购价政策，增强政策灵活性和弹性，合理调整最低收购价水平，加快建立健全支持保护政策。深化国有粮食企业改革，培育壮大骨干粮食企业，引导多元市场主体入市收购，防止出现卖粮难。深化棉花目标价格改革，研究完善食糖（糖料）、油料支持政策，促进价格合理形成，激发企业活力，提高国内产业竞争力。

第三节 提高农业风险保障能力

完善农业保险政策体系，设计多层次、可选择、不同保障水平的保险产品。积极开发适应新型农业经营主体需求的保险品种，探索开展水稻、小麦、玉米三大主粮作物完全成本保险和收入保险试点，鼓励开展天气指数保险、价格指数保险、贷款保证保险等试点。健全农业保险大灾风险分散机制。发展农产品期权期货市场，扩大“保险+期货”试点，探索“订单农业+保险+期货（权）”试点。健全国门生物安全查验机制，推进口岸动植物检疫规范化建设。强化边境管理，打击农产品走私。完善农业风险管理和预警体系。

第五篇 发展壮大乡村产业

以完善利益联结机制为核心，以制度、技术和商业模式创新为动力，推进农村一二三产业交叉融合，加快发展根植于农业农村、由当地农民主办、彰显地域特色和乡村价值的产业体系，推动乡村产业全面振兴。

第十六章 推动农村产业深度融合

把握城乡发展格局发生重要变化的机遇，培育农业农村新产业新业态，打造农村产业融合发展新载体新模式，推动要素跨界配置和产业有机融合，让农村一二三产业在融合发展中同步升级、同步增值、同步受益。

第一节 发掘新功能新价值

顺应城乡居民消费拓展升级趋势，结合各地资源禀赋，深入发掘农业农村的生态涵养、休闲观光、文化体验、健康养老等多种功能和多重价值。遵循市场规律，推动乡村资源全域化整合、多元化增值，增强地方特色产品时代感和竞争力，形成新的消费热点，增加乡村生态产品和服务供给。实施农产品加工业提升行动，支持开展农产品生产加工、综合利用关键技术研究与示范，推动初加工、精深加工、综合利用加工和主食加工协调发展，实现农产品多层次、多环节转化增值。

第二节 培育新产业新业态

深入实施电子商务进农村综合示范，建设具有广泛性的农村电子商务发展基础设施，加快建立健全适应农产品电商发展的标准体系。研发绿色智能农产品供应链核心技术，加快培育农业现代供应链主体。加强农商互联，密切产销衔接，发展农超、农社、农企、农校等产销对接的新型流通业态。实施休闲农业和乡村旅游精品工程，发展乡村共享经济等新业态，推动科技、人文等元素融入农业。强化农业生产性服务业对现代农业产业链的引领支撑作用，构建全程覆盖、区域集成、配套完备的新型农业社会化服务体系。清理规范制约农业农村新产业新业态发展的行政审批事项。着力优化农村消费环境，不断优化农村消费结构，提升农村消费层次。

第三节 打造新载体新模式 依托现代农业产业园、农业科技园区、农产品加工园、农村产业融合发展示范园等，打造农村产业融合发展的平台载体，促进农业内部融合、延伸农业产业链、拓展农业多种功能、发展农业新型业态等多模式融合发展。加快培育农商产业联盟、农业产业化联合体等新型产业链主体，打造一批产加销一体的全产业链企业集群。推进农业循环经济试点示范和田园综合体试点建设。加快培育一批“农字号”特色小镇，在有条件的地区建设培育特色商贸小镇，推动农村产业发展与新型城镇化相结合。

第十七章 完善紧密型利益联结机制

始终坚持把农民更多分享增值收益作为基本出发点，着力增强农民参与融合能力，创新收益分享模式，健全联农带农有效激励机制，让农民更多分享产业融合发展的增值收益。

第一节 提高农民参与程度

鼓励农民以土地、林权、资金、劳动、技术、产品为纽带，开展多种形式的合作与联合，依法组建农民专业合作社联合社，强化农民作为市场主体的平等地位。引导农村集体经济组织挖掘集体土地、房屋、设施等资源和资产潜力，依法通过股份制、合作制、股份合作制、租赁等形式，积极参与产业融合发展。积极培育社会化服务组织，加强农技指导、信用评价、保险推广、市场预测、产品营销等服务，为农民参与产业融合创造良好条件。

第二节 创新收益分享模式

加快推广“订单收购+分红”、“土地流转+优先雇用+社会保障”、“农民入股+保底收益+按股分红”等多种利益联结方式，让农户分享加工、销售环节收益。鼓励行业协会或龙头企业与合作社、家庭农场、普通农户等组织共同营销，开展农产品销售推介和品牌运作，让农户更多分享产业链增值收益。鼓励农业产业化龙头企业通过设立风险资金、为农户提供信贷担保、领办或参办农民合作组织等多种形式，与农民建立稳定的订单和契约关系。完善涉农股份合作制企业利润分配机制，明确资本参与利润分配比例上限。 第三节 强化政策扶持引导

更好发挥政府扶持资金作用，强化龙头企业、合作组织联农带农激励机制，探索将新型农业经营主体带动农户数量和成效作为安排财政支持资金的重要参考依据。以土地、林权为基础的各种形式合作，凡是享受财政投入或政策支持的承包经营者均应成为股东方。鼓励将符合条件的财政资金特别是扶贫资金量化到农村集体经济组织和农户后，以自愿入股方式投入新型农业经营主体，对农户土地经营权入股部分采取特殊保护，探索实行农民负盈不负亏的分配机制。

第十八章 激发农村创新创业活力

坚持市场化方向，优化农村创新创业环境，放开搞活农村经济，合理引导工商资本下乡，推动乡村大众创业万众创新，培育新动能。

第一节 培育壮大创新创业群体

推进产学研合作，加强科研机构、高校、企业、返乡下乡人员等主体协同，推动农村创新创业群体更加多元。培育以企业为主导的农业产业技术创新战略联盟，加速资金、技术和服务扩散，带动和支持返乡创业人员依托相关产业链创业发展。整合政府、企业、社会等多方资源，推动政策、技术、资本等各类要素向农村创新创业集聚。鼓励农民就地创业、返乡创业，加大各方资源支持本地农民兴业创业力度。深入推行科技特派员制度，引导科技、信息、资金、管理等现代生产要素向乡村集聚。

第二节 完善创新创业服务体系

发展多种形式的创新创业支撑服务平台，健全服务功能，开展政策、资金、法律、知识产权、财务、商标等专业化服务。建立农村创新创业园区（基地），鼓励农业企业建立创新创业实训基地。鼓励有条件的县级政府设立“绿色通道”，为返乡下乡人员创新创业提供便利服务。建设一批众创空间、“星创天地”，降低创业门槛。依托基层就业和社会保障服务平台，做好返乡人员创业服务、社保关系转移接续等工作。

第三节 建立创新创业激励机制 加快将现有支持“双创”相关财政政策措施向返乡下乡人员创新创业拓展，把返乡下乡人员开展农业适度规模经营所需贷款按规定纳入全国农业信贷担保体系支持范围。适当放宽返乡创业园用电用水用地标准，吸引更多返乡人员入园创业。各地年度新增建设用地计划指标，要确定一定比例用于支持农村新产业新业态发展。落实好减税降费政策，支持农村创新创业。

第六篇 建设生态宜居的美丽乡村

牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，统筹山水林田湖草系统治理，加快转变生产生活方式，推动乡村生态振兴，建设生活环境整洁优美、生态系统稳定健康、人与自然和谐共生的生态宜居美丽乡村。

第十九章 推进农业绿色发展

以生态环境友好和资源永续利用为导向，推动形成农业绿色生产方式，实现投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化，提高农业可持续发展能力。

第一节 强化资源保护与节约利用

实施国家农业节水行动，建设节水型乡村。深入推进农业灌溉用水总量控制和定额管理，建立健全农业节水长效机制和政策体系。逐步明晰农业水权，推进农业水价综合改革，建立精准补贴和节水奖励机制。严格控制未利用地开垦，落实和完善耕地占补平衡制度。实施农用地分类管理，切实加大优先保护类耕地保护力度。降低耕地开发利用强度，扩大轮作休耕制度试点，制定轮作休耕规划。全面普查动植物种质资源，推进种质资源收集保存、鉴定和利用。强化渔业资源管控与养护，实施海洋渔业资源总量管理、海洋渔船“双控”和休禁渔制度，科学划定江河湖海限捕、禁捕区域，建设水生生物保护区、海洋牧场。

第二节 推进农业清洁生产 加强农业投入品规范化管理，健全投入品追溯系统，推进化肥农药减量施用，完善农药风险评估技术标准体系，严格饲料质量安全管理。加快推进种养循环一体化，建立农村有机废弃物收集、转化、利用网络体系，推进农林产品加工剩余物资源化利用，深入实施秸秆禁烧制度和综合利用，开展整县推进畜禽粪污资源化利用试点。推进废旧地膜和包装废弃物等回收处理。推行水产健康养殖，加大近海滩涂养殖环境治理力度，严格控制河流湖库、近岸海域投饵网箱养殖。探索农林牧渔融合循环发展模式，修复和完善生态廊道，恢复田间生物群落和生态链，建设健康稳定田园生态系统。

第三节 集中治理农业环境突出问题

深入实施土壤污染防治行动计划，开展土壤污染状况详查，积极推进重金属污染耕地等受污染耕地分类管理和安全利用，有序推进治理与修复。加强重有色金属矿区污染综合整治。加强农业面源污染综合防治。加大地下水超采治理，控制地下水漏斗区、地表水过度利用区用水总量。严格工业和城镇污染处理、达标排放，建立监测体系，强化经常性执法监管制度建设，推动环境监测、执法向农村延伸，严禁未经达标处理的城镇污水和其他污染物进入农业农村。

第二十章 持续改善农村人居环境

以建设美丽宜居村庄为导向，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，开展农村人居环境整治行动，全面提升农村人居环境质量。

