冬“三防”应急通讯方案及措施
一、目的
为了防止和减少在三防期间通讯安全事故的发生，建立紧急情况下快速、有效的事故抢险和应急处理机制，最大限度地减少突发通讯事件造成的人员伤害和通讯阻断，保证通讯网络畅通，特制定本方案。
二、编制依据
电信行业有关规定、煤矿行业标准。
三、适用范围
本方案适用于我矿井全部或局部通讯设备不能正常运行，影响全部或局部生产、生活通讯、造成重大事故时。
四、应急工作原则
1）预防为主。坚持“安全第一，预防为主”的方针，加强通讯安全管理工作，突出事故预防和控制措施，有效防止事故发生；组织开展有针对性的事故演习，提高通讯安全事故处理和应急抢险的能力。
2）统一指挥。在调度和上级主管部门以及应急指挥机构的统一指挥和协调下，各小组组织开展事故处理、事故抢险、应急救援、通讯恢复等应急工作。
3）保证重点。在通讯事故处理和控制中，将保证生产信息畅通和安全运行放在第一位，采取一切必要手段，限制事故范围进一步扩大，防止发生重大安全事故。在通讯恢复中，遵循先重点、后一般的原则，做到快速、有序。
五、危险源辨识基本情况
1）调度交换设备供电故障、备用电瓶放电到临界。 2）调度、行政通讯交换设备控制部分出现故障。 3）传输设备光端机或光缆由于外围事故造成传输中断。 4）局部重要岗位电话不通。
六、应急组织体系及职责
（一）组织机构
成立通讯事故应急处理指挥部，负责指挥处理应急救援工作。
总指挥：生产矿长
指挥部成员：调度室主任、监测队队长、供应科科长
（二）下设三个工作组： 1）指挥组
组 长：调度室主任
成 员：调度室、监测队全体成员
职 责：负责安排落实通讯事故预防日常工作；及时了解通讯线路、网络运行情况；提请应急领导小组决定进入和解除预警状态或应急状态，实施和终止应急预案；监督应急预案的执行情况；掌握应急处理和通讯恢复情况，及时协调解决应急过程中的重大问题。 2）应急抢险组
组 长：监测队队长
成 员：监测队全体成员
职责：负责通讯硬件设施和各种通讯线路抢修工作；在通讯保障期间，组织相关人员进行设备运行，通讯线路巡检，防止和排除各种安全隐患。
3）后勤保障组
组 长：供应科科长
成 员：各专业相关人员
职责：负责抢修物资的供应，安全防范物资保障，负责各类通讯设备、测试仪表、抢修工具的统一管理及使用调度。
七、事故应急救援程序
（一）预警
监测队值班人员发现或接到突发通信安全事件警示信息后，首先要到达现场，采取必要措施，防止事故进一步扩大，同时问清或掌握发生的时间、地点、原因、影响范围等基本情况，迅速向值班领导汇报，并汇报现场情况。
（二）预警行动
值班领导接到预警信息后，立即电话告知应急抢险指挥组组长，由指挥组组长判断属于哪一类事故和危险程度，并下令立即启动应急预案，预案启动后，相关处理程序按通告程序执行，
（三）信息报告与处臵
1）发生通信设备事故及地面重要部门，井下重要岗点电话故障时，现场人员拨打6111或调度直通电话“66”申告故障，值班人员在接到现场人员申告电话后迅速向单位值班领导汇报，经值班领导判断为可能导致重大通讯事故时，立即电话告知应急抢险指挥组组长，由应急抢险指挥组组长下令立即启动应急预案，同时值班人员通过电话向其他领导报告事故情况。
2）信息上报，根据事故的性质和危害程序，由主任向上级部门及相关部门汇报。
（四）应急响应
应急救援小组组长接到汇报后，根据事故现场情况及影响范围等迅速作出判断，确定属于哪一类事故，按照事故严重程度，通讯事故分为预警状态和应急状态两个等级。
1） 应急领导小组办公室在接到有关事故报告之后，根据事故影响范围，可能后果和应急处理需要等，判断是否进入预警状态或应急状态，并上报有关情况。
