司法局综治、维稳、防处工作汇报
2011年，商都县司法局在县委、政府、县政法委和市司法局的坚强领导下，在县人大和政协的监督支持下，以贯彻落实科学发展观、服务经济建设、维护辖区稳定为主线，紧紧围绕全县中心工作和司法行政工作大局，深入开展法制宣传教育和法律服务，大力推进普法依法治理工作进程，切实加强人民调解和安置帮教的工作力度，以深化“三项重点工作”，扎实开展社会治安综合治理工作，全力构筑了社会治安稳定的第一道防线，为维护社会长治久安，促进我县经济社会发展，做出了积极贡献。
一、抓核心，切实强化组织领导
坚强的组织领导是推动社会治安综合治理工作高效开展的核心。为此，我局按照县社会治安综合治理工作的统一部署和有关要求，把强化组织领导放在突出位置加以落实，做到了“三到位”：一是组织到位。将社会治安综合治理工作列为“一把手”工程，成立了由党支部书记、局长任组长，副职任副组长，有关股室、基层单位负责人为成员的组织领导小组，明确责任分工，认真落实“一岗双责”机制，形成了主要领导亲自抓、分管领导重点抓、职能科室具体抓的工作格局。二是部署到位。召开专题研究部署会，制定工作方案对此项工作进行专门安排部署；同时，局与各股室、司法所签订了目标责任书，切实将目标责任落实到基层，
1 细化到岗位，具体考核到个人。三是督查到位。充分发挥制度建设的根本性作用，为高效推进社会治安综合治理工作开展，建立健全了重大事项报告制、例会议事制和检查督办等多项制度，班子成员定期不定期深入到基层单位进行督导，听取汇报，解决问题，促进了工作的扎实开展。
二、抓基层，维护辖区经济发展和社会稳定
（一）司法所规范化建设进一步加强。借区、市、县抓“两所一庭”建设的东风，我局各司法所均建成了标准化办公场所。并利用政法装备专项资金配齐配全了司法所工作用车、电脑、打印机、传真机、照相机及档案柜等设备，并全部接通了宽带业务，实现信息化、网络化、无纸化办公。今冬，我们又多方筹措资金，为各司法所购置了锅炉，安装了暖气，一改以往用煤球取暖的脏、乱、差现象，极大改善了冬天司法所的办公条件。
（二）人民调解工作取得新进展。一是加强规范，提高人民调解水平。多途径宣传贯彻新颁布的《人民调解法》，与县纪检委对全县司法所所长、各乡镇分管领导、211个行政村和18个社区人民调解委员会主任进行集中培训《人民调解法》，会上邀请市司法局的领导讲解《人民调解法》、人民调解的基本知识、工作方法和技巧，并现场模拟调解，努力提高人民调解员调解纠纷的能力水平。二是扎实开展矛盾纠纷排查调处活动。以深入学习宣传贯彻《人民调解法》为契机，大力实施矛盾纠纷大调解工程。制订 2 排查化解方案，明确目标措施，特别是在全市第七届精神文明现场会召开期间组织开展了拉网式矛盾纠纷大排查、大调解活动。在积极调处民间矛盾纠纷的同时，针对群众反映强烈的热点、难点问题，组织律师、公证员、基层法律服务工作者，集中力量全力化解群体性纠纷和容易引起矛盾激化的纠纷。引导律师和法律服务工作者，坚持调解优先的原则，搞好案前调解，并积极参与疑难复杂矛盾纠纷的调解。特别是对县委、政府领导交办参与的重大案件，悉心搞好法律服务，为领导排忧解难，维护了当事人的合法权益。截止目前，全县各级调解组织共排查化解各类矛盾纠纷1079起，调解成功1008起，没有因调解不当引发的民转刑案件和上访案件，有效地维护了社会稳定。三是组织开展“争当人民调解能手活动”。