第一节 加快补齐突出短板

推进农村生活垃圾治理，建立健全符合农村实际、方式多样的生活垃圾收运处置体系，有条件的地区推行垃圾就地分类和资源化利用。开展非正规垃圾堆放点排查整治。实施“厕所革命”，结合各地实际普及不同类型的卫生厕所，推进厕所粪污无害化处理和资源化利用。梯次推进农村生活污水治理，有条件的地区推动城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖。逐步消除农村黑臭水体，加强农村饮用水水源地保护。

第二节 着力提升村容村貌 科学规划村庄建筑布局，大力提升农房设计水平，突出乡土特色和地域民族特点。加快推进通村组道路、入户道路建设，基本解决村内道路泥泞、村民出行不便等问题。全面推进乡村绿化，建设具有乡村特色的绿化景观。完善村庄公共照明设施。整治公共空间和庭院环境，消除私搭乱建、乱堆乱放。继续推进城乡环境卫生整洁行动，加大卫生乡镇创建工作力度。鼓励具备条件的地区集中连片建设生态宜居的美丽乡村，综合提升田水路林村风貌，促进村庄形态与自然环境相得益彰。

第三节 建立健全整治长效机制

全面完成县域乡村建设规划编制或修编，推进实用性村庄规划编制实施，加强乡村建设规划许可管理。建立农村人居环境建设和管护长效机制，发挥村民主体作用，鼓励专业化、市场化建设和运行管护。推行环境治理依效付费制度，健全服务绩效评价考核机制。探索建立垃圾污水处理农户付费制度，完善财政补贴和农户付费合理分担机制。依法简化农村人居环境整治建设项目审批程序和招投标程序。完善农村人居环境标准体系。

第二十一章 加强乡村生态保护与修复

大力实施乡村生态保护与修复重大工程，完善重要生态系统保护制度，促进乡村生产生活环境稳步改善，自然生态系统功能和稳定性全面提升，生态产品供给能力进一步增强。

第一节 实施重要生态系统保护和修复重大工程

统筹山水林田湖草系统治理，优化生态安全屏障体系。大力实施大规模国土绿化行动，全面建设三北、长江等重点防护林体系，扩大退耕还林还草，巩固退耕还林还草成果，推动森林质量精准提升，加强有害生物防治。稳定扩大退牧还草实施范围，继续推进草原防灾减灾、鼠虫草害防治、严重退化沙化草原治理等工程。保护和恢复乡村河湖、湿地生态系统，积极开展农村水生态修复，连通河湖水系，恢复河塘行蓄能力，推进退田还湖还湿、退圩退垸还湖。大力推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，实施生态清洁小流域建设，推进绿色小水电改造。加快国土综合整治，实施农村土地综合整治重大行动，推进农用地和低效建设用地整理以及历史遗留损毁土地复垦。加强矿产资源开发集中地区特别是重有色金属矿区地质环境和生态修复，以及损毁山体、矿山废弃地修复。加快近岸海域综合治理，实施蓝色海湾整治行动和自然岸线修复。实施生物多样性保护重大工程，提升各类重要保护地保护管理能力。加强野生动植物保护，强化外来入侵物种风险评估、监测预警与综合防控。开展重大生态修复工程气象保障服务，探索实施生态修复型人工增雨工程。

第二节 健全重要生态系统保护制度

完善天然林和公益林保护制度，进一步细化各类森林和林地的管控措施或经营制度。完善草原生态监管和定期调查制度，严格实施草原禁牧和草畜平衡制度，全面落实草原经营者生态保护主体责任。完善荒漠生态保护制度，加强沙区天然植被和绿洲保护。全面推行河长制湖长制，鼓励将河长湖长体系延伸至村一级。推进河湖饮用水水源保护区划定和立界工作，加强对水源涵养区、蓄洪滞涝区、滨河滨湖带的保护。严格落实自然保护区、风景名胜区、地质遗迹等各类保护地保护制度，支持有条件的地方结合国家公园体制试点，探索对居住在核心区域的农牧民实施生态搬迁试点。

第三节 健全生态保护补偿机制

加大重点生态功能区转移支付力度，建立省以下生态保护补偿资金投入机制。完善重点领域生态保护补偿机制，鼓励地方因地制宜探索通过赎买、租赁、置换、协议、混合所有制等方式加强重点区位森林保护，落实草原生态保护补助奖励政策，建立长江流域重点水域禁捕补偿制度，鼓励各地建立流域上下游等横向补偿机制。推动市场化多元化生态补偿，建立健全用水权、排污权、碳排放权交易制度，形成森林、草原、湿地等生态修复工程参与碳汇交易的有效途径，探索实物补偿、服务补偿、设施补偿、对口支援、干部支持、共建园区、飞地经济等方式，提高补偿的针对性。

第四节 发挥自然资源多重效益

大力发展生态旅游、生态种养等产业，打造乡村生态产业链。进一步盘活森林、草原、湿地等自然资源，允许集体经济组织灵活利用现有生产服务设施用地开展相关经营活动。鼓励各类社会主体参与生态保护修复，对集中连片开展生态修复达到一定规模的经营主体，允许在符合土地管理法律法规和土地利用总体规划、依法办理建设用地审批手续、坚持节约集约用地的前提下，利用1－3%治理面积从事旅游、康养、体育、设施农业等产业开发。深化集体林权制度改革，全面开展森林经营方案编制工作，扩大商品林经营自主权，鼓励多种形式的适度规模经营，支持开展林权收储担保服务。完善生态资源管护机制，设立生态管护员工作岗位，鼓励当地群众参与生态管护和管理服务。进一步健全自然资源有偿使用制度，研究探索生态资源价值评估方法并开展试点。

第七篇 繁荣发展乡村文化

坚持以社会主义核心价值观为引领，以传承发展中华优秀传统文化为核心，以乡村公共文化服务体系建设为载体，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，推动乡村文化振兴，建设邻里守望、诚信重礼、勤俭节约的文明乡村。

第二十二章 加强农村思想道德建设

持续推进农村精神文明建设，提升农民精神风貌，倡导科学文明生活，不断提高乡村社会文明程度。

第一节 践行社会主义核心价值观

坚持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下，采取符合农村特点的方式方法和载体，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，大力弘扬民族精神和时代精神。加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，深化民族团结进步教育。注重典型示范，深入实施时代新人培育工程，推出一批新时代农民的先进模范人物。把社会主义核心价值观融入法治建设，推动公正文明执法司法，彰显社会主流价值。强化公共政策价值导向，探索建立重大公共政策道德风险评估和纠偏机制。

第二节 巩固农村思想文化阵地

推动基层党组织、基层单位、农村社区有针对性地加强农村群众性思想政治工作。加强对农村社会热点难点问题的应对解读，合理引导社会预期。健全人文关怀和心理疏导机制，培育自尊自信、理性平和、积极向上的农村社会心态。深化文明村镇创建活动，进一步提高县级及以上文明村和文明乡镇的占比。广泛开展星级文明户、文明家庭等群众性精神文明创建活动。深入开展“扫黄打非”进基层。重视发挥社区教育作用，做好家庭教育，传承良好家风家训。完善文化科技卫生“三下乡”长效机制。

第三节 倡导诚信道德规范

深入实施公民道德建设工程，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。推进诚信建设，强化农民的社会责任意识、规则意识、集体意识和主人翁意识。建立健全农村信用体系，完善守信激励和失信惩戒机制。弘扬劳动最光荣、劳动者最伟大的观念。弘扬中华孝道，强化孝敬父母、尊敬长辈的社会风尚。广泛开展好媳妇、好儿女、好公婆等评选表彰活动，开展寻找最美乡村教师、医生、村官、人民调解员等活动。深入宣传道德模范、身边好人的典型事迹，建立健全先进模范发挥作用的长效机制。

第二十三章 弘扬中华优秀传统文化

立足乡村文明，吸取城市文明及外来文化优秀成果，在保护传承的基础上，创造性转化、创新性发展，不断赋予时代内涵、丰富表现形式，为增强文化自信提供优质载体。

第一节 保护利用乡村传统文化

实施农耕文化传承保护工程，深入挖掘农耕文化中蕴含的优秀思想观念、人文精神、道德规范，充分发挥其在凝聚人心、教化群众、淳化民风中的重要作用。划定乡村建设的历史文化保护线，保护好文物古迹、传统村落、民族村寨、传统建筑、农业遗迹、灌溉工程遗产。传承传统建筑文化，使历史记忆、地域特色、民族特点融入乡村建设与维护。支持农村地区优秀戏曲曲艺、少数民族文化、民间文化等传承发展。完善非物质文化遗产保护制度，实施非物质文化遗产传承发展工程。实施乡村经济社会变迁物证征藏工程，鼓励乡村史志修编。

第二节 重塑乡村文化生态 紧密结合特色小镇、美丽乡村建设，深入挖掘乡村特色文化符号，盘活地方和民族特色文化资源，走特色化、差异化发展之路。以形神兼备为导向，保护乡村原有建筑风貌和村落格局，把民族民间文化元素融入乡村建设，深挖历史古韵，弘扬人文之美，重塑诗意闲适的人文环境和田绿草青的居住环境，重现原生田园风光和原本乡情乡愁。引导企业家、文化工作者、退休人员、文化志愿者等投身乡村文化建设，丰富农村文化业态。

第三节 发展乡村特色文化产业

加强规划引导、典型示范，挖掘培养乡土文化本土人才，建设一批特色鲜明、优势突出的农耕文化产业展示区，打造一批特色文化产业乡镇、文化产业特色村和文化产业群。大力推动农村地区实施传统工艺振兴计划，培育形成具有民族和地域特色的传统工艺产品，促进传统工艺提高品质、形成品牌、带动就业。积极开发传统节日文化用品和武术、戏曲、舞龙、舞狮、锣鼓等民间艺术、民俗表演项目，促进文化资源与现代消费需求有效对接。推动文化、旅游与其他产业深度融合、创新发展。

