中国农业银行金库安防设施建设管理规定
第一章总则
第一条为加强中国农业银行金库安防设施建设工作，确保 我行财产安全，保障业务正常进行，根据有关法律规定和国家安防 设施建设标准，制定本规定。
第二条金库是保管和配送本外币现钞、贵金属、有价单证和 款箱（含柜员现金箱）等重要物品的场所。按照库存现金限额，金 库分为以下四类。
一类库：核定库存现金在 5000万元（含）以上。
二类库：核定库存现金在1000万元（含）一5000万元。
三类库：核定库存现金在80万元（含）一1000万元。
四类库：核定库存现金在80万元以下。
第三条金库安防设施建设遵循“设计规范、手续合规、保质 保量、统筹规划’哟原则。
（一）设计规范。金库设计应具有安全性和前瞻性，布局合理。 设计规范、符合标准。
（二）手续合规。金库新建、改建等报批手续要合规，须报经上 级行和公安部门审定批准。
（三）保质保量。工程施工要符合设计标准，严格施工监督，确 保验收质量。
（四）统筹规划。加强对金库安防设施建设的组织领导，统筹 安排，根据不同类别金库的建设要求，实施分类指导，进行科学管 理。
第二章妄防设施建设要求
第四条根据安全防范的要求，金库的安防区域为整个库区， 包括作业区、库房、守库室、与外界相通的出入口等。
（一）作业区包括交接区、清分区和办公区等，可根据业务需要 在作业区增设配款等相关功能分区，请分区应独立设置，配款区和 办公区应适当物理隔离。
（二）库房（即保管区）用于存放库存实物，包括现金保管区、款 箱保管区、代保管区，应分别独立设置。
（三）守库室专用于金库守护人员进行安全值守。
第五条一般要求
（一）金库应配备消防设施、自卫武器、照明系统、视频监控系 统、报警系统、声音复核系统和出入口控制系统，并配备UPS电 源。
（二）金库的位置应隐蔽，避开高压输电线路以及地下的市政 管网及通讯、通风、排水管道等设施，不宜临街，不得与其他单位。 公共场所和居民住宅相连。
（三）金库建设的地形、地质、水文条件、占地面积及周围环境。 交通状况等应符合建设及安全要求。
（四）金库外墙墙体应为实体砖墙，墙体厚度应＞240毫米；库 区二层（含二层）以下窗户应安装金属防护栏等防护设施，防护栏 间距应当＜152毫米 X 405毫米，钢筋直径应当＞14毫米，防护栏 应嵌入墙体＞30毫米或焊点固定防护栏杆的镍钉。
（五）金库应张贴消防逃生示意图，配备消防设施并存放在便 于员工取用的位置，各类消防设施上应标注简明扼要的操作说明。
第六条报警系统
（一）报警系统主要包括110紧急报警系统、入侵报警系统、振 动报警系统和烟感、温感等消防报警系统。报警系统应能与照明。 视频监控、声音复核、声光等设备联动。
（二）110紧急报警装置应安装在隐蔽、便于操作的部位，具有 防误操作措施；紧急报警线路上不应挂接电话机、传真机或其他通 讯设备。紧急报警应能立即让公安110报警服务台和视频监控中 心获悉。
入侵报警装置应能覆盖门、窗等与外界相连的通道，准确探 测、报告入侵异常事件；振动报警装置应能灵敏、准确探测物理破 坏异常事件，及时向接处警平台和视频监控中心发出报警信号。
（三）报警控制主机和线路应安装在金库防护区域的隐蔽位 置。入侵报警主机应具有防拆报警功能，主机和撤布防键盘应设 置在视频监控范围内，不得使用遥控器撤布防。
（四）报警系统应采用2种以上向外报警的传输方式，如采用 公共电话网络作为向外报警的通道时，不应在该通讯线路上挂接 其他通信设备。
（五）报警装置应有备用电源，应能保证在市电断电后系统供 电时间不少于8小时；报警系统的布防、撤防、报警等信息的存储 时间应不少于30天。
第七条视频监控系统
（一）视频监控系统应采用符合 GB 20815－2006的数字录像 设备，在作业期间进行实时不间断录像，非作业期间应能在接受报 警信号的同时，自动启动照明、录音、录像，图像记录回放帧率应不 少于25帧／S。