按照上级业务部门关于开展“争当人民调解能手活动”的通知要求，结合我县具体情况，精心开展好三结合此项活动。即：把“争当人民调解能手活动”与学习贯彻实施《人民调解法》相结合，与提高人民调解员队伍素质相结合，与加强人民调解工作规范化建设相结合。四是加强多部门沟通协作，确保工作有效衔接。围绕人民调解程序、人民调解与其他纠纷解决方式之间的衔接、调解协议的效力和司法确认制度等内容，我局与法院、公安等职能部门进一步加强沟通协调，确保人民调解各项工作开展的有效衔接接和司法确认制度的有效落实。我们和县公安局联合成立了“关于道路交通事故人民民事损害赔偿工作调 3 解委员会”，进一步提高了人民调解组织覆盖率，筑牢了第一道防线。
（三）社区矫正工作扎实推进。我们认真贯彻落实“两院两部”意见和区市社区矫正工作会议精神，经过两年的探索和实践，积累了一些经验，也存在一些难点问题。今年我们进一步健全了社区矫正工作领导体制和工作机制，完善了接收、管理、考核等制度，提高了社区矫正的质量和效果。对于矫正对象，明确教育矫正责任人，要求定期向司法所汇报。对社区矫正对象都建立档案，一人一档，全面掌握其行为工作状况，实现有效地教育管控，坚决防止脱管漏管。社区矫正信息管理系统全部启动，每个司法所确定一名专人负责建立社区服刑人员和刑释接教人员信息资料库，推进衔接、管控工作信息化建设。目前，对在册的67名社区服刑人员（今年接收33名，解除矫正18名）已办理入网程序，有效地提高了监管效能，教育矫治工作正常有序，无重新违法犯罪现象发生。
（四）帮教安置工作建档立制。建立健全各项规章制度，着力做好档案登记、转送衔接工作，做到不误、不漏、快捷可靠。全面启用刑释解教人员信息管理系统，加强服刑在教人员基本信息核查，服刑在教人员的信息录入率与核查反馈率均达到100%。积极帮助他们做好户口等手续的办理。密切与民政局联系,为七台 4 镇刑满释放人员的武登云，解决低保（B级），为大黑沙土镇社区服刑人员张某特批办理了散居五保，解决生活中的后顾之忧。对帮教对象做到底数清、情况明、不脱管、不失控，有效地预防和减少了重新犯罪。截至目前，全县在册“两劳”人员共计152人。
三、抓宣传，增强普法力度，法制观念植人心
（一）强化措施，全力加大法制宣传教育工作力度。一是广泛宣传新颁布的法律法规以及与生产生活密切相关的法律法规。我们认真组织各乡镇各部门围绕《人民调解法》的颁布实施及“3.15消费者权益日”、“综治宣传月”、“6.26禁毒日”、“12.4法制宣传日”等组织开展了上街设点宣传活动。二是大力开展送法下乡活动，加强农民法制宣传教育。借助今年在我县召开全市第七届精神文明现场会这一契机，组织全体干警深入到农村开展普法，如深入到小海子镇向阳村开展“送法下乡”活动，向广大人民群众宣传《宪法》、《刑法》、《民法》、《道路交通安全法》、《食品卫生法》、《信访条例》等与人民群众生产、生活密切相关的法律、法规，同时散发了我们印制的普法扑克牌、法律书籍，并举行现场法律咨询活动，义务解答法律问题，使农民的法律意识逐步增强。三是通过送法进校园，进一步加强青少年法制宣传教育。结合青少年特点，通过举办专题讲座，使数千名师生受到了教育，极大地提高了广大青少年学法用法的积极性。继2010年我们邀请 5 内蒙古大学法律系研究生来我县进行专题讲座之后，今年我们组织法制副校长、政法干警深入到十八顷镇中心小学等开展了专题法制讲座，全县受教育人数达9000多人，效果良好.