第二十四章 丰富乡村文化生活

推动城乡公共文化服务体系融合发展，增加优秀乡村文化产品和服务供给，活跃繁荣农村文化市场，为广大农民提供高质量的精神营养。

第一节 健全公共文化服务体系

按照有标准、有网络、有内容、有人才的要求，健全乡村公共文化服务体系。推动县级图书馆、文化馆总分馆制，发挥县级公共文化机构辐射作用，加强基层综合性文化服务中心建设，实现乡村两级公共文化服务全覆盖，提升服务效能。完善农村新闻出版广播电视公共服务覆盖体系，推进数字广播电视户户通，探索农村电影放映的新方法新模式，推进农家书屋延伸服务和提质增效。继续实施公共数字文化工程，积极发挥新媒体作用，使农民群众能便捷获取优质数字文化资源。完善乡村公共体育服务体系，推动村健身设施全覆盖。

第二节 增加公共文化产品和服务供给 深入推进文化惠民，为农村地区提供更多更好的公共文化产品和服务。建立农民群众文化需求反馈机制，推动政府向社会购买公共文化服务，开展“菜单式”、“订单式”服务。加强公共文化服务品牌建设，推动形成具有鲜明特色和社会影响力的农村公共文化服务项目。开展文化结对帮扶。支持“三农”题材文艺创作生产，鼓励文艺工作者推出反映农民生产生活尤其是乡村振兴实践的优秀文艺作品。鼓励各级文艺组织深入农村地区开展惠民演出活动。加强农村科普工作，推动全民阅读进家庭、进农村，提高农民科学文化素养。

第三节 广泛开展群众文化活动

完善群众文艺扶持机制，鼓励农村地区自办文化。培育挖掘乡土文化本土人才，支持乡村文化能人。加强基层文化队伍培训，培养一支懂文艺爱农村爱农民、专兼职相结合的农村文化工作队伍。传承和发展民族民间传统体育，广泛开展形式多样的农民群众性体育活动。鼓励开展群众性节日民俗活动，支持文化志愿者深入农村开展丰富多彩的文化志愿服务活动。活跃繁荣农村文化市场，推动农村文化市场转型升级，加强农村文化市场监管。

第八篇 健全现代乡村治理体系

把夯实基层基础作为固本之策，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，推动乡村组织振兴，打造充满活力、和谐有序的善治乡村。

第二十五章 加强农村基层党组织对乡村振兴的全面领导

以农村基层党组织建设为主线，突出政治功能，提升组织力，把农村基层党组织建成宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

第一节 健全以党组织为核心的组织体系

坚持农村基层党组织领导核心地位，大力推进村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任和集体经济组织、农民合作组织负责人，推行村“两委”班子成员交叉任职；提倡由非村民委员会成员的村党组织班子成员或党员担任村务监督委员会主任；村民委员会成员、村民代表中党员应当占一定比例。在以建制村为基本单元设置党组织的基础上，创新党组织设置。推动农村基层党组织和党员在脱贫攻坚和乡村振兴中提高威信、提升影响。加强农村新型经济组织和社会组织的党建工作，引导其始终坚持为农民服务的正确方向。

第二节 加强农村基层党组织带头人队伍建设

实施村党组织带头人整体优化提升行动。加大从本村致富能手、外出务工经商人员、本乡本土大学毕业生、复员退伍军人中培养选拔力度。以县为单位，逐村摸排分析，对村党组织书记集中调整优化，全面实行县级备案管理。健全从优秀村党组织书记中选拔乡镇领导干部、考录乡镇公务员、招聘乡镇事业编制人员机制。通过本土人才回引、院校定向培养、县乡统筹招聘等渠道，每个村储备一定数量的村级后备干部。全面向贫困村、软弱涣散村和集体经济薄弱村党组织派出第一书记，建立长效机制。

第三节 加强农村党员队伍建设

加强农村党员教育、管理、监督，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，教育引导广大党员自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。严格党的组织生活，全面落实“三会一课”、主题党日、谈心谈话、民主评议党员、党员联系农户等制度。加强农村流动党员管理。注重发挥无职党员作用。扩大党内基层民主，推进党务公开。加强党内激励关怀帮扶，定期走访慰问农村老党员、生活困难党员，帮助解决实际困难。稳妥有序开展不合格党员组织处置工作。加大在青年农民、外出务工人员、妇女中发展党员力度。

第四节 强化农村基层党组织建设责任与保障

推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，严格落实各级党委尤其是县级党委主体责任，进一步压实县乡纪委监督责任，将抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴情况作为每年市县乡党委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，纳入巡视、巡察工作内容，作为领导班子综合评价和选拔任用领导干部的重要依据。坚持抓乡促村，整乡推进、整县提升，加强基本组织、基本队伍、基本制度、基本活动、基本保障建设，持续整顿软弱涣散村党组织。加强农村基层党风廉政建设，强化农村基层干部和党员的日常教育管理监督，加强对《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》执行情况的监督检查，弘扬新风正气，抵制歪风邪气。充分发挥纪检监察机关在督促相关职能部门抓好中央政策落实方面的作用，加强对落实情况特别是涉农资金拨付、物资调配等工作的监督，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严厉打击农村基层黑恶势力和涉黑涉恶腐败及“保护伞”，严肃查处发生在惠农资金、征地拆迁、生态环保和农村“三资”管理领域的违纪违法问题，坚决纠正损害农民利益的行为，严厉整治群众身边腐败问题。全面执行以财政投入为主的稳定的村级组织运转经费保障政策。满怀热情关心关爱农村基层干部，政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀。重视发现和树立优秀农村基层干部典型，彰显榜样力量。

第二十六章 促进自治法治德治有机结合

坚持自治为基、法治为本、德治为先，健全和创新村党组织领导的充满活力的村民自治机制，强化法律权威地位，以德治滋养法治、涵养自治，让德治贯穿乡村治理全过程。

第一节 深化村民自治实践

加强农村群众性自治组织建设。完善农村民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督制度。规范村民委员会等自治组织选举办法，健全民主决策程序。依托村民会议、村民代表会议、村民议事会、村民理事会等，形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。创新村民议事形式，完善议事决策主体和程序，落实群众知情权和决策权。全面建立健全村务监督委员会，健全务实管用的村务监督机制，推行村级事务阳光工程。充分发挥自治章程、村规民约在农村基层治理中的独特功能，弘扬公序良俗。继续开展以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点工作。加强基层纪委监委对村民委员会的联系和指导。

第二节 推进乡村法治建设 深入开展“法律进乡村”宣传教育活动，提高农民法治素养，引导干部群众尊法学法守法用法。增强基层干部法治观念、法治为民意识，把政府各项涉农工作纳入法治化轨道。维护村民委员会、农村集体经济组织、农村合作经济组织的特别法人地位和权利。深入推进综合行政执法改革向基层延伸，创新监管方式，推动执法队伍整合、执法力量下沉，提高执法能力和水平。加强乡村人民调解组织建设，建立健全乡村调解、县市仲裁、司法保障的农村土地承包经营纠纷调处机制。健全农村公共法律服务体系，加强对农民的法律援助、司法救助和公益法律服务。深入开展法治县（市、区）、民主法治示范村等法治创建活动，深化农村基层组织依法治理。

第三节 提升乡村德治水平

深入挖掘乡村熟人社会蕴含的道德规范，结合时代要求进行创新，强化道德教化作用，引导农民向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家。建立道德激励约束机制，引导农民自我管理、自我教育、自我服务、自我提高，实现家庭和睦、邻里和谐、干群融洽。积极发挥新乡贤作用。深入推进移风易俗，开展专项文明行动，遏制大操大办、相互攀比、“天价彩礼”、厚葬薄养等陈规陋习。加强无神论宣传教育，抵制封建迷信活动。深化农村殡葬改革。

第四节 建设平安乡村

健全落实社会治安综合治理领导责任制，健全农村社会治安防控体系，推动社会治安防控力量下沉，加强农村群防群治队伍建设。深入开展扫黑除恶专项斗争。依法加大对农村非法宗教、邪教活动打击力度，严防境外渗透，继续整治农村乱建宗教活动场所、滥塑宗教造像。完善县乡村三级综治中心功能和运行机制。健全农村公共安全体系，持续开展农村安全隐患治理。加强农村警务、消防、安全生产工作，坚决遏制重特大安全事故。健全矛盾纠纷多元化解机制，深入排查化解各类矛盾纠纷，全面推广“枫桥经验”，做到小事不出村、大事不出乡（镇）。落实乡镇政府农村道路交通安全监督管理责任，探索实施“路长制”。探索以网格化管理为抓手，推动基层服务和管理精细化精准化。推进农村“雪亮工程”建设。

第二十七章 夯实基层政权

科学设置乡镇机构，构建简约高效的基层管理体制，健全农村基层服务体系，夯实乡村治理基础。

第一节 加强基层政权建设

面向服务人民群众合理设置基层政权机构、调配人力资源，不简单照搬上级机关设置模式。根据工作需要，整合基层审批、服务、执法等方面力量，统筹机构编制资源，整合相关职能设立综合性机构，实行扁平化和网格化管理。推动乡村治理重心下移，尽可能把资源、服务、管理下放到基层。加强乡镇领导班子建设，有计划地选派省市县机关部门有发展潜力的年轻干部到乡镇任职。加大从优秀选调生、乡镇事业编制人员、优秀村干部、大学生村官中选拔乡镇领导班子成员力度。加强边境地区、民族地区农村基层政权建设相关工作。

第二节 创新基层管理体制机制

明确县乡财政事权和支出责任划分，改进乡镇财政预算管理制度。推进乡镇协商制度化、规范化建设，创新联系服务群众工作方法。推进直接服务民生的公共事业部门改革，改进服务方式，最大限度方便群众。推动乡镇政务服务事项一窗式办理、部门信息系统一平台整合、社会服务管理大数据一口径汇集，不断提高乡村治理智能化水平。健全监督体系，规范乡镇管理行为。改革创新考评体系，强化以群众满意度为重点的考核导向。严格控制对乡镇设立不切实际的“一票否决”事项。

