县委书记庆祝第32个教师节暨2016年高考表彰奖励
大会讲话稿
再过四天，就是全国第32个教师节了。今天，县委、县政府隆重召开庆祝大会暨2016年高考表彰奖励会议，主要是总结成绩、表彰先进，分析形势、查找不足，制定政策、安排部署全县教育发展工作。现在，我谨代表县委、县人大、县政府、县政协和全县35万干部群众，向全县广大教师和教育工作者，致以节日的问候！向今天受到表彰的5个先进集体和73名先进个人，表示热烈的祝贺！向所有支持全县教育事业发展的单位和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在祝贺节日的同时，我还想围绕加强教育发展、提升教育质量这个主题，讲三个方面意见，供大家参考。
一、立足实际，客观评价我县教育事业所取得的辉煌成绩
近年来，县委、县政府始终坚持教育优先发展战略，以办人民满意教育为目标，教育经费优先投入，基础建设优先实施，师资队伍优先调配，全县教育呈现出良好的发展态势，特别是职业教育、学前教育、布局调整、项目建设、课程改革、安全管理和营养餐供应等工作走到了全市乃至全省的前列，受到了各级组织和领导的充分肯定，得到了全县广大干部群众的一致认可，也回应了老百姓的热切期盼。
一是广大教职员工的奉献精神明显增强。通过开展教育实践活动、干部职工作风大整顿，一线教师转变作风、科学施教，和广大学生同甘苦、交朋友，努力打造新型师生关系，形成了一批特色课堂，促进了学生的健康成长和教育质量的持续提升，涌现出了像孙扬、马彦奎、王保华等一大批爱校如家、爱生如子、无私奉献的优秀教师；各学校领导班子和后勤工作人员千方百计抓服务、抓管理、抓安全，创建了良好的教育教学环境，涌现出了像张兴斌、黄胜利、赵喜峰等一批有思想、爱学校、善管理的优秀校长；广大教职员工忠于职守，认真履职，奉献教育的精神明显增强，有效地促进了全县教育事业的发展。这次全县评出的优秀教师和教育工作者，都是长期坚持在教育教学一线的有功之臣，他们默默耕耘、甘为人梯，勤勉治学、以身立教，是全县教育战线上的好榜样！全县所有教育教学工作者都要以他们为标杆，学先进、比先进，当好人类灵魂这个伟大的工程师。
二是师资队伍建设明显加强。通过签约重点师范院校毕业生、统一招考等方式，进一步充实了教师队伍，使全县教职员工达到4389名，其中专任教师占到92.4%，本科以上学历达到55.5%。依托国培、省培、市培计划和教师远程网络培训等各类培训平台，狠抓了校长、骨干教师培训，进一步提高了综合教学水平，教师合格率达到了100%，目前有市级首席教师1名，青年教学能手80名，已挂牌成立中小学名师工作室5个。
三是全县办学条件明显改善。按照“补短板，抓均衡，创特色，调结构”的工作思路，积极争取国家项目，全力实施了中小学校建设、薄弱学校改造、幼儿园建设等项目工程，全县学校的校舍建设得到了极大改善，4所高中学校基本建设全部完成，68%的初中学生能够进入高中就读；近一半的中学和乡镇中心小学建起了教学楼，有了必要的寄宿条件；94%的农村小学进行了改扩建，已彻底消除了D级危房；27所标准化公办幼儿园和144所村小学附设幼儿班改造建成使用，全县新增幼儿学位5000个，学前一年入学率达到88%。认真落实各项教育资助政策，确保了每一个孩子都能有学上，都能上得起学。
