关于“五五”普法工作总结验收的报告
2006年以来，我委的“五五”普法工作，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻全省普法工作会议精神，以服务全市经济和社会发展大局、争创人民满意为目标，坚持思路创新、方法创新，充分发挥法制宣传的作用，抓班子、带队伍、强素质、树形象、促工作、保稳定，与时俱进，不断加大普法力度、服务力度、创新力度，为全面实现“五五”普法规划奠定了良好的基础。
一、实施“五五”普法的主要工作措施
（一） 切实加强领导、明确工作责任
加强组织领导是开展工作的基础和前提，是确保成效的关键环节。委党组高度重视普法工作，成立了由委主要负责人为组长、分管领导为副组长、党组成员参加的领导小组，办公室设在政策法规科，具体负责“五五”普法的日常工作。同时建立健全了一支法制工作队伍，并积极参加市里组织的培训。制订委法治建设工作计划，对法治建设工作有布置、有检查、有年终总结。领导小组定期组织召开专题会议，总结经验，布置任务，解决存在的问题。把党务政务公开、信息公开作为加强我委行政效能和机关作风建设的关键环节来抓，增强工作的透明度。在行政审批、核准、备案中，规范行政许可内容、范围、操作程序，增强法制意识，严格依法办事。党组领导和各职能科室做到了任务清、责任明，增强工作的主动性和责任感。将普法和依法治理工作任务列入各科室工作目标责任书，委党组定期部署普法和依法治理工作，及时解决工作中的实际问题。
(二)抓住根本、认真组织，深入开展普法依法治理工作
1、突出学习重点。根据《 “五五”普法规划》要求，认真研究确定五五普法学习宣传重点为《宪法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《依法行政实施纲要》、《“五
2 五”普法规划》、《公务员法》、《招投标法》、《劳动合同法》、《循环经济促进法》、《水污染防治法》等法律法规。以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题，广泛开展“法律六进”活动，动员和引导广大人民群众自觉参与到法治实践中来。
2、建立健全普法学习教育制度。在学习教育上抓好教育制度的落实，坚持做到“五定”，即定人员、定时间、定内容、定课程、定要求。不断深化法律知识的学习和宣传，提高干部职工学法、用法的自觉性。结合“五五”普法规划，制定和部署普法教育工作。认真贯彻上级关于开展学法、用法和依法行政的工作意见，根据本委的工作职能，尤其重视干部对经济工作法律知识的学习和培训，提高公务员队伍的法律素质和依法行政水平。
3、保证学习时间，充实学习内容。根据普法工作安排意见，定期安排法律知识学习和讨论。据统计，我委每年共组织了普法学习10余次，参加人数达300多人次。安排专项经费购买了法律法规方面的书籍，订阅了《法制日报》，从内容和形式上保证了普法知识学习的全面性。
4、创新普法形式，开辟普法新阵地。一是建立普法学习园地，按照“五五”普法规划要求，及时宣传各项法律法
3 规。二是积极开辟普法新阵地，为法制宣传开辟新途径。根据各时期的热点问题宣传相关的法律法规知识，我委积极要求职工上网查看有关资料，扩大学习范围。三是组织职工积极参加省发改委组织的培训。四是邀请有关法律专家来我委举办法制讲座，提高法制宣传效果。
5、组织开展系列宣传活动。一是开展“12.4”法制宣传活动。在每年l2月4日全国法制宣传日，组织开展系列法制宣传活动。二是注意抓好骨干、宣传员的培训工作。本委选派专人参加每年一期的全市普法骨干培训班和发改委系统以及行业上的普法培训。
6、举行法律知识测试和观看法制录像。为进一步提高大家学习法律法规的积极性，检验学习效果，我委根据各年度安排的学习内容，举行法律知识竞赛。积极组织观看法制录相，进行“警示教育”，开展法律知识竞赛，积极参与法制宣传日、周等活动。通过一系列学习宣传教育活动，本委及各区县发改局人员增强了法制观念，提高了学法、守法、执法的自觉性。
(三)依法行政，强化监督，不断提高依法治理工作水平
一是积极推行政务公开。本委在组织、协调、指导、服务全市经济工作中，坚持公开办事程序、公开审批条件、公
4 开办事时限、公开办事结果、公开举报电话。抓好市行政审批中心发改委窗口人员的思想建设、业务建设，建立一系列规章制度，增强窗口人员依法办事的自觉性。同时，我们还建立健全依法治理的监督机制，一方面党组和纪检组加强对依法行政工作的监督，另一方面我们主动接受基层和全体市民的监督，听取服务对象的意见和建议，及时改进工作，努力做到依法办事，有法必依，执法必严，违法必纠。