第三节 健全农村基层服务体系

制定基层政府在村（农村社区）治理方面的权责清单，推进农村基层服务规范化标准化。整合优化公共服务和行政审批职责，打造“一门式办理”、“一站式服务”的综合服务平台。在村庄普遍建立网上服务站点，逐步形成完善的乡村便民服务体系。大力培育服务性、公益性、互助性农村社会组织，积极发展农村社会工作和志愿服务。开展农村基层减负工作，集中清理对村级组织考核评比多、创建达标多、检查督查多等突出问题。

第九篇 保障和改善农村民生

坚持人人尽责、人人享有，围绕农民群众最关心最直接最现实的利益问题，加快补齐农村民生短板，提高农村美好生活保障水平，让农民群众有更多实实在在的获得感、幸福感、安全感。

第二十八章 加强农村基础设施建设

继续把基础设施建设重点放在农村，持续加大投入力度，加快补齐农村基础设施短板，促进城乡基础设施互联互通，推动农村基础设施提挡升级。

第一节 改善农村交通物流设施条件

以示范县为载体全面推进“四好农村路”建设，深化农村公路管理养护体制改革，健全管理养护长效机制，完善安全防护设施，保障农村地区基本出行条件。推动城市公共交通线路向城市周边延伸，鼓励发展镇村公交，实现具备条件的建制村全部通客车。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区铁路公益性运输的支持力度，继续开好“慢火车”。加快构建农村物流基础设施骨干网络，鼓励商贸、邮政、快递、供销、运输等企业加大在农村地区的设施网络布局。加快完善农村物流基础设施末端网络，鼓励有条件的地区建设面向农村地区的共同配送中心。

第二节 加强农村水利基础设施网络建设

构建大中小微结合、骨干和田间衔接、长期发挥效益的农村水利基础设施网络，着力提高节水供水和防洪减灾能力。科学有序推进重大水利工程建设，加强灾后水利薄弱环节建设，统筹推进中小型水源工程和抗旱应急能力建设。巩固提升农村饮水安全保障水平，开展大中型灌区续建配套节水改造与现代化建设，有序新建一批节水型、生态型灌区，实施大中型灌排泵站更新改造。推进小型农田水利设施达标提质，实施水系连通和河塘清淤整治等工程建设。推进智慧水利建设。深化农村水利工程产权制度与管理体制改革，健全基层水利服务体系，促进工程长期良性运行。

第三节 构建农村现代能源体系

优化农村能源供给结构，大力发展太阳能、浅层地热能、生物质能等，因地制宜开发利用水能和风能。完善农村能源基础设施网络，加快新一轮农村电网升级改造，推动供气设施向农村延伸。加快推进生物质热电联产、生物质供热、规模化生物质天然气和规模化大型沼气等燃料清洁化工程。推进农村能源消费升级，大幅提高电能在农村能源消费中的比重，加快实施北方农村地区冬季清洁取暖，积极稳妥推进散煤替代。推广农村绿色节能建筑和农用节能技术、产品。大力发展“互联网+”智慧能源，探索建设农村能源革命示范区。

第四节 夯实乡村信息化基础

深化电信普遍服务，加快农村地区宽带网络和第四代移动通信网络覆盖步伐。实施新一代信息基础设施建设工程。实施数字乡村战略，加快物联网、地理信息、智能设备等现代信息技术与农村生产生活的全面深度融合，深化农业农村大数据创新应用，推广远程教育、远程医疗、金融服务进村等信息服务，建立空间化、智能化的新型农村统计信息系统。在乡村信息化基础设施建设过程中，同步规划、同步建设、同步实施网络安全工作。

第二十九章 提升农村劳动力就业质量

坚持就业优先战略和积极就业政策，健全城乡均等的公共就业服务体系，不断提升农村劳动者素质，拓展农民外出就业和就地就近就业空间，实现更高质量和更充分就业。

第一节 拓宽转移就业渠道

增强经济发展创造就业岗位能力，拓宽农村劳动力转移就业渠道，引导农村劳动力外出就业，更加积极地支持就地就近就业。发展壮大县域经济，加快培育区域特色产业，拓宽农民就业空间。大力发展吸纳就业能力强的产业和企业，结合新型城镇化建设合理引导产业梯度转移，创造更多适合农村劳动力转移就业的机会，推进农村劳动力转移就业示范基地建设。加强劳务协作，积极开展有组织的劳务输出。实施乡村就业促进行动，大力发展乡村特色产业，推进乡村经济多元化，提供更多就业岗位。结合农村基础设施等工程建设，鼓励采取以工代赈方式就近吸纳农村劳动力务工。

第二节 强化乡村就业服务 健全覆盖城乡的公共就业服务体系，提供全方位公共就业服务。加强乡镇、行政村基层平台建设，扩大就业服务覆盖面，提升服务水平。开展农村劳动力资源调查统计，建立农村劳动力资源信息库并实行动态管理。加快公共就业服务信息化建设，打造线上线下一体的服务模式。推动建立覆盖城乡全体劳动者、贯穿劳动者学习工作终身、适应就业和人才成长需要的职业技能培训制度，增强职业培训的针对性和有效性。在整合资源基础上，合理布局建设一批公共实训基地。

第三节 完善制度保障体系

推动形成平等竞争、规范有序、城乡统一的人力资源市场，建立健全城乡劳动者平等就业、同工同酬制度，提高就业稳定性和收入水平。健全人力资源市场法律法规体系，依法保障农村劳动者和用人单位合法权益。完善政府、工会、企业共同参与的协调协商机制，构建和谐劳动关系。落实就业服务、人才激励、教育培训、资金奖补、金融支持、社会保险等就业扶持相关政策。加强就业援助，对就业困难农民实行分类帮扶。

第三十章 增加农村公共服务供给

继续把国家社会事业发展的重点放在农村，促进公共教育、医疗卫生、社会保障等资源向农村倾斜，逐步建立健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系，推进城乡基本公共服务均等化。

第一节 优先发展农村教育事业

统筹规划布局农村基础教育学校，保障学生就近享有有质量的教育。科学推进义务教育公办学校标准化建设，全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，加强寄宿制学校建设，提升乡村教育质量，实现县域校际资源均衡配置。发展农村学前教育，每个乡镇至少办好1所公办中心幼儿园，完善县乡村学前教育公共服务网络。继续实施特殊教育提升计划。科学稳妥推行民族地区乡村中小学双语教育，坚定不移推行国家通用语言文字教育。实施高中阶段教育普及攻坚计划，提高高中阶段教育普及水平。大力发展面向农村的职业教育，加快推进职业院校布局结构调整，加强县级职业教育中心建设，有针对性地设置专业和课程，满足乡村产业发展和振兴需要。推动优质学校辐射农村薄弱学校常态化，加强城乡教师交流轮岗。积极发展“互联网+教育”，推进乡村学校信息化基础设施建设，优化数字教育资源公共服务体系。落实好乡村教师支持计划，继续实施农村义务教育学校教师特设岗位计划，加强乡村学校紧缺学科教师和民族地区双语教师培训，落实乡村教师生活补助政策，建好建强乡村教师队伍。

第二节 推进健康乡村建设

深入实施国家基本公共卫生服务项目，完善基本公共卫生服务项目补助政策，提供基础性全方位全周期的健康管理服务。加强慢性病、地方病综合防控，大力推进农村地区精神卫生、职业病和重大传染病防治。深化农村计划生育管理服务改革，落实全面两孩政策。增强妇幼健康服务能力，倡导优生优育。加强基层医疗卫生服务体系建设，基本实现每个乡镇都有1所政府举办的乡镇卫生院，每个行政村都有1所卫生室，每个乡镇卫生院都有全科医生，支持中西部地区基层医疗卫生机构标准化建设和设备提挡升级。切实加强乡村医生队伍建设，支持并推动乡村医生申请执业（助理）医师资格。全面建立分级诊疗制度，实行差别化的医保支付和价格政策。深入推进基层卫生综合改革，完善基层医疗卫生机构绩效工资制度。开展和规范家庭医生签约服务。树立大卫生大健康理念，广泛开展健康教育活动，倡导科学文明健康的生活方式，养成良好卫生习惯，提升居民文明卫生素质。

第三节 加强农村社会保障体系建设

按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。进一步完善城乡居民基本养老保险制度，加快建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金标准正常调整机制。完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度，做好农民重特大疾病救助工作，健全医疗救助与基本医疗保险、城乡居民大病保险及相关保障制度的衔接机制，巩固城乡居民医保全国异地就医联网直接结算。推进低保制度城乡统筹发展，健全低保标准动态调整机制。全面实施特困人员救助供养制度，提升托底保障能力和服务质量。推动各地通过政府购买服务、设置基层公共管理和社会服务岗位、引入社会工作专业人才和志愿者等方式，为农村留守儿童和妇女、老年人以及困境儿童提供关爱服务。加强和改善农村残疾人服务，将残疾人普遍纳入社会保障体系予以保障和扶持。

第四节 提升农村养老服务能力

适应农村人口老龄化加剧形势，加快建立以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次农村养老服务体系。以乡镇为中心，建立具有综合服务功能、医养相结合的养老机构，与农村基本公共服务、农村特困供养服务、农村互助养老服务相互配合，形成农村基本养老服务网络。提高乡村卫生服务机构为老年人提供医疗保健服务的能力。支持主要面向失能、半失能老年人的农村养老服务设施建设，推进农村幸福院等互助型养老服务发展，建立健全农村留守老年人关爱服务体系。开发农村康养产业项目。鼓励村集体建设用地优先用于发展养老服务。