四是教育质量明显提高。高中教育在扩大招生规模和特长生培养方面迈开了坚实步伐，高考二本以上进线率和录取率逐年提升，质量效益迈上了新台阶。尤其是今年进线率达到25.5%，录取率达到28.2%，分别比去年提高了2.09和0.54个百分点，创历史新高。义务教育在巩固发展“两基”成果、主抓资源均衡配置的同时，重点在规范办学行为、加强内部管理、推行课程改革、提升综合素质上出实招、要质量，取得了明显效果。尤其是五中的新课改、四中的精细化管理、环城初中的德育教育、习仲勋红军小学的红色社团活动、环城小学的素质教育、红星小学的五色文化等工作，特色鲜明，探索出了素质教育新模式。学前教育实现了乡镇和重点村公办幼儿园、幼儿班全覆盖，三年共新招考幼儿教师 99名，保教工作逐步规范化。职业教育紧盯市场需求，积极推行“校企联办”模式，优化专业设置，建立内引外联、上挂下靠、工学扶贫、互利共赢发展之路，办学规模和质量效益连续多年稳居全市第一；今年开设的特色小吃创业培训班，顺应了群众脱贫致富的需求，成为职业教育精准扶贫工作的典型事例，受到了各级领导的充分肯定，市上还在我县召开了现场会。
五是教育行风明显好转。积极探索教育管理体制改革，通过实施片区校际交流、强弱校对口帮扶、中心小学托管村级小学、县城学校限班额、划片招生就近入学等措施，较好破解了“上学难”、“大班额”、“择校热”等问题。认真落实了《县城学校公开招聘专任教师实施办法》，下大决心逆向分流教师，有效解决了城区和沿川教师富裕与农村基层学校教师短缺的矛盾。从群众反映最强烈、最迫切的问题入手，扎实整治公务接待超标、公车私用、校园安全和教师作风涣散、边教边商、有偿补课、长期请假等问题，教育行风明显好转，发展环境更加优化。
六是各级支持力度明显加大。县委、县政府坚持从落实教育政策、配备学校班子，加大教育投入、改善办学条件，提高教师待遇、充实教师队伍等方面加强教育工作，每年都为教育工作办实事、解难题，体现了优先发展理念；社会各界和有关企业通过捐资助学、扶危救困、无偿捐赠等办法，推动了一大批困难学校办学条件的改善，帮助了一大批贫困学生顺利完成学业；广大干部群众关心教育、支持教育、奉献教育，积极为教育工作献计出力，有力地推动了教育工作健康发展。
二、科学分析，准确把握我县教育工作存在的困难和问题
我县教育工作虽取得了一定成绩，但综合分析，从纵向看，进步很大，县委是充分肯定的，群众也是公认的；从横向看，与上级的要求相比，与其它县区相比，与群众的期望相比，校与校之间、班与班之间，确实还存在很大差距。因此，我们必须保持一个清醒的头脑，深刻分析，查找不足，认真研究，迎头赶上，绝不能沉湎在过去的成绩中，还不知别人之所高，不识自己之所低。
一是全县整体教育质量还有很大差距。体现在考试成绩上，今年高考二本虽然进线1009人，录取1153人，但既没有尖子学生脱颖而出，也没有平均水平整体提高，全省前250名中没有我县一名学生，我县的理科第一名杨勖东同学和文科第一名王敏同学，仅仅位居全省第258名和387名；中考和小学
三、五年级统考，一些学校的平均分与全县差距太大，全县中考最后一名的木钵初中，低于全县平均线 116分；小学五年级统考最后一名樊家川学区低于全县平均分14.4分，导致一些群众为了孩子，不得不“择校”、“择班”。体现在录入上，就是“高考三个减少”和“中考一个没有”，即高考二本以上录取人数比去年有所减少，“985”“ 211”重点院校录取人数有所减少，热门专业、重点专业录取人数有所减少；中考没有一个学生考入西北师大附中等省属名优高中，说明我们的优秀学生太少了，在统一招录中没有竞争性。体现在全市的排名上，市教育局从文化课考生入口出口进行了综合分析评比，我县一中高考位次却排在全市32所高中学校的倒数第一位，二中、四中、五中分别排在了第
13、第11和第20位，位次总体靠后；初中会考全市前100名学校，我县也只有16个，说明总体实力不强。