2） 应急领导小组在接到通讯事故报告之后，根据严重程度，召集紧急会议，研究决定是否进入预警状态或应急状态，并就有关重大应急问题作出决策和部署，启动相应应急预案，立即组织开展应急处理工作。
3） 应急领导小组在研究决定进入预警状态或应急状态后，应立即将有关情况报告矿井调度室和上级专业部门，视情况请求给予必要的支持和救援。
（五）应急启动
1、停电时的处理：
在矿井停电检修期间或因其他各种异常原因造成长时间停电时，通信机房交换设备供电系统发生故障，无法正常送电，备用电瓶放电到临界点时，调度人员必须做好相关记录，并同时向值班领导汇报，值班领导在接到故障申告后，按申告、预警通知程序通知相关人员，工程技术人员在接到故障申告后，迅速赶到故障地点，迅速处理，及时供电。
2、调度交换设备故障处理：
1）发现电话不通后或其他故障，可立即向6111或调度直通电话“66”及外线8200000申告故障，值班人员接到故障申告，必须做好申告人号码、时间、地点等基本情况记录，并迅速向值班领导汇报。
2）值班领导初步确定故障，应立即下令启动设备故障应急预案，并按通告程序通知相关人员。
3)技术人员接到电话后，赶到调度机房，根据故现象判断故障影响范围，排除是全部系统还是某一用户机框故障，检查调度交换机调度台是否正常，检查调度总机能否正常调度。检查出故障原因，尽快采取措施，向值班人员汇报此故障影响范围。 4）故障排除后，调试正常，值班人员向值班领导汇报完成，值班领导向上级部门汇报完成故障排除。
3、线路故障处理程序：
1）部门、岗点电话不通可立即向6111或调度直通电话“66”申告，值班人员必须问清故障电话的号码、使用地点、故障现象、做好详细记录，迅速向值班领导汇报，经值班人员初步判断故障原因，并通知有关人员进行排查。
2）维修人员排查设备及配线是否故障，如设备故障按设备故障程序执行。如无故障，立即通知监测队值班领导，安排进行巡查线路。
3）维修时检查使用各种工具是否可靠，无隐患方可使用，并准备齐全各种材料，迅速赶到现场排查故障。
4）故障排除后，调试正常，线路维修人员向值班人员汇报完成，值班人员向领导汇报完成故障排查。
八、保障措施
（一）技术保障
结合通讯运行情况，制定并落实通讯事故各类措施，完善常态机制，建立预警机制，健全应急机制。经常性的组织开展应急处理演习。
（二）资金和物资保障
认真做好备品备件、生产设施的储备和管理工作以及事故抢修的物资准备工作，保证抢险和应急物资及时供给。
（三）人员保障
1）结合应急工作需要，联系上级业务部门及其他矿井相关专业有关部门组成应急专家组，调查和研究应急预案的制定、完善和落实情况，及时发现存在的问题，提出改进工作的意见和建议。
2）加强运行值班、检修维护、生产管理、事故抢修的队伍建设和人员技能培训，通过模拟演练等手段提高各类人员的应急处理能力。
（四）抢修队伍
应急抢险小组在接到抢修命令后10分钟内在调度室集中，赶赴事故现场。
九、后勤处理
（一）发生通讯事故后，应急领导小组分类组织事故调查。事故调查应坚持实事求是、尊重科学原则，客观、公正、准确、及时地查清楚事故原因、发生过程、恢复情况、事故损失、事故责任等，提出防范措施和事故责任处理意见。
（二）改进措施
发生通讯事故后，相关单位及时组织生产运行、安监、设计等部门联合分析事故发生的原因，吸取事故教训，提出具体防范措施，进一步完善和改进事故应急预案。
十、训练和演习
由调度室负责组织职工定期学习培训《通讯事故应急预案》，针对可能发生的事故，每年至少组织一次模拟演习，以便出现突发事件时能够在最短时间内有效的科学的处理突发事件。
****矿 2011年10月23日