第五节 加强农村防灾减灾救灾能力建设

坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾与非常态救灾相统一，全面提高抵御各类灾害综合防范能力。加强农村自然灾害监测预报预警，解决农村预警信息发布“最后一公里”问题。加强防灾减灾工程建设，推进实施自然灾害高风险区农村困难群众危房改造。全面深化森林、草原火灾防控治理。大力推进农村公共消防设施、消防力量和消防安全管理组织建设，改善农村消防安全条件。推进自然灾害救助物资储备体系建设。开展灾害救助应急预案编制和演练，完善应对灾害的政策支持体系和灾后重建工作机制。在农村广泛开展防灾减灾宣传教育。

第十篇 完善城乡融合发展政策体系

顺应城乡融合发展趋势，重塑城乡关系，更好激发农村内部发展活力、优化农村外部发展环境，推动人才、土地、资本等要素双向流动，为乡村振兴注入新动能。 第三十一章 加快农业转移人口市民化

加快推进户籍制度改革，全面实行居住证制度，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口有序实现市民化。

第一节 健全落户制度

鼓励各地进一步放宽落户条件，除极少数超大城市外，允许农业转移人口在就业地落户，优先解决农村学生升学和参军进入城镇的人口、在城镇就业居住5年以上和举家迁徙的农业转移人口以及新生代农民工落户问题。区分超大城市和特大城市主城区、郊区、新区等区域，分类制定落户政策，重点解决符合条件的普通劳动者落户问题。全面实行居住证制度，确保各地居住证申领门槛不高于国家标准、享受的各项基本公共服务和办事便利不低于国家标准，推进居住证制度覆盖全部未落户城镇常住人口。

第二节 保障享有权益

不断扩大城镇基本公共服务覆盖面，保障符合条件的未落户农民工在流入地平等享受城镇基本公共服务。通过多种方式增加学位供给，保障农民工随迁子女以流入地公办学校为主接受义务教育，以普惠性幼儿园为主接受学前教育。完善就业失业登记管理制度，面向农业转移人口全面提供政府补贴职业技能培训服务。将农业转移人口纳入社区卫生和计划生育服务体系，提供基本医疗卫生服务。把进城落户农民完全纳入城镇社会保障体系，在农村参加的养老保险和医疗保险规范接入城镇社会保障体系，做好基本医疗保险关系转移接续和异地就医结算工作。把进城落户农民完全纳入城镇住房保障体系，对符合条件的采取多种方式满足基本住房需求。

第三节 完善激励机制

维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，引导进城落户农民依法自愿有偿转让上述权益。加快户籍变动与农村“三权”脱钩，不得以退出“三权”作为农民进城落户的条件，促使有条件的农业转移人口放心落户城镇。落实支持农业转移人口市民化财政政策，以及城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩政策，健全由政府、企业、个人共同参与的市民化成本分担机制。 第三十二章 强化乡村振兴人才支撑

实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，推动乡村人才振兴，让各类人才在乡村大施所能、大展才华、大显身手。

第一节 培育新型职业农民

全面建立职业农民制度，培养新一代爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民，优化农业从业者结构。实施新型职业农民培育工程，支持新型职业农民通过弹性学制参加中高等农业职业教育。创新培训组织形式，探索田间课堂、网络教室等培训方式，支持农民专业合作社、专业技术协会、龙头企业等主体承担培训。鼓励各地开展职业农民职称评定试点。引导符合条件的新型职业农民参加城镇职工养老、医疗等社会保障制度。

第二节 加强农村专业人才队伍建设

加大“三农”领域实用专业人才培育力度，提高农村专业人才服务保障能力。加强农技推广人才队伍建设，探索公益性和经营性农技推广融合发展机制，允许农技人员通过提供增值服务合理取酬，全面实施农技推广服务特聘计划。加强涉农院校和学科专业建设，大力培育农业科技、科普人才，深入实施农业科研杰出人才计划和杰出青年农业科学家项目，深化农业系列职称制度改革。

第三节 鼓励社会人才投身乡村建设

建立健全激励机制，研究制定完善相关政策措施和管理办法，鼓励社会人才投身乡村建设。以乡情乡愁为纽带，引导和支持企业家、党政干部、专家学者、医生教师、规划师、建筑师、律师、技能人才等，通过下乡担任志愿者、投资兴业、行医办学、捐资捐物、法律服务等方式服务乡村振兴事业，允许符合要求的公职人员回乡任职。落实和完善融资贷款、配套设施建设补助、税费减免等扶持政策，引导工商资本积极投入乡村振兴事业。继续实施“三区”（边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区）人才支持计划，深入推进大学生村官工作，因地制宜实施“三支一扶”、高校毕业生基层成长等计划，开展乡村振兴“巾帼行动”、青春建功行动。建立城乡、区域、校地之间人才培养合作与交流机制。全面建立城市医生教师、科技文化人员等定期服务乡村机制。 第三十三章 加强乡村振兴用地保障

完善农村土地利用管理政策体系，盘活存量，用好流量，辅以增量，激活农村土地资源资产，保障乡村振兴用地需求。

第一节 健全农村土地管理制度

总结农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点经验，逐步扩大试点，加快土地管理法修改。探索具体用地项目公共利益认定机制，完善征地补偿标准，建立被征地农民长远生计的多元保障机制。建立健全依法公平取得、节约集约使用、自愿有偿退出的宅基地管理制度。在符合规划和用途管制前提下，赋予农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股权能，明确入市范围和途径。建立集体经营性建设用地增值收益分配机制。

第二节 完善农村新增用地保障机制

统筹农业农村各项土地利用活动，乡镇土地利用总体规划可以预留一定比例的规划建设用地指标，用于农业农村发展。根据规划确定的用地结构和布局，年度土地利用计划分配中可安排一定比例新增建设用地指标专项支持农业农村发展。对于农业生产过程中所需各类生产设施和附属设施用地，以及由于农业规模经营必须兴建的配套设施，在不占用永久基本农田的前提下，纳入设施农用地管理，实行县级备案。鼓励农业生产与村庄建设用地复合利用，发展农村新产业新业态，拓展土地使用功能。

第三节 盘活农村存量建设用地

完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权，适度放活宅基地和农民房屋使用权，不得违规违法买卖宅基地，严格实行土地用途管制，严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆。在符合土地利用总体规划前提下，允许县级政府通过村土地利用规划调整优化村庄用地布局，有效利用农村零星分散的存量建设用地。对利用收储农村闲置建设用地发展农村新产业新业态的，给予新增建设用地指标奖励。 第三十四章 健全多元投入保障机制

健全投入保障制度，完善政府投资体制，充分激发社会投资的动力和活力，加快形成财政优先保障、社会积极参与的多元投入格局。

第一节 继续坚持财政优先保障

建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障制度，明确和强化各级政府“三农”投入责任，公共财政更大力度向“三农”倾斜，确保财政投入与乡村振兴目标任务相适应。规范地方政府举债融资行为，支持地方政府发行一般债券用于支持乡村振兴领域公益性项目，鼓励地方政府试点发行项目融资和收益自平衡的专项债券，支持符合条件、有一定收益的乡村公益性建设项目。加大政府投资对农业绿色生产、可持续发展、农村人居环境、基本公共服务等重点领域和薄弱环节支持力度，充分发挥投资对优化供给结构的关键性作用。充分发挥规划的引领作用，推进行业内资金整合与行业间资金统筹相互衔接配合，加快建立涉农资金统筹整合长效机制。强化支农资金监督管理，提高财政支农资金使用效益。

第二节 提高土地出让收益用于农业农村比例

开拓投融资渠道，健全乡村振兴投入保障制度，为实施乡村振兴战略提供稳定可靠资金来源。坚持取之于地，主要用之于农的原则，制定调整完善土地出让收入使用范围、提高农业农村投入比例的政策性意见，所筹集资金用于支持实施乡村振兴战略。改进耕地占补平衡管理办法，建立高标准农田建设等新增耕地指标和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂机制，将所得收益通过支出预算全部用于巩固脱贫攻坚成果和支持实施乡村振兴战略。

第三节 引导和撬动社会资本投向农村

优化乡村营商环境，加大农村基础设施和公用事业领域开放力度，吸引社会资本参与乡村振兴。规范有序盘活农业农村基础设施存量资产，回收资金主要用于补短板项目建设。继续深化“放管服”改革，鼓励工商资本投入农业农村，为乡村振兴提供综合性解决方案。鼓励利用外资开展现代农业、产业融合、生态修复、人居环境整治和农村基础设施等建设。推广一事一议、以奖代补等方式，鼓励农民对直接受益的乡村基础设施建设投工投劳，让农民更多参与建设管护。

第三十五章 加大金融支农力度

健全适合农业农村特点的农村金融体系，把更多金融资源配置到农村经济社会发展的重点领域和薄弱环节，更好满足乡村振兴多样化金融需求。

第一节 健全金融支农组织体系

发展乡村普惠金融。深入推进银行业金融机构专业化体制机制建设，形成多样化农村金融服务主体。指导大型商业银行立足普惠金融事业部等专营机制建设，完善专业化的“三农”金融服务供给机制。完善中国农业银行、中国邮政储蓄银行“三农”金融事业部运营体系，明确国家开发银行、中国农业发展银行在乡村振兴中的职责定位，加大对乡村振兴信贷支持。支持中小型银行优化网点渠道建设，下沉服务重心。推动农村信用社省联社改革，保持农村信用社县域法人地位和数量总体稳定，完善村镇银行准入条件。引导农民合作金融健康有序发展。鼓励证券、保险、担保、基金、期货、租赁、信托等金融资源聚焦服务乡村振兴。

第二节 创新金融支农产品和服务

加快农村金融产品和服务方式创新，持续深入推进农村支付环境建设，全面激活农村金融服务链条。稳妥有序推进农村承包土地经营权、农民住房财产权、集体经营性建设用地使用权抵押贷款试点。探索县级土地储备公司参与农村承包土地经营权和农民住房财产权“两权”抵押试点工作。充分发挥全国信用信息共享平台和金融信用信息基础数据库的作用，探索开发新型信用类金融支农产品和服务。结合农村集体产权制度改革，探索利用量化的农村集体资产股权的融资方式。提高直接融资比重，支持农业企业依托多层次资本市场发展壮大。创新服务模式，引导持牌金融机构通过互联网和移动终端提供普惠金融服务，促进金融科技与农村金融规范发展。