二是学校领导班子的领导和组织能力还有很大差距。突出表现在，一些学校班子整体作用发挥还不到位，活力不强，组织、领导、协调能力不足，没有把主要精力放在服务学校、服务学生、服务教学上，有的甚至班子成员之间不团结、工作上不配合，闹矛盾，拉帮派，相互拆台。一些学校领导“官老爷”思想严重，只要解决了待遇，有了一点身份，马上就不备课、不上讲台了，有的甚至也不专心和教职员工共同研究教育教学工作了，退出了教学的前沿阵地，当起了“甩手掌柜”。一些学校校长配备不够准确，选聘的范围不是很广，选出的校长能力也不是很强，既不能以身作则，也不能调动全校教职员工的积极性，群众意见大，师生认同度也不高，不能用才能学术和人格魅力调动教师、感召学生。
三是一些教师教书育人的奉献精神还有很大差距。主要表现有：无心从教，一些教师受体制机制、学校班子、教学环境等因素制约，思想顾虑较多，工作潜能和主观能动性不高，不能心情舒畅或者全身心地投入工作。无能从教，一些教师来源于前几年考试录用的非师范生，还有一些教师是县上招聘的代课教师，虽然通过培训，拿到了教师资格证，但教学能力还没有真正达标过槛，外行转内行的过程太长，从事教育教学的水平还有待提高。不愿从教，一些教师不乐教爱教，没有把学校当成自己的家，没有把学生当成自己的孩子，整天想着转行转业，工作应付，态度消极。无德从教，一些教师参加工作时热情高，勤奋敬业，一旦拿到最高职称时，就满足于现状，不愿多思多干；个别教师勤商懒教、吸毒赌博，严重影响了教师队伍的纯洁性。
四是教育教学管理水平还有很大差距。我到环县工作时间不长，但群众反映的教育管理的问题很多，县委、县政府分管领导和教体局都进行了多方面的反思和查找，但忽视了一个重要的问题，就是自身管理水平的问题。表现在县委、县政府的领导上，对教育现状掌握的不清，对教师队伍状况熟悉的不够，对教育教学工作中存在的困难和问题，调查和研究也不多。作为管理者，不仅要配好班子、管好教师，更重要的是督促教育部门履行好教育教学职责，这方面，我们欠缺很大。表现在教育主管部门上，教体局作为全县304所学校、4389名教师、5.8万多名学生的综合管理部门，全县整体教育质量下滑了，我们工作是不是有差距？是不是我们的管理失败了？在这方面，应给自己多找几个问题。作为教体局局长和党委书记，是不是要负这个责任？作为教体局其他班子成员，是不是要负责？做为教体局下属单位，是不是也要负责？表现在学校上，首先就是校长的问题，教学质量出了问题，就是校长没有尽好职，应负全责。当前，尽管我们倡导开展素质教育，但无论是上级组织考核，还是群众评价习惯，其标准仍然是学生的考试成绩。成绩是刚性的，成绩上不去，无论你找多少理由，都逃避不了教育质量差这个现实问题的存在。这三个层面的问题，我们必须抹下脸皮，认真反思，拿出真措施，不能堂而皇之的表表态就过去了。
五是党委政府对教育工作的支持还有很大差距。主要表现在，其一是县上领导联校制度落实不到位。我们虽然实行县级领导联乡、联村、联企业、联学校制度，但大多数都是路过学校不进校，进了学校不问教，看到困难不解决，联系制度图了形式，走了过场。其二是乡镇党委政府抓教育工作不到位。自2002年实行教师工资、教育经费由县上统一拨付后，一些乡镇就渐渐对教育工作撒手不管了，安排教育工作时冠冕堂皇讲几句，汇报时笼而统之的说了一大篇，没有实质性措施。试问一下，我们的乡镇书记和乡镇长每年都到学校走了几次？拿出了多少钱？解决了几个困难和问题？帮助了多少困难教师？救助了多少学生？劝返了多少失学儿童？其三是县直部门对教育工作的支持也不到位。这几年，全县校舍从县城到农村、从内到外都发生了根本变化，但这是国家项目给的。目前全县10人以下的学校还有57所，这些乡村小学，没有任何文化活动设施，绿化亮化、网络通信等都很差，缺少一个学校应有的教学环境和教师应有的生活环境，县直部门都拿出多少经费帮助过？