（二）视频监控系统应保证24小时开启，非作业期间可采用移 动侦测或报警触发自动录像方式，视频监控录像资料保存时间宜 为90天，不应少于30天。
（三）视频监控系统应有备用电源，在市电断电后能对重要部 位的摄像装置供电时间不少于2小时。
第八条声音复核系统
能请晰探测和记录现场的话音和撬、挖、凿、锯等动作发出的 声音；声音应与对应的视频监控图像同步；声音资料保存时间应不 少于 30天。
第九条出入口控制系统
（一）出入口控制系统是指利用自定义符识别或／和模式识别 技术对出入口目标进行识别并控制出入口执行机构启闭的电子系 统或网络。
（二）金库与外界相通的出入口及库区内重要通道应安装出入 口控制系统，应能对出入库日期、时间进行设置，只允许授权人员 在规定时间内进出，自动记录所有出入人员、出入时间等信息，并 能够详细查询、打印（含远程后台查询、打印础入信息。
（三）出入口控制系统出现非授权开启、断电、出入口控制主机 被破坏等异常情况时，应能报警，并将报警信号传输到远程视频监 控中心。
（四）出入口控制系统应有备用电源，并能在市电断电后保证 该系统正常运行时间不少于48小时；当供电不正常、断电时，系统 的密钥（钥匙）信息及各记录信息不得丢失。
（五）其他出入口控制系统的建设要求依据仙入口控制系统 工程设计规范》（GB50396—2007）执行。
第十条照明供电系统
金库库区的照明供电系统总闸装置应有明显标志和刚性保护 措施，置于有效监控范围内；各种设备外接线路、线缆应穿管防护， 防止被破坏；供电系统可采用单路或双回路供电，单路供电应自备 应急电源。库房的所有照明灯应采用防爆灯。
第十一条出入口、周界环境及运钞车停靠区
（一）金库库区出入口应安装防盗安全门和声音复核装置，防 盗安全门应符合GB17565—2007中乙级以上的要求；该门体上应 安装出入口控制系统，实现身份认证识别。在断电、火灾等紧急情 况下能够通过其他方式开启防盗安全门。
（二）出入口、周界环境及运钞车停靠区域应在有效视频监控 范围内，回放图像应能清晰显示运钞车停放、护卫、款箱装卸等全 过程。运钞车停靠区域宜与外界封闭。
（三）库区周界应设置防入侵报警装置，并应有连续的警戒线。
第十二条作业区应设置在库区内，不接触金库保管实物的 办公区可设置在库区外相邻位置。
（一）交接区。交接区应设置在隔离门外，在视频监控范围内， 视频监控回放图像应能清晰显示款箱交接、搬运、装卸、进出等全 过程。封闭的交接区还应安装入侵报警设备。
（二）清分区。清分区宜设置在隔离门外并安装入侵报警探测 设备和110紧急报警按钮；请分整点场地应独立设置，并安装符合 GB17565—2007要求的乙级以上防盗安全门；每个请分台都应安 装声音复核和视频监控设备进行独立录音、录像，回放图像应能请 晰显示交接、清分、打捆等操作全过程。清分区如有与外界相通的 窗户，应设置在距离外界地面2米以上并安装双层钢筋防护网。 双层钢筋防护网的单层网格应＜60毫米 X 60毫米，实心钢筋直径 应＞14毫米，错位安装，连接部位嵌入墙体约30毫米或点焊固定 防护网的螺钉，无外部固定件。清分区内张贴消防逃生示意图，配 备消防设置、自卫器材，有条件的可以设置独立卫生间。
（三）配款区。配款区宜设置在隔离门外，应安装入侵报警设 备和110紧急报警按钮，视频监控回放图像应能请晰显示交接、配 款、装钞等全过程。
（四）办公区。办公区应设置在隔离门外，视频监控回放图像 应能清晰显示办公区的人员活动情况。
（五）隔离门。进出金库门的通道应单一设置，一类、二类、三 类库通往金库门的唯一通道应设置防控隔离门。防控隔离门的防 护等级应不低于 GB 17565—2007中乙级以上的要求，安装出入口 控制系统，具有能接受远程控制和实时授权功能，并在视频监控和 入侵报警设备的有效侦测范围内。
（六）确实因结构问题造成金库与营业网点相通的，库区与现 金区之间应安装双面双控门，并安装视频监控设备，除按规定办理 出入库业务外，不得随意开启双面双控门。
第十三条库房（保管区）