二是坚持法制宣传教育与依法行政相结合，不断提高发展改革工作法制化水平，坚持依法行政。建立并积极推行重大决策前的法律咨询审核制度。根据市委、市政府进一步加强作风建设、提高行政效能工作安排，紧密结合发展改革工作特点，进一步完善项目核准、备案制度。进一步规范办事程序，提高办事效率，严格实行政务公开制度，将办事程序、办理时限和投诉电话等全部公开，接受群众监督。
三是认真贯彻国家产业政策和有关法律法规，把好项目准入关。我市对所有项目审批实行了归口管理，所有各类投资项目均由我委统一审批，有效地利用各种资源，强化调控手段，方便投资者投资。我们在审批项目中，坚持按照国务院和省产业发展导向目录，严格审批手续的把关，从而达到优化项目结构、促进投资稳步增长目的。
二、实施“五五”普法取得显著效果
2006年以来，我委普法和依法治理工作得到了委领导的高度重视，建立健全了培训、考试、考核制度；领导干部带头学法用法，坚持中心组学法制度；通过开展一系列活动，加强了对区县目标任务完成的指导，各项工作也层层得到落实，有力地推进了目标任务的完成。统一组织考试，实行合格证制度，作为公务员考核、任职、定级、晋升的重要依据。通过“五五”普法规划的实施，使得我委职工熟悉和掌握国家的基本法律法规，与工作和行政机关公务活动密切相关的法律法规素质得到提升；各级干部职工能依法行政，正确行使权力，履行义务，尽职尽责地工作；各项工作始终遵循有法可依、有章可循，规范化、制度化和法制化。委职工由提高法律意识向提高法律素质的转变，工作由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变，为实施依法治国方略，推进依法治市奠定了基础。
在项目审批、核准、备案过程中，结合单位职能职责，严格按照审批、核准和备案的权限、事项、时限要求办理，做到不越位、不缺位。
三、对今后开展普法工作的打算
（一）加强学习，增强法治观念
6 党的十七大提出要全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家。我们要深入学习贯彻十七大精神，落实科学发展观，围绕建设服务政府、法治政府，继续深入开展“五五”普法工作，增强全委干部特别是领导干部的法律意识和法治观念，树立科学执政、民主执政、依法执政的理念，掌握和熟悉与发展改革工作相关的法律法规知识，依法科学决策、依法行政和依法办事，努力做到行使权利与履行义务相结合，有权必有责、用权受监督、执法有保障、侵权须赔偿、违法受追究，带头学法、用法、守法，进一步提高依法行政的能力和水平。此外，在加强系统内普法的同时，必须加大向社会宣传的力度，使社会和公众更加了解与发展改革工作密切相关的法律法规，也有利于我委自觉接受社会和人民群众的监督。
（二）依法行政，提高行政效率
我委领导班子要做到依法行使权力和履行义务，实现领导方式、工作方式向法治化转变，建立科学民主的行政决策机制，做到依法行政，科学民主决策，增强决策行为的透明度，自觉接受人民群众和社会的监督。我委作为经济管理的综合部门，担负着极其繁重的工作任务，从事项目审批、资金分配等工作的干部要依法定权限和法定程序履行公务，做 7 到既不失职，又不越权；既要提高行政效率，又能够有效地保护公民、法人的合法权益，维护公共利益和社会秩序。从事重大建设项目稽察、招标投标、粮食管理等执法工作的干部要做到持证上岗，秉公执法。通过依法行政，不断提高我委的优质服务和行政效率水平。
（三）充实机构队伍，为法制工作创造良好平台 从2004年开始，我委结合机构改革新设立了政策法规科，并赋于其相应的职能和任务。近几年来，该科室在组织开展调查研究、提出政策建议、推进依法行政、办理人大代表建议和政协提案等方面做了大量工作，发挥了积极的作用。随着市场经济的发展和民主法制的完善，政府依法行政和法规部门的地位作用显得更为重要。为此，我委在履行职能的过程中，将继续大力加强法制建设，推进依法行政。在不断提高法规干部队伍综合素质和依法行政能力的同时，切实为政策法规部门开展工作创造必要条件，提供必要的人员、经费、物质保障和支持，充分发挥他们在推进依法行政中的参谋、助手和法律顾问作用。
二Ｏ一Ｏ年六月二十三日
主题词：“五五”普法 总结验收 报告 抄送：市“五五”普法领导小组
雅安市发展和改革委员会办公室 2010年6月23日印发
（共印5份）