六是尊师重教的氛围营造还有很大差距。尊师重教是中华民族的优良传统，民间有“一日为师，终身为父”之说，说明教师的地位是非常高的。但是目前我们老师工作环境还不很好，工作压力还很大，工作待遇还不高，造成教师职业吸引力不强，尤其是这个岗位到现在还没有上升到人人羡慕的地步。特别是我们一些干部职工片面地看待老师的工作，一旦学生成绩低了，就说这个老师不认真了；一旦自己的孩子表现不好，就说教师管的不到位了，有的甚至在社会上说三道四，让教师出力反而不讨好，感到寒心。更有甚者，老师稍有失误，就跑到学校横加指责，甚至胁迫要钱要物。一些农村家长对教育政策掌握不全面，对教师工作期望值过高，只想让自己孩子成绩高，不看老师怎么教，有的甚至辱骂、指责教师，使教师感受不到真正的职业归属感和优越感。还有一些特殊情况的家长，比如单亲家庭、残疾家庭、留守儿童家庭，由于家庭教育的不到位，造成很大缺失，而他们却把孩子成绩的不理想，归罪给老师，这公平吗？从这几个方面看，我们重了教，但尊师上还存在着很大问题。我们都是过来人，小时候过个节日，老师办公桌上总堆满很多“小礼品”，有烙馍、有蒸馍、有蜂蜜、有苹果，不管礼物多轻多重，那就是一种尊师的表现。现在怎么样，哪一个家长还记得孩子的老师辛苦了？问候过、看望过，叫到家里吃过一顿饭？当然，我们不推崇这些，但是这些事实充分说明，我们对教师的态度比过去冷淡了，只求他们做奉献，不给他们献爱心。还有大家都认为教师工资由政府发着，还用管吗？但没有想一想，当我们下班休息了，谁知道还有多少个老师仍在伏案备课？有多少个老师还在操心着学生的食宿？前一阶段市委栾书记在车道乡视察三角城村小学，这个小学只有1名教师，已经56岁；有6名学生，却是3个年级。这个教师每天既要给6名学生烧水做饭、铺床叠被，照顾学生的饮食起居；又要上3个年级的课程，还要关心孩子上下学的行路安全，多么辛苦，多么有耐心！栾书记当即表示给这个学校调配一名英语教师，并用个人钱给这个老师买了一台电脑，给每个学生买了一个书包和一套文具。一个市委书记如此关心一个学校的老师和学生，我们各级党员干部看过多少个老师？看过多少个学生？掏过多少钱？送过多少东西？这说明我们党员干部在尊师重教上还有很大差距，认识还不到位。同时，也有个别老板捐了一些资、助了一些学，但全社会对尊师重教的认识还不到位，捐资助学的积极性还不够高，各级各界关心教育、支持教育的氛围还没有形成。
三、聚焦精准，全力破解我县教育发展难题
党的十八大确定党在新时期的教育方针是：坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，把立德树人作为教育的根本任务，全面实施素质教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，努力办好人民满意的教育。面对这一新要求，各级各部门一定要以更加清醒的认识、更加积极的姿态，解决好教育发展中出现的各种矛盾和问题，完成好我们必须面对、必须回答的时代课题，交出人民群众满意的答卷。
第一，全县上下都要高度关心支持教育发展。我县是国家级贫困县，贫困原因是多方面的，但最根本的是人智力的贫困，全县人均受教育年限仅为7.3年，文盲半文盲占到8.7%，因教育致贫的有3635户1.7万人。因此，我们抓教育，就是抓扶贫、抓发展、抓未来。一是要在思想上重视起来。把教育置于整个经济社会发展中基础性、先导性、战略性的重要地位，作为履职从政的重要职责，做到教育发展要优先规划、教育投入要优先安排、教育人才要优先引进、教育待遇要优先落实、教育问题要优先解决。二是要在工作上行动起来。各级各部门都要结合各自职责，积极为学校的建设和发展添砖加瓦，比如绿化亮化、用水用电、网络通讯、体育器材、电视娱乐等问题，相关部门都要作为工作的重点和贫困村帮联的重要内容，进行全方位支持。特别是公安、文化、卫生、工商、食药监等部门，要把校园周边环境与安全管理整治作为重点工作，持续抓，长期抓，为学校营造一个安全和谐的社会环境，让教师安心育人，让学生安心读书。三是要在行为上体现出来。在座的每一个人，都受过不同程度的教育，都懂得教师对一个人成长的重要性。所以，我们一定要带头尊敬教师、理解教师，尊重教师的辛勤劳动，关注教育事业取得的每一点成绩，关心学校和教师工作中存在的困难和问题。
