XX镇XX村2011年“平安先行村”
创建工作计划
为了进一步推进平安XX建设，巩固创建成果，维护本地区社会和政治稳定，提高驾驭社会治安的防控能力，实现社会的长治久安，结合我村实际情况，在创建“平安先行村”工作中，我们将努力完成与镇签订的目标责任书，同时力争有所创新，形成自己特色，具体创建计划如下：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和党的十七大、十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实县、镇政法综治工作会议精神，坚持社会治安综合治理“打防结合、预防为主”的方针和党政负责、部门配合、专群结合、多管齐下、综合治理的原则，以建设“平安XX村”为主要内容，从宣传发动群众入手，以重点打击为首要环节，以化解矛盾纠纷和推进社会治安防控体系建设为重点，落实安全生产责任制，认真解决突出治安问题，努力达到“一升一降”（群众满意率上升，刑事发案下降）的工作要求，为建设海峡西岸经济区，构筑XX城市创造和谐稳定的社会环境。
二、总体目标
通过开展“平安XX”建设达到以下目标：⑴治安面貌明显改观，特别是刑事案件高发问题，经过打击处理和整治，明显下降。⑵“严打”和社会治安防控工作机制进一步健全。安全防范体系进一步完善，专群结合的治安防控网络健全并发
挥作用，流动人员、闲散青少年和刑满释放人员等重点人员教育管理工作全面加强，社会治安的控制能力明显提高。⑶综治基础工作夯实。综治办、调委会各项规章制度健全完善，实行“台账式”管理。矛盾纠纷排查调处及时，实现“小事不出组、大事不出村、矛盾不上交”，相关组织在维护当地治安和社会稳定中能发挥有效作用。⑷“平安先行建设”工作得到群众认可，90%以上群众对社会治安感到满意或基本满意。
三、主要工作思路和措施
村两委认真领会上级精神，深入基层、调查研究，召开各类座谈会充分听取各方意见，认真研究分析，根据综治实际情况，决定紧紧围绕建设“平安XX村”这条主线，从加强组织领导、落实工作责任制、强化基层防范工作、完善工作制度，认真总结迎检五方面着手做好下列工作，具体为：
1、凸显“平安XX村”。要在镇党委、政府及综治办的指导下，在村党支部、村委会的直接领导下，统一思想、提高认识、强化组织领导，凝聚各方力量，形成齐抓共管的强大合力。
2、确保两项指标。即确保实现刑事发案数下降、人民群众对社会治安满意率上升这两项指标。2011年XX村的没有发生刑事案件，经过开展“平安先行建设”，2012年必须保持这种良好的形式，让村民群众有一个良好的生活环境。
3、落实工作责任制、抓好队伍建设。要抓好村级联防队伍建设，对原有的联防队管理体制进行改革，同时严把“进入关”，面向社会公开招收素质较高的人员入队，定期培训，
村两委要定期不定期督查巡逻质量，并严格落实工作绩效、奖惩激励机制。村两委采取分片包干、落实责任的做法，把“平安先行建设”工作分解细化到人到月，做到的“以日保月，以月保季，以季保年”。
4、构筑四大工程。一是继续巩固、完善11211工程。并力促发挥作用。二是大力实施出租私房和流动人口规范化管理工程。首先是加大宣传力度，以提高私房出租户和流动人口的素质为根本目标，采用各种有针对性的方式和载体，大力宣传法律、法规和各级政府的政策和有关规定；其次是抓好结合，要善于做好工作结合，同计生、卫生等工作同部署、同行动、同落实，以达到事半功倍之效；三是以处罚促教育。配合公安、计生等行政部门启动处罚程序对一些违法的出租私房主予以处罚，起到处罚一批、警示教育一大片的作用。四是健全综治协会小组和综治联系户网络工程。要在去年成立综治协会小组的基础上，进一步巩固、完善、提高。
5、落实五项制度。一是巩固落实综治例会制度。村在坚持每月综治例会的同时，在会议的形式、内容、实效上均要有所创新，研究对策，更好地凝聚辖区各单位、等各方的合力，以投入重点整治。达到每会必有效。二是继续实行每月刑事发案和季度人民群众对社会治安满意率通报制度。三是健全完善每月社会治安综合治理警示制度。四是完善落实联防队管理制度。针对不断变化的综治工作实际，从提高村级联防队伍的管理水平和战斗力出发，在招聘和辞退、值班和备勤、学习训练、请销假及基本职责等方面作出详尽的规
定，并抓好落实。五是推行刑事案件实时通报制度。村要以适当方式向辖区居民群众通报。典型案情要以最快时间向辖区群众通报，强化群众的知情权，进一步调动广大居民群众参与社会治理的积极性和主动性。
6、抓好六项工作。一是抓好“平安XX村”创建工作。根据党委、政府《关于印发〈建设“平安XX”实施方案〉的通知》和镇党委《关于印发〈建设“平安XX”实施方案〉的通知》精神，以营造“五个环境”、力争实现“五个提高”、“五个下降”、“五个遏制”、“五个防止”为目标深入开展“平安村”、“平安单位”、“平安校园”等平安建设活动，充分发挥村、和企事业单位在平安建设和综治工作中的带头表率和齐抓共管作用，争取早日实现平安建设目标。二是抓好普法和依法治理工作。首先要按照依法治区中期目标实施方案及“六.五”工作规划，努力提高居民法律素质；其次要抓住青少年和流动人口两大重点人群，使普法与依法治理有的放矢。同时与“平安建设”、“四个纳入”，反邪教警示教育和“无毒害村”创建等活动相结合，以达到“内增素质，预防为上”。三是抓好综治办、调委会、联防队范化建设工作。要按照规范化建设要求配齐设施，配强人员，落实经费，进一步健全社会面控制网络。密切关注市政重点工程、劳资纠纷、制止非法占地、违法建设以及城市东扩等一系列关乎社会稳定的热点、难点。制定好工作预案，充分发挥信访信息员的作用，力争各热点和社会矛盾早发现、早报告、早调处，做到“小事不出组、大事不出村、矛盾不上交”。四是抓好严厉打击工作。本着“什么区域治安
混乱就重点整治那里，什么治安问题突出就重点解决什么问题”的原则，重拳出击，以打促防。第一要以“平安先行村”创建为载体，完善三级网络（即调委会、治保会、联防队），充分发挥整体效能。第二要在抓好人防的基础上，加大投入，强化物防技防，增设村间路灯照明，鼓励居民楼房设置对讲防盗门，在条件成熟的生活小区进行封闭式管理，设置防盗警报器、摄像探头，实行24小时巡逻，尽一切可能筹集资金购置现代化设施，充分发挥科学技术在治安防范中的特殊作用。第三要加强横向联系，凝聚各方量。通过开展警民联防、厂居联防、十户联防、邻里联防等有效形式，整合辖区各种防范力量，充分调动辖区各企、事业单位投身综治工作的积极性和主动性。六是搞好安全生产。进一步落实安全生产责任制，健全安全生产管理网络，完善管理制度，继续开展安全生产专项整治，落实机关干部、村两委挂钩检查企业安全生产、劳资纠纷责任制，加强检查督促，及时排除安全隐患，防范和杜绝重特大事故的发生，确保人民群众生命财产安全。
中共XX镇XX村支部委员会
XX镇XX村村民委员会
二0一一年三月十日