第三节 完善金融支农激励政策 继续通过奖励、补贴、税收优惠等政策工具支持“三农”金融服务。抓紧出台金融服务乡村振兴的指导意见。发挥再贷款、再贴现等货币政策工具的引导作用，将乡村振兴作为信贷政策结构性调整的重要方向。落实县域金融机构涉农贷款增量奖励政策，完善涉农贴息贷款政策，降低农户和新型农业经营主体的融资成本。健全农村金融风险缓释机制，加快完善“三农”融资担保体系。充分发挥好国家融资担保基金的作用，强化担保融资增信功能，引导更多金融资源支持乡村振兴。制定金融机构服务乡村振兴考核评估办法。改进农村金融差异化监管体系，合理确定金融机构发起设立和业务拓展的准入门槛。守住不发生系统性金融风险底线，强化地方政府金融风险防范处置责任。

第十一篇 规划实施

实行中央统筹、省负总责、市县抓落实的乡村振兴工作机制，坚持党的领导，更好履行各级政府职责，凝聚全社会力量，扎实有序推进乡村振兴。

第三十六章 加强组织领导

坚持党总揽全局、协调各方，强化党组织的领导核心作用，提高领导能力和水平，为实现乡村振兴提供坚强保证。

第一节 落实各方责任

强化地方各级党委和政府在实施乡村振兴战略中的主体责任，推动各级干部主动担当作为。坚持工业农业一起抓、城市农村一起抓，把农业农村优先发展原则体现到各个方面。坚持乡村振兴重大事项、重要问题、重要工作由党组织讨论决定的机制，落实党政一把手是第一责任人、五级书记抓乡村振兴的工作要求。县委书记要当好乡村振兴“一线总指挥”，下大力气抓好“三农”工作。各地区要依照国家规划科学编制乡村振兴地方规划或方案，科学制定配套政策和配置公共资源，明确目标任务，细化实化政策措施，增强可操作性。各部门要各司其职、密切配合，抓紧制定专项规划或指导意见，细化落实并指导地方完成国家规划提出的主要目标任务。建立健全规划实施和工作推进机制，加强政策衔接和工作协调。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，带领群众投身乡村振兴伟大事业。

第二节 强化法治保障

各级党委和政府要善于运用法治思维和法治方式推进乡村振兴工作，严格执行现行涉农法律法规，在规划编制、项目安排、资金使用、监督管理等方面，提高规范化、制度化、法治化水平。完善乡村振兴法律法规和标准体系，充分发挥立法在乡村振兴中的保障和推动作用。推动各类组织和个人依法依规实施和参与乡村振兴。加强基层执法队伍建设，强化市场监管，规范乡村市场秩序，有效促进社会公平正义，维护人民群众合法权益。

第三节 动员社会参与

搭建社会参与平台，加强组织动员，构建政府、市场、社会协同推进的乡村振兴参与机制。创新宣传形式，广泛宣传乡村振兴相关政策和生动实践，营造良好社会氛围。发挥工会、共青团、妇联、科协、残联等群团组织的优势和力量，发挥各民主党派、工商联、无党派人士等积极作用，凝聚乡村振兴强大合力。建立乡村振兴专家决策咨询制度，组织智库加强理论研究。促进乡村振兴国际交流合作，讲好乡村振兴的中国故事，为世界贡献中国智慧和中国方案。

第四节 开展评估考核

加强乡村振兴战略规划实施考核监督和激励约束。将规划实施成效纳入地方各级党委和政府及有关部门的年度绩效考评内容，考核结果作为有关领导干部年度考核、选拔任用的重要依据，确保完成各项目标任务。本规划确定的约束性指标以及重大工程、重大项目、重大政策和重要改革任务，要明确责任主体和进度要求，确保质量和效果。加强乡村统计工作，因地制宜建立客观反映乡村振兴进展的指标和统计体系。建立规划实施督促检查机制，适时开展规划中期评估和总结评估。

第三十七章 有序实现乡村振兴

充分认识乡村振兴任务的长期性、艰巨性，保持历史耐心，避免超越发展阶段，统筹谋划，典型带动，有序推进，不搞齐步走。 第一节 准确聚焦阶段任务

在全面建成小康社会决胜期，重点抓好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，加快补齐农业现代化短腿和乡村建设短板。在开启全面建设社会主义现代化国家新征程时期，重点加快城乡融合发展制度设计和政策创新，推动城乡公共资源均衡配置和基本公共服务均等化，推进乡村治理体系和治理能力现代化，全面提升农民精神风貌，为乡村振兴这盘大棋布好局。

第二节 科学把握节奏力度

合理设定阶段性目标任务和工作重点，分步实施，形成统筹推进的工作机制。加强主体、资源、政策和城乡协同发力，避免代替农民选择，引导农民摒弃“等靠要”思想，激发农村各类主体活力，激活乡村振兴内生动力，形成系统高效的运行机制。立足当前发展阶段，科学评估财政承受能力、集体经济实力和社会资本动力，依法合规谋划乡村振兴筹资渠道，避免负债搞建设，防止刮风搞运动，合理确定乡村基础设施、公共产品、制度保障等供给水平，形成可持续发展的长效机制。

第三节 梯次推进乡村振兴

科学把握我国乡村区域差异，尊重并发挥基层首创精神，发掘和总结典型经验，推动不同地区、不同发展阶段的乡村有序实现农业农村现代化。发挥引领区示范作用，东部沿海发达地区、人口净流入城市的郊区、集体经济实力强以及其他具备条件的乡村，到2022年率先基本实现农业农村现代化。推动重点区加速发展，中小城市和小城镇周边以及广大平原、丘陵地区的乡村，涵盖我国大部分村庄，是乡村振兴的主战场，到2035年基本实现农业农村现代化。聚焦攻坚区精准发力，革命老区、民族地区、边疆地区、集中连片特困地区的乡村，到2050年如期实现农业农村现代化。

第18篇：乡村振兴推进实施方案

关于推进乡村振兴战略实施的意见

中共湖北省委 湖北省人民政府关于推进乡村振兴战略实施的意见

（2018年2月20日）

为推进乡村振兴战略实施，根据《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》（中发〔2018〕1号）精神，结合我省实际，提出如下意见。

一、总体要求

实施乡村振兴战略，是新时代“三农”工作的总抓手。我省实施乡村振兴战略的总体要求是：以习近平总书记“三农”思想为指引，加强党对“三农”工作的领导，落实高质量发展要求，坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，以工程化、项目化、清单化的方式，切实抓好农村的基本产业、基本公共服务、基础设施和基层组织建设，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，着力建设农业强省，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，谱写湖北乡村振兴新篇章。

到2020年，乡村振兴取得重要进展、走在中部前列，制度框架和政策体系基本形成。农业综合生产能力得到有效提升，农业供给体系质量明显提高，农村新产业新业态蓬勃发展；城乡居民生活水平差距进一步缩小；富美乡村建设全面推进，农村人居环境明显改善；城乡融合发展体制机制初步建立；贫困县全部摘帽、贫困村全部出列、建档立卡贫困户实现脱贫，小康社会全面建成；农村基层党组织战斗堡垒作用进一步加强，乡村治理体系进一步完善。

到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。农业结构得到根本性改善，农民就业质量显著提高，相对贫困进一步缓解，共同富裕迈出坚实步伐；城乡基本公共服务均等化基本实现，城乡融合发展体制机制更加完善；乡风文明达到新高度，乡村治理体系更加完善；农村生态环境根本好转，富美乡村基本实现。

到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现，农业农村现代化强省全面建成。

二、加快推进农业强省建设

坚持质量强农，深入推进农业供给侧结构性改革，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，加快实现由农业大省向农业强省跨越。

1．实施质量强农战略。推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化，加快农业发展由数量扩张向质量提升转变。推进特色农产品优势区创建，建设现代农业产业园、农业科技园。实施荆楚农优品工程。整合区域农业资源，着力打造10个荆楚农优品区域公共品牌、50个企业品牌和200个产品品牌。大力实施水稻产业提升计划，建设双低油菜生产保护区。大力发展特色农业，建设一批精品果园、生态茶园、放心菜园、道地药园和现代烟草基地。优化养殖业空间布局，发展绿色生态健康养殖。推广按户连片耕种、稻田综合种养等模式。加快发展现代高效林业。完善标准体系，健全监管体制，提高农产品质量和食品安全。切实发挥农垦在质量强农中的带动引领作用。

2．加强农业生产能力建设。加快划定和建设粮食生产功能区、重要农产品生产保护区。大规模推进高标准农田建设。深入推进农村水利重点工程建设，加快推进鄂北水资源配置工程和水利“补短板”工程建设。大力推进农机农艺农事农信融合发展。加强农林水防灾减灾体系建设。做好“三农”气象保障服务。

3．推进农村一二三产业融合发展。大力开发农业多功能，延长产业链、提升价值链、完善利益链，通过多种形式让农民合理分享全产业链增值收益。实施农产品加工业提升行动。加快推进“互联网+”现代农业行动。实施农村电商工程，到2020年底实现快递物流、村级电商服务站点村村全覆盖，力争每个县建成1个电商产业园、培育1个以上电商小镇、10个电商特色村，全省农村电商销售额过千亿元。大力发展休闲农业与乡村旅游，培育精品旅游名镇名村和乡村旅游目的地。支持供销、邮政、快递及各类企业把服务网点延伸到乡村。