第二，千方百计抓好学校班子建设。一个好校长，就是一所好学校。学校班子是一个学校的领导核心、战斗堡垒。县委组织部要高度重视教育部门的班子建设，要经常到学校和教育主管部门调研，发现人才，举贤任能，使有能力、有水平、有干事创业精神的一般教师走上领导岗位，成为班子成员。学校的班子成员的推荐，要下放权力，采取自下而上的方式进行，具体是由学校和教体局负责推荐，县委、县政府分管领导进行把关，组织部门审核考察。上一次教育系统班子调整，就是这样做的。要建立能上能下、能进能出制度，根据每一个教职员工的能力强弱和全县学校现状，认真调整，科学配备，让每一个班子都适合学校、每一个教师都适应班子、适应环境，做到人尽其才、才尽其用。
第三，努力打造高素质的教师队伍。一所名校，必须有名师；一个县的教育工作，必须有一批名师来引领。今天受到表彰的优秀教师、优秀班主任和先进教育工作者，都是全县教育战线的精英，是我们教育工作的标杆和旗帜。这里，我向大家，并通过你们向全县所有教师，提三点希望。一是希望大家为人师表，使高尚师德成为立身之本。孩子的心灵就像一块早春的土壤，播下什么样的种子，就会开什么样的花，结出什么样的果。教师在孩子心中是至高无上的，其一言一行，不仅对于学生具有耳濡目染、潜移默化的重要影响，而且对于社会公众道德的培育和养成具有重要的示范带动作用。所以每一个教师不仅要给孩子上好课堂书本课，让学生有一个好成绩；还要当好活教材，上好课外的言行举止课，让学生有一个好品行。二是希望大家牢记使命，使爱岗敬业成为自觉追求。一个真正优秀的老师，不仅是一个知识渊博的人，更是一个立志把毕生的精力献给教育事业、对社会充满责任感的人。全县广大教师要牢记肩负的神圣使命，树立崇高的职业理想和坚定的职业信念，满腔热情、全力以赴地做好教育教学工作；要淡泊名利，不断增强职业的荣誉感和自豪感，甘于在默默奉献中作出贡献，在教书育人的工作中追求自身价值的充分实现；要恪尽职守，把兢兢业业的工作态度和勤勤恳恳的敬业精神，贯穿于教书育人的全过程，以对事业的无限激情和热情，保持爱生如子的园丁情怀，用无私的爱温暖每一位孩子的心灵、照亮每一位孩子的人生。三是希望大家加强学习，使精益求精成为不懈追求。“敬业”是一种工作态度，而“精业”则是提高工作能力和水平的重要前提。教师作为知识的重要传播者和创造者，要做到精业，首先必须高度重视并不断加强学习。全县广大教师要更加深刻地认识加强学习的重要性和紧迫性，牢固树立终身学习的理念，勤于学习、善于思考，不断拓宽视野，更新知识结构，夯实业务基础，努力成为热爱学习、善于学习、终身学习的典范，成为适应素质教育要求的行家里手。
这里，我给大家通报一个好消息。最近，市委栾书记带领市教育局、环县和华池县，远赴河南、北京、陕西与北京师范大学、陕西师范大学进行对接，争取到了“美丽园丁”教育基金会的项目帮扶，帮扶的重点是环县和华池县。“美丽园丁”教育基金会是由清华、北大的一些师生发起，借助高校优质教育资源，为贫困地区、革命老区在职教师提供培训平台，目前已在河南省洛阳市、甘肃省临夏州、湖南省炎陵县等地实施，一次支持三年，取得了显著成绩。经过这次对接，北师大拟在庆阳市建设师大附中分校，以进行示范引导和作为教师培训基地；北师大又与我市联合设立教育奖励基金，对长期在教育工作、作出突出贡献的名师名教，将进行重奖激励；陕师大也将与我县一所完中、一所初中、一所小学、一所幼儿园进行合作，帮助我们提高办学水平，以进行示范引领。县上也紧盯这一重大机遇，决定每年拿出400万元左右，支持教师走出去、请进来，进行全方位培训提高。