（一）结构与墙体。
回．库房不得临街或直接对外建筑，不得开设窗户，应避开高压 输电线路和城市其他有碍库房管理的公共设施。库房建设应进行
防水处理，防渗水，防潮湿。一类、二类、三类库库房的墙、顶板、底 板应为六面钢筋混凝土整体现浇结构。四类库库房的墙、顶板、底 板应为六面钢筋混凝土结构。确实无法达到六面钢筋混凝土整体 现浇结构和金库防范等级（防护级别）的，应经公安机关认可后采 取必要的防护措施，如加挂钢板、加粗配筋、增厚墙体（浇铸钢筋混 凝土），以达到安全防范要求。
2．一类库库房墙体宜选用。50以上的商品混凝土；二类库库 房墙体应选用。40以上的商品混凝土；三类库、四类库应选用。35 以上的商品混凝土。
3．一类库、二类库库房墙体厚度应＞240毫米，墙内应配符合 GB 1499．2－2007，公称直径＞14毫米的热轧带肋钢筋，双层双向 网状错位排列，钢筋中心间距应＜150毫米；三类库、四类库库房 墙体厚度应＞240毫米，墙内应配符合 GB 1499．2－2007，公称直 径＞12毫米的热轧带肋钢筋，双层双向网状排列，钢筋中心间距 应＜150毫米。
4．一类库地下库房的建筑应为四周双墙回廊，回廊净宽edo—800 毫米，四面应贯通，转角处应设折射镜。回廊应安装视频监控和入 侵报警装置。回廊外墙应为钢筋混凝土或砖混结构，厚度应＞240 毫米。地上库房临街墙面应参照地下库房的标准建设回廊。
5．库房为二层以上多层库体结构时，其柱子纵向与横向扣I 轴线的间距、库房落地层的单位负荷能力爿k落地层的单位负荷能 力、每层梁下净高等应符合建筑设计和使用要求。
（二附风装置。库房排风装置应在墙内作外低内高的“了’型 转弯，通过墙体的出口处离地面距离应＞2500毫米，直径应＜200 毫米，出口应设钢筋网保护。钢筋横竖间距＜30毫米，钢筋直径 ＞14毫米。对于已经建成的金库，确实无法改造达到“S’型的，应 经公安机关认可后，配备通风设施，采取其他防护措施。
（三）金库门。一类、二类金库门体应选用防护等级不低于
GA／T 143—1996中规定的 B级或 JR／T 0001—2000中规定的 2 级金库门；三类库、四类库的金库门应选用不低于 GA／T 143一 1996中规定的A级或JR／T0001—2000中规定的1级或以上级 别的金库门。应急库门应与安装的金库门具有相同的防护等级， 应急门的净通道尺寸不小于 550mm X 550mm。
（四）金库门锁。一类、二类库的金库门锁应选用 GA／T73一 94中规定的 B级或 JR／T 0002—2000中规定的回类或 IR类组合 锁具；三类、四类金库的金库门锁应选用不低于GA／T73—94中 规定的A级或JR／T0002—2000中规定的IR类或2类组合锁具。 现金中心、分支库应配备三个门控，其中至少有一个是密码或者指 纹（掌纹），网点金库应至少安装两个门控。门控种类不宜过多，原 则上不超过两种。
（五）库房内应安装2种以上探测原理的入侵探测器，并安装 紧急报警按钮和声音复核装置。库房内的墙体和顶板应安装振动 报警装置，24小时设防；库房为多层的，除顶层外，其余各层顶板 可不安装振动报警装置。库房内的视频监控应无盲区，监控录像 的剜览与回放应有权限限制，回放图像应能清晰显示人员库内活 动的全过程和库内所有存放物品。库房外的回放图像应能请晰显 示出入库人员开启库门、进出库房的过程及面部特征，且应避免库 门开启密码的显示和泄密。
第十四条重要空白凭证保管区可根据实际情况设置在库区 内，也可在其他区域单独设立。
重要空白凭证保管区的出入口应安装乙级以上防盗安全门并 设置出入口控制系统。该出入口应在视频监控范围内；重要空白 凭证保管区内应安装入侵报警和视频监控设备。
第十五条武装值守的金库应独立设置枪弹库／柜。枪弹库／ 柜的出入口应安装防盗安全门，防盗安全门应符合GB17565一 2007乙级以上要求；安装与110报警服务台相连的紧急报警装置 及入侵报警装置。