（二）创新形式，进一步提高法制宣传教育的实效性。为调动广大干群学法用法的积极性，提高法制宣传教育活动的实效性，我们不断创新形式，充分利用法制文艺演出、法制广场电子显示屏滚动播放、《法制在线》专栏和《法进万家》专题节目开刊（播）等多种形式开展活动，起到了良好的宣传效果。
（三）巩固成果，法治商都建设深入推进。我们继续坚持普治并举、整体推进依法治理工作，开展法治示范村的创建活动。同时积极参与了全县廉租房分配和研究出租车运行方案等工作，确保了项目有序推进。并认真组织全县公务员和企事业单位工作人员的法律知识考试。
（四）深入筹划，全面启动 “六五”普法工作。一是科学制定“六五”普法规划,把“六五”普法纳入到全县经济和社会发展第十二个五年规划中，统一谋划部署。根据《乌兰察布市委宣传部、市司法局关于深入开展法制宣传教育和推进法治乌兰察布建设的第六个五年规划（2011-2015）的要求，结合商都实际，起草了我县“六五”普法规划;县大常委会听取并审议了《县委宣传部、县司法局关于深入开展法制宣传教育和推进法治商都建设的第六
6 个五年规划（2011-2015）》，通过了《商都县人民代表大会常务委员会关于开展第六个五年法制宣传教育的决议》，并由县委、政府批转了《县委宣传部、县司法局关于深入开展法制宣传教育和推进法治商都建设的第六个五年规划（2011-2015）》，对我县“十二五”期间依法治县和“六五”法制宣传教育工作作了安排，为我县“十二五”期间依法治县和“六五”法制宣传教育工作各项任务的落实提供了依据。二是充分做好准备工作。市依法治市工作会议后，我们及时向县委、政府领导汇报了市会议精神并就我县“六五”普法动员大会的相关事宜和下一步工作做了详细说明。三是隆重召开了启动会议。11月8日，隆重召开了全县依法治县工作会议。县普法依法治县领导小组全体成员，县直各单位的负责人，各乡镇负责人，司法所长，先进集体代表共150余人参加了会议。大会总结了全县“五五”普法依法治理工作，对“六五”期间依法治县和法制宣传教育工作进行了全面动员和部署，表彰了先进集体和先进个人。通过启动会的召开，各乡镇、县直各单位逐步形成了“六五”普法暨依法治理的工作氛围。
四、抓服务，添措施拓领域，大力促进我县经济健康发展
（一）法律援助中心积极履行职能，进一步扩大法律援助的社会覆盖面，认真做好残疾人、老年人、未成年人、农民工和妇女的维权工作，逐渐开辟出了一条弱势群体法律援助的“绿色通 7 道”。 今年以来，共办理法律援助案件62件，其中，民事案件53件（诉讼25件、非诉讼28），刑事案件9 件，代写法律文书50件， 接待当事人法律咨询 130人次 。
（二）公证处积极拓展公证服务领域，深化服务层次，从根本上提高了公证服务社会的能力和水平。突出服务“三农”,为农民物权保护、土地承包经营权流转、农村集体林权制度改革提供法律服务。目前，共办结各类公证184件，其中民事公证51件，经济案件133件。
（三）律师执业得到进一步的规范。今年以来，水漩律师事务所共担任法律顾问3 家，办理各类案件21 件，其中民事经济案件代理15 件，刑事辩护代理6件，解答法律咨询140人次。
五、存在的主要问题
在开展社会治安综合治理工作中，尽管我们做了大量的工作，为维护全县社会稳定做出了不懈的努力，但仍存在着一些问题，主要表现在：基层基础工作还较为薄弱；普法宣传方式较为单一；法律援助知晓度不够高；法律服务质量还需提高；队伍素质还有待进一步增强。
针对上述存在的问题，结合今后工作，我们将严格按照县委政法委的工作要求和工作部署，进一步强化措施，逐一解决问题，努力为构建和谐东区做出更大的贡献。