第四，不断提升教育工作管理水平。教育工作是一项千秋万代的大事业，事关每个家庭和每个人，是最重要的民生工作，是精准扶贫精准脱贫的重要方面。各级联校领导要充分发挥带头作用，必须定期走近学校、走近教师、走近学生，主动帮助和解决他们工作、学习中存在的困难和问题，不能只在纸上联系、会上表态，却没有实际行动。县委、县政府分管领导要把教育工作牢牢抓在手上，认真学习教育工作原理，精通教育教学管理工作，熟悉学校和班子成员，掌握教师和学生现状，并经常到教育一线去，深入调研，了解情况，发现问题，提出措施，监督指导教体局和各学校尽职履责，抓好质量，管好安全。教体局要加强宏观调控和各项教育教学任务的组织落实，每一名班子成员都要切实负起责任，按照各自的分工，抓好具体指导、检查、服务工作。明年，全县教育成绩如果还不能扭转下滑态势，还不能有所提高，县委不仅要对相关责任人进行问责，还要对班子进行调整，调整首先从教体局入手，再调整责任学校的领导班子。对县一中今年高考成绩落后的问题，由教体局负责，迅速组织督查组，进驻学校，坚守一个月，与教师同上课同工作，彻底查找成绩下滑的原因，拿出具体整顿意见，督促和帮助整改落实。
第五，努力解决好教育工作中存在的实际困难。刚才，贾部长宣读的《关于加快教育发展的十条意见》，是县委、县政府立足当前教育工作中面临的新形势，出现的新困难、新问题，研究制定的具体政策措施，也是我县近年来第一个加快教育发展的政策性文件，旨在以实际行动促进全县形成尊师重教良好风尚，其含金量之高，是庆阳市再没有的。教体局要安排各学校认真学习，引导树立重视教育发展、重视教学质量的问题导向，激发每一个教师乐教爱教的工作热情。同时，教体局要尽快研究拿出具体的实施方案，报县委、县政府同意后，下发执行，让广大教职员工感受到实实在在的政策支持带来的实惠。各乡镇、各部门也要高度重视，认真研究，领好账单，负起责任，抓好落实，特别是艰苦边远学校教师生活补助发放、乡村教师周转房建设、教师培训经费、有特殊贡献教师奖励、职称评聘、高考奖励等政策，每一条都关系着教师的切身利益，是县委、县政府为学校、为教师兴办的具体实事，必须不折不扣地落实到位，切实提高教师职业的吸引力和从教的积极性。
第六，完善教师奖惩激励机制。为了支持教育、发展教育，营造尊师重教的良好风尚，在十条政策意见中，县委、县政府研究建立了“四个一”的奖励措施，第一个“1”，就是县上将设立教师奖励基金，每年遴选20名有特殊贡献的教师，每人奖励1万元；第二个“1”，就是每年列支100万元高考奖励经费，奖励为全县高考做出突出贡献的学校和教师；第三个“1”，就是每年列支100万元名师激励经费，实施名校名师助教工程，聘请30位名校名师分期分批到县内高中学校讲学授课，引领教师发展、学生学习；第四个“1”，就是每年列支100万元经费，用于组织全县素质教育活动，奖励在各项比赛竞赛中取得优异成绩的学生和指导教师。各乡镇也要设立教师奖励基金，对辖区内成绩卓著、有特殊贡献的教师进行表彰奖励，慰问离退休教师和贫困教师，让教师感受到党和政府的关怀。
各位老师、同志们，事业兴衰系于教育，教育发展决胜未来。推进教育跨越发展，是时代赋予我们的新使命，是人民寄予我们的新期待。希望全县教师充分施展抱负和才华，挥洒智慧与力量，牢记使命，勤奋工作，办好人民满意的教育，为环县经济发展做出新的更大贡献。