4．提高农业科技创新和社会化服务水平。实施农业科技工程，加快建设农村科技创新体系，深化农业科技成果转化和推广应用改革，到2020年全省农业科技进步贡献率达到60%。围绕优质农产品，提高种业创新和保障能力，培育10个育繁推一体化种业创新基地。深入推进农业科技“五个一”行动。加强基层农技推广体系改革与建设，健全完善“以钱养事”新机制，推进公益性服务与社会化服务融合发展。健全农业社会化服务体系，促进小农户和现代农业发展有机衔接。

三、着力建设富美乡村

坚持绿色发展，改善农村环境，重塑乡村文明，完善乡村治理，缩小城乡居民生活水平差距。

5．推进乡村绿色发展。实施荆楚富美乡村建设工程。统筹山水林田湖草系统治理，加大乡村生态系统保护。大力推进造林绿化，到2020年完成精准灭荒200万亩。深入推进农村环境综合整治。编制并实施农村人居环境整治行动方案，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，补齐农村人居环境突出短板，实现乡镇生活污水治理3年全覆盖、农村生活垃圾无害化处理全达标。推进“厕所革命”三年攻坚行动计划，到2020年全省农村无害化厕所普及率达到100%。全面推行河湖长制。加强农村水环境治理和饮用水水源保护，实施流域环境综合治理。加强农业面源污染防治，推进有机肥替代化肥、畜禽粪污处理、农作物秸秆综合利用、废弃农膜回收利用。严格环境监察，落实县乡两级环境保护主体责任。

6．繁荣农村文化。深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，弘扬和践行社会主义核心价值观。实施文化兴盛工程。充分挖掘荆楚文化，保护好历史文化名镇（村）、传统村落、历史建筑、古树、民俗、农业遗迹等遗产。加强农村文化阵地建设，发挥县级公共文化机构辐射作用，每个乡镇建设1个综合性文化服务中心，每个村建设1个文化活动室，实现乡村两级公共文化服务全覆盖。培育挖掘乡土文化本土人才，引导社会各界人士投身乡村文化建设。持续推进移风易俗弘扬时代新风行动，广泛开展文明村镇、星级文明户、文明家庭等创建活动，破除婚丧嫁娶大操大办、讲究排场等陈规陋习。

7．构建乡村治理新体系。坚持自治、法治、德治相结合，健全完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制。实施“红色头雁”工程，选优配强村党组织书记，全面向贫困村、软弱涣散村和集体经济薄弱村党组织派出第一书记。发挥村级党员群众服务中心作用，方便农民群众办事。探索村“基层党建+集体经济+乡村治理”的治理模式。推行村级小微权力清单制度，加大基层小微权力腐败惩处力度。加强农村群众性自治组织建设。继续全面推行村党组织书记通过法定程序担任村委会主任。推行村级事务阳光工程。推进乡村治理重心下移，完善农村网格化管理机制，实现基层服务和管理精细化、精准化。发挥新乡贤在乡村治理中的积极作用。继续开展以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点。修订完善村规民约，合理确定红白喜事消费标准、办事规模。加大农村普法力度，增强基层干部法治观念，提高农民法治素养。建设平安乡村，深入开展扫黑除恶专项斗争，依法加大对农村非法宗教和境外渗透活动打击力度。大力推进农村“雪亮工程”建设。

8．打好精准脱贫攻坚战。实施精准扶贫工程，瞄准贫困人口精准帮扶。持续推进易地扶贫搬迁。加大对深度贫困地区资金项目、金融的支持力度。坚持扶贫同扶志、扶智相结合，强化造血功能。广泛动员社会各方力量帮扶贫困地区和贫困家庭。坚持省负总责市县抓落实的扶贫工作机制，强化党政一把手负总责的责任制。将2018年作为脱贫攻坚作风建设年，集中力量解决突出作风问题。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。加强贫困村驻村帮扶工作队管理，落实召回制度。

9．多途径增加农民收入。实施农民工等人员返乡创业促进三年行动计划和农家乐创业扶持项目。培育一批家庭工场、手工作坊、乡村车间，实现乡村经济多元化。大力发展多种形式适度规模经营，支持农民通过股份制、股份合作制等多种形式参与规模化、产业化经营，完善利益联结机制。通过“资源变资产、资金变股金、农民变股东”等途径，让农民广泛参与其中获得更多增值收益。拓宽农民增收渠道，增加农村低收入者收入，扩大农村中等收入群体，保持农村居民收入增速快于城镇居民。

四、大力推进城乡融合发展

坚持以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型城乡关系。

10．大力实施“三乡”工程。推动市民下乡、能人回乡、企业兴乡，促进城市资金、技术、人才、信息等要素与农村资源有效对接，打造乡村振兴新引擎。坚持因地制宜、分类施策，探索适合各地实际的发展模式。引导“三乡”主体与村集体、农民开展股份、租赁、流转等合作发展，兼顾各方利益，保护农民权益。打好“政策牌”“政治牌”“亲情牌”“特色牌”，大力开展农业招商引资。力争3年内推动100万市民下乡、吸引10万能人回乡、引进1万个企业兴乡。省级筹措资金，对“三乡”工程建设先进县市给予奖补支持。

11．推动城乡基础设施互联互通。全面推进农村基础设施提档升级。深入推进“四好农村路”建设，连续3年每年建成1万公里农村路，推动农村公路向进村入户延伸，探索自然村、组公路的管养机制。加快新一轮农村电网建造与改造升级，实现村村通动力电。实施“气化乡镇”工程。持续推进农村饮水安全巩固提升工程建设，力争到2020年解决全省农村居民饮水安全问题。如期完成农村危房改造任务。实施数字乡村战略，推进光纤宽带向自然村延伸，加快农村地区宽带网络和4G网络覆盖步伐，开发适应“三农”特色的信息产品和服务。

12．建立健全城乡一体的公共服务体系。优先发展农村教育事业，落实统一城乡义务教育经费保障机制政策。优化乡村学校布局，全面改善薄弱学校基本办学条件。推进农村普及高中阶段教育，发展学前教育，到2020年每个村建成1所幼儿园。落实省级统筹的农村义务教育教师补充机制，加强城乡教师培训交流，优化农村教师队伍结构。完善基本公共卫生服务项目补助政策，支持乡镇卫生院和村卫生室改善条件，加强乡村医生培养，提高服务水平。实施“湖北社保共享计划”，完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度。巩固城乡居民医保全国异地就医联网直接结算。完善城乡居民基本养老保险制度，落实城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金标准正常调整政策。支持有条件、有意愿、在城镇有稳定就业和住所的农业转移人口在城镇有序落户，依法享受城镇公共服务，并全部纳入城镇住房保障体系。做好农民重特大疾病救助工作。做好农村最低生活保障动态化、精细化管理工作，把符合条件的贫困人口全部纳入保障范围。健全农村留守儿童和妇女、老年人以及困境儿童关爱服务体系。

13．引导人才支持乡村振兴。支持高校、职业院校综合利用教育资源，灵活设置专业（方向），创新人才培养模式，为乡村振兴培养专业化人才。制定在大专院校为乡镇农技机构定向培养农业技术人才政策。全面建立高等院校、科研院所等事业单位专业技术人员到乡村和企业挂职、兼职和离岗创新创业制度，鼓励大学生到乡村和企业实习实训。鼓励社会各界投身乡村建设，创新乡村人才培育引进使用机制。大力培育新型职业农民，完善配套政策体系。加强对下乡组织和人员的管理服务。

五、深入推进农村改革

坚持以完善产权制度和要素市场化配置为重点，着力推进农村改革，激发乡村振兴的内生动力。

14．巩固和完善农村基本经营制度。落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。建立完善全省农村承包地信息应用平台。全面推进农村承包地“三权分置”改革。探索完善承包权有偿退出和经营权抵押担保机制。实施新型农业经营主体培育工程，培育发展家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业、社会化服务组织和农业产业化联合体。

15．深化农村土地制度改革。全面完成房地一体的农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证。完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，探索落实宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权，适度放活宅基地和农民房屋使用权，不得违规违法买卖宅基地。出台支持乡村振兴的土地利用政策。

16．深化农村集体产权制度改革。全面推进农村集体资产清产核资和集体成员身份确认，稳步推进农村集体经营性资产股份合作制改革试点。探索建立符合市场经济要求的集体经济运行机制，保障农民财产权益，壮大农村集体经济。发挥村党组织对集体经济组织的领导核心作用，防止内部少数人控制和外部资本侵占集体资产。加强农村集体“三资”管理。探索将财政支农资金形成的资产折股量化为村级集体持有或参与经营分红。加快建立全省统一联网的农村产权交易体系。

17．统筹推进农业农村各项改革。深入推进农业农村“放管服”改革。深入推进小型农田水利设施产权制度改革。加快推进农业水价综合改革。深化集体林权制度改革。完善森林、湿地等生态资源有偿使用制度，建立市场化多元化生态补偿机制。深入推进经济发达镇行政管理体制改革。深化供销社综合改革、农垦改革等。推进实施粮食收储制度改革。

六、强化乡村振兴组织领导和保障

坚持党管农村工作，加大投入力度，注重科学规划，加强宣传引导，确保乡村振兴的决策部署有效实施。

18．坚持和完善党对“三农”工作的领导。各

级党委和政府要落实农业农村优先发展原则，在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共服务上优先安排。健全党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制。建立实施乡村振兴战略领导责任制，实行省负总责市县抓落实的工作机制，党政一把手是第一责任人，五级书记抓乡村振兴。各部门要做好协同配合，形成乡村振兴工作合力。加强党委农村工作部门建设，充分发挥决策参谋、统筹协调、政策指导、推动落实、督导检查等职能。各市、州、直管市、神农架林区党委和政府每年要向省委、省政府报告推进实施乡村振兴战略进展情况。完善“三农”综合考评制度。把懂农业、爱农村、爱农民作为基本要求，加强“三农”工作队伍建设，全面提升能力和水平。