设置专门的验枪台／区，枪弹库／柜、验枪台／区应在视频监控 范围内，回放图像应能请晰显示枪弹出入枪弹库／柜及验枪的全过 程。
第十六条守库室
（一）守库室应单独设置，不得和金库其他区域共用。守库室 设于库区出入口处，便于观察和警戒。
（二）守库室应安装防盗安全门，设置可视对讲装置和传递验 证口，内设给排风设施、温控设施、消防设施、卫生设施等。守库室 的窗户应有防护措施，如：安装金属防护栏或防弹复合玻璃等。守 库室外应装照明灯，开关应设在守库室内，并配有应急照明设备和 自卫器材。
（三）守库室应配备对外联络的通讯设备，安装110紧急报警 装置。守库室应在视频监控范围内，回放图像应能清晰显示守库 室的人员活动情况。
第十七条监控室／设备间
视频监控报警等主机设备应存放于密闭机柜或独立设置的监 控室内，密闭机柜应上锁，设备需加密。机柜和设备应在视频监控 范围内，回放图像能请晰显示机柜操作人员的体貌特征。
独立设置的监控室应安装防盗安全门，配备消防设施、温控设 施等，具备有线或无线通讯方式向110报警服务台紧急报警。
第十八条库区内的载货电梯与楼梯应建于隔离门外；电梯 前厅、消防楼梯、电梯轿厢及其他主要通道应在视频监控范围内， 回放图像应能清晰显示人员活动情况。
第十九条不在库区范围内的独立设置的请分中心应符合以 下安防建设要求：
（一）出入口应安装防尾随用缓冲式电控联动互锁门（以下简 称联动门），门体上有透明屏障的，应采用防弹复合玻璃。防弹复 合玻璃应符合GA165的相关要求，f：体上的锁具应符合GA／T73 的要求。联动门应安装出入口控制系统和门磁报警系统，只允许 授权人员在规定时间内进出，自动记录所有出入人员、出入时间等 信息，并能够详细查询、打印（含远程监控中心查询、打印）出入信 息。在断电、火灾等紧急情况下能够通过其他方式开启联动门。
（二）不宜设置与外界相通的窗户；如设置有与外界相通窗户 的，应安装防弹复合玻璃，并对距离外界地面2米以下的玻璃采取 贴膜等防窥视措施。
（三）清分中心内可设置通风设施，其与外界相通的通风口下 沿距外界地面2米以上，单个通风口面积不大于0．7平方米。通 风口上沿和下沿的间距不得大于350毫米。通风口应设置为钢制 百叶窗式栅栏或安装双层错位钢筋防护网。钢制百叶窗式栅栏的 单块栅栏叶片厚度应＞2毫米，相邻栅栏叶片之间的最大间隙应 ＜20毫米，栅栏叶片角度应＞15度，内高外低安装，有效防止室外 窥视。双层钢筋防护网的单层网格应＜60毫米 X 60毫米，实心钢 筋直径应＞14毫米，错位安装，连接部位嵌入墙体约30毫米或点 焊固定防护网的螺钉，无外部固定件。
（四）每个清分台都应安装声音复核和视频监控设备进行独立 录音、录像，回放图像应能请晰显示交接、请点、打捆等操作全过 程。
（五）应安装110紧急报警装置和入侵报警装置，能够同时向 110报警服务台和视频监控扣I发出报警信号，准确记录报警时
间、位置等信息，并能够详细查询、打印（含远程后台查询、打印）以 上内容。
（六）应在清分中心内配备消防设施、自卫器材，卫生间应在清 分中心内独立设置。
（七）清分扣I设置有交接区的，该区域的安防建设可参照金 库交接区的安防建设要求执行。
第三章安防设施建设管理流程
第二十条金库建设主管行要成立金库安防设施建设领导小
组，领导小组由分管行长任组长，安全保卫部、财务会计部、电子银 行部、运营管理部、信息技术管理部等相关部门为成员。
第二十一条主管行安全保卫部门应参与金库选址工作，并 进行实地勘查，综合考虑安全达标要点和安防设施建设注意事项， 形成安全风险评估报告。主要内容包括：
（一）周边环境、交通状况等对金库安防设施建设的要求。
（二）地形、地质、水文条件是否符合安全要求。
（三刚防系统是否符合要求。
（四）其他安全防范要点。
第二十二条主管行安全保卫部门应负责制定金库安防设施 建设方案，对工程规划、工程建设技术标准和施工图纸进行审查， 对可行性、安全性和可操作性进行论证，报有权审批行进行审批。 各类安防视频、门禁、报警信号应接入视频监控中心，并能通过视 频监控中心进行有效管理。对于新建、改建的二级分行以上金库， 其安防设施建设方案应报总行安全保卫部审批后实施。
第二十三条主管行根据权限向属地公安机关报送施工许可 申请材料，获得批准后方可施工。报送材料包括：
（一）《新建、改建金融机构金库安全防范设施建设方案审批 表》。
（二）金融监管机构和金融机构上级主管部门有关金融机构金 库建设的批准文件。
（三）安全防范设施建设工程设计方案或者任务书。
（四）技防设施安装平面图、管线敷设图、监控室布置图、物防 设施设计结构图。
（五）安全防范工程设计施工单位营业执照和相关资质证明。
（六）安全产品检验报告、国家强制性产品认证证书或者安全 技术产品生产登记批准书。
（七）设计、施工人员身份证件复印件以及从事工种的说明。
（／Y）运钞车停靠位置、金库周边环境平面图。
（九）房产租赁或者产权合同复印件和租赁双方签订的安全协 议书复印件。
第二十四条公安机关审批通过建设方案并颁发摊予施工 通知书际，金库安防设施建设进入施工阶段。
（一）主管行安全保卫部门明确工程监理，由专业的监理公司 对安防设施建设工作进行监督管理；具体落实安防工程施工建设 事项，如隐蔽工程现场勘验、视频监控、入侵探测、报警配置等；对 施工过程现场把关，保障施工安全。
（二）上级行安全保卫部门组织协调施工单位现场作业，对施 工过程进行监管，必要时进行现场检查、评估，提出补充建议，确保 实际施工内容符合国家标准和行业标准，并达到建设方案要求。
第二十五条安防设施建设竣工后，按照我行制度要求组织 专门人员对工程项目进行内部验收。
（一）验收内容。按照国家、行业标准和建设方案，逐项对物 防、技防设施进行验收。主要包括：
回．安防设施品牌、规格、型号、生产厂家是否符合规定。
2．各类安防视频、门禁、报警信号是否接入视频监控中心，并 能通过视频监控中心进行有效管理。
3．安防设施的配置、各项技术参数指标是否符合建设要求。
4．安防设施的安装位置是否合理，是否能够起到安全防范实 际效果，安装布线是否规范。
5．安防设施运行是否正常，测试是否符合要求。
（二）验收步骤。
回．施工单位提出申请，提交项目竣工报告和设备清单。
2．验收组现场核对设备配置、功能检测，填写验收内容，对存 在问题提出整改意见，现场能够整改的应立即整改。
3．验收表由验收组成员与施工单位共同签字并加盖公章。
4．主管行安全保卫部门对安防设施建设验收情况进行汇总， 出具验收报告报备上级行。报告内容应包括：施工情况、验收情 况、存在的问题及整改措施。
第二十六条各级行安全保卫部应根据权限申请公安机关验 收，获批胺全防范设施合格证》。
（一）填写怯库安全防范设施建设工程验收审批表》。
（二）按照属地公安机关的要求准备相关申请材料，主要包括：
回．金库安全防范设施建设工程验收审批表。
2．全防范设施验收意见。 3．对专家组意见落实情况报告。
4．系统运行报告、系统使用说明书（含操作和日常维护说明）。
5．工程竣工报告、竣工图纸。
6．隐蔽工程施工部位图片资料。
7．工程初检报告（含隐蔽工程随工验收单）。
8．与公安机关110联网的现场测试记录。
9．验收报告。
10．属地公安机关要求的其他材料。
（三）验收合格的，获得胺全防范设施合格证》；验收合格但提 出整改建议的，按照整改建议在10个工作日内完成整改；验收不 合格的，立即组织施工单位进行整改，重新申请验收；未取得胺全 防范设施合格田的金库，不得启用。
第二十七条各行应根据中国农业银行档案管理相关规定建 立金库安防设施建设档案管理制度，将金库的审批和验收资料装 订成册并编制目录，指派专人负责管理，留存备查。
第四章附则
第二十八条本规定由中国农业银行总行负责解释、修订。
第二十九条本规定自 2015年回月回日起实施，原忡国农
业银行金库安防设施建设管理规定（试行冲（农银规章〔2012） 118 号）同时废止。