19．强化乡村振兴投入保障。健全农业农村财政支出优先保障和稳定增长机制，确保财政投入与乡村振兴目标任务相适应。优化财政供给结构，推进行业内资金整合与行业间资金统筹相互衔接配合，增加市县政府自主统筹空间。支持市县政府统筹使用地方政府债券资金，用于支持乡村振兴、脱贫攻坚领域的公益性项目。充分发挥财政资金的引导作用，撬动金融和社会资本更多投向乡村振兴。探索将财政支农资金采取市场化运作方式，实行滚动、有偿使用。调整完善土地出让收入使用范围，进一步提高农业农村投入比例。改进耕地占补平衡管理办法，用好高标准农田建设等新增耕地指标和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂政策，将所得收益通过支出预算全部用于巩固脱贫攻坚成果、支持实施乡村振兴战略和偿还易地扶贫搬迁借贷。完善农业信贷担保体系，探索建立政银担三方共同参与的合作模式。推进省级农业投融资平台建设，支持组建农垦集团。加大金融支农力度，引导鼓励各类金融机构到农村拓展业务，把更多金融资源配置到农村经济社会发展的重点领域和薄弱环节。加快推进农村信用信息平台建设。鼓励和引导县市政府结合实际开办特色农业保险品种。积极推进农业大灾保险试点，探索农业巨灾保险。

20．强化乡村振兴规划引领。制定湖北省乡村振兴战略规划（2018—2022年）。各地区各部门要编制乡村振兴地方规划和专项规划或方案。根据发展现状和需要，分类有序推进乡村振兴，建设江汉平原乡村振兴示范区、都市城郊乡村振兴先行区、扶贫片区乡村振兴试验区。

21．营造乡村振兴良好氛围。发挥农民群众主体作用，振奋基层干部精神，加强乡村振兴宣传报道，凝聚全省振兴乡村强大合力。制定促进乡村振兴的地方性法规、地方政府规章。做好乡村振兴档案工作。鼓励地方创新、尊重基层创造，总结可复制可推广的经验，发挥典型示范作用。

第19篇：乡村振兴计划发言稿

乡村振兴计划工作交流发言稿

县畜牧局

根据会议安排，现就畜牧部门如何助推落实乡村振兴方面的相关情况报告如下。

为了充分发挥畜牧业在“城市创新、乡村振兴”战略中的作用，畜牧部门紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，重点做好以下几个方面的工作。

一、调优产业结构，推进产业兴旺发展。

畜牧产业作为乡村振兴的重要内容，只有推进猪羊禽全面均衡发展，才能实现产业兴旺目标，为此，畜牧部门重点制定了“突破生猪瓶颈、巩固羊产业、发展小家禽”的目标。

一是突破生猪发展瓶颈。确保全省“设施设备智能、治污工艺标杆、生态循环典范”的温氏生猪生态循环产业园9月份开工建设。二是巩固羊产业发展态势。以羊产业协会为依托、青贮饲料厂为保障，推进较大面积的秸秆综合利用，大力发展羊产业。三是推进小家禽稳步发展。在去年回马、蓬莱、卓筒井等贫困村建成50处乌骨鸡示范点的基础上，今年再新建50处乌骨鸡饲养点，形成回马、蓬乐路、智水片区的乌骨鸡产业带。努力形成布局合理、结构优化的畜牧产业，推进畜牧产业兴旺发展。

二、促进生态循环，努力实现生态宜居目标。不遗余力推进畜禽养殖场提档升级、做好畜禽养殖延伸环节的环境保护工作，努力实现畜牧产业和美丽乡村和谐发展、生态宜居的目标。

一是继续巩固禁养区整治成果。提高准入门槛，对选址不合法合规的，坚决不予审批，并引导业主在适养区从事畜禽养殖；压实网格化监管，做到即养即发现即处置，确保禁养区整治不反弹、不复养，实现禁养区全面禁养目标。二是全力推进畜禽养殖2.0版工作。全力推行“前端节水、终端密闭、末端循环”的畜禽养殖2.0版升级改造工作。上半年完成寸塘口河周边养殖场的升级改造工作，下半年到2019年6月底前完成其余7条县级河流周边养殖场升级改造；2019年年底前完成全县其他养殖场升级改造工作。同时，对不符合提档升级标准的，按照“动态评估、末位淘汰”机制予以淘汰。三是做好畜禽养殖延伸环节环保工作。畜牧部门将病死猪无害化处理和医废物集中处置纳入畜禽养殖环保范畴，于2017年8月与遂宁浩川公司签订集中无害化处理协议226份，2017年集中无害化处理4882头，今年1-3月集中无害化处理5828头；于2017年6月与县医院签订医废物集中处理协议，截止目前，已集中处置医废物1.7余吨。

三、推动转型升级，确保畜禽养殖治理有效。畜牧部门通过加快治污技术革新、解决资金难题、强化依法治牧等措施，确保畜禽养殖环境得到有效治理。

一是加快推进技术革新。针对以前“猪-沼-果”、“干榨+沼气+储液池+种植”等较为落后的粪污处理工艺，畜牧部门按照“源头控制、处理有效、循环利用”治污思路，推行“前端节水、终端密闭、末端循环”最终实现零排放的新型治污工艺，探索出了畜牧产业发展和环境保护协调发展的新路子。二是加大投入保障。通过项目资金引导、龙头企业出资撬动，指导并督促业主投入不低于总投资的20%，用于建设环保设施设备，实现产业发展、企业增效、业主增收的三方共赢目标。今年，温氏、齐全、正邦等龙头企业将出资2000余万元用于养殖场升级改造工作，解决了环境保护治理资金难题。三是强化依法治牧。严格执行《进一步加强畜禽养殖场日常监管的实施方案》，落实“辖区政府-畜牧部门-环保执法”多方联动机制；压实”主管部门包区、镇乡站包片、职工包场”的三级督导责任;发动群众加强日常监督，对举报属实的，按照县府办出台的《畜禽养殖污染环境行为举报奖励办法》予以奖励；并同步研究推行“村规民约”制度约束小家禽下河。

四、实施产业扶贫，助力乡村振兴。

畜牧产业作为扶贫攻坚的重要力量，2017年实现牧业产值19.03亿元，占农业总产值45.63%，畜牧产业产联式帮扶贫困户户均增收0.34万元。今后要重点从技术宣传培训、新型主体培育、扩大带动面等三个方面进一步加大畜牧产业扶贫力度，力争实现贫困户畜牧产业人均可支配收入增加160元。

一是加强专业技术宣传服务。通过开展“科技下乡”、“畜牧万家行文化巡演活动”、举办培训班、进村入户宣讲等多种形式、多种途径广泛宣传畜牧科技技术。目前正在组织专业队伍录制畜禽养殖技术宣传录音，下一步将充分利用各村广播高密度播放，实现养殖技术宣传全县全覆盖。二是培育新型经营主体。进一步深化产联式扶贫模式，想方设法解决贫困户资金难题、因户施策，充分发挥畜牧产业投资小、技术成熟、见效快的优势，加快培育新型职业农民和新型经营主体。拓宽贫困户收入来源，丰富村集体收入渠道，帮助贫困村实现造血式脱贫。三是扩展产业扶贫带动面。去年，“温氏二次寄养”、“协会+合作社+村委+贫困户”养殖黑山羊、“公司+村委+业主+贫困户”养殖乌骨鸡等产联式扶贫，共帮扶贫困户330余户，户均增收3400余元，村集体收入约10万元。今年，将继续在蓬莱、隆盛、卓筒井、河边、智水等乡镇贫困村再建50余处乌骨鸡扶贫点，带动50余户贫困户户均增收9000余元。

畜牧部门将在县委政府 “城市创新，乡村振兴”战略指引下，进一步总结经验、创新思路、落实举措，攻坚克难，努力为乡村振兴贡献大英畜牧力量。

第20篇：乡村振兴精神先行

解放思想，乡村振兴立论

感谢主席，我方观点认为，乡村振兴必须精神先行。实施乡村振兴战略是我们党“三农”工作一系列方针政策的继承和发展，是新时代“三农”工作的总抓手,是新时代解决我国社会主要矛盾的迫切要求。习近平总书记在马庄村考察时指出：农村精神文明建设很重要，物质变精神、精神变物质是辩证法的观点，实施乡村振兴战略要物质文明和精神文明一起抓，特别要注重提升农民精神风貌。

首先，精神的力量是无穷的。

中国共产党人在97年来的革命、建设和改革的伟大征程中，带领广大人民群众创造了一系列的伟大精神。这些精神已积淀为中华民族的宝贵精神财富，成为推动国家发展和社会进步的不竭动力。

其次，理念的引领是必须的。 实现乡村振兴，，要切实从广大民众对于美好生活的向往与需要出发，从解决经济社会发展不平衡和不充分的问题入手。不同地区、不同部门、不同单位的差异性，迫切需要理念的创新，精神先行。例如，一些地区、部门、单位由于思想不够解放，在具体工作上简单的照抄照搬，复制城市乃至外来的设计理念显然无法与乡村既有的村容村貌以及实际的日常生活相匹配，这不仅无法产生一种理想状态中的“美丽”效果，也无益于村民的日常生活。适得其反，致使村民哀声怨道。

再次，乡村振兴是由主体地位所决定的 农民是乡村振兴的主体，也是乡村文化的传承者和传播者，只有先提高农民素质，点亮他们的精神世界，才能激发他们脱贫致富的内在动力，积极投身于建设美丽乡村中去，实现乡村振兴发展的良性循环。忽视了农民主体地位，是要犯错误的、是要走弯路的。不少地方，舍弃了维系乡村凝聚力的传统文化，造成人心涣散，基层党组织与村委会的向心力、凝聚力、战斗力不断下降，各种丑陋黑恶势力沉渣泛起，犯罪率明显上升，更谈不上经济发展。缺乏紧迫感和忧患意识、“等、靠、要”的严重思想现实，甚至几千年来形成的“小农意识”，致使经济社会停滞不前。不解放思想、不能精神先行，何谈乡村振兴。

《围绕乡村振兴党建工作总结.doc》

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