铁路护路创新管理模式
XXX区有南同蒲线17.5公里，沿线有货运站台14个，火车站2个，铁路公安派出所1个，地方公安派出所7个，桥梁9座，大小涵洞39个，铁路两侧各2公里范围内有7个乡镇（街道），42个村庄（社区），31所中小学校，12个重点企业，人口约20余万人。
实施铁路护路“线格化”管理工作以来，区委、区政府主要领导高度重视，指示要将其作为维护社会稳定、促进经济发展、不断提升社会管理水平的主要工作来抓。全区大力推进“线格化”管理工作，进一步规范基层基础台账，不断加强基层阵地建设，实行区、乡、村三级联动，格、站、点三位一体，立足辖区实际，全方位地开展了“线格化”管理工作，取得明显成效。我们的主要做法是：
一、构筑线格框架 创新联防模式
一是领导重视。自4月1日“线格化工作”开展以来，区委领导高度重视，专门成立“线格化”管理工作办公室。区委常委、政法委书记、区铁护联防领导组组长牛少白召开专门会议进行了安排部署，与市政法委领导座谈工作开展情况，并多次深入沿线检查指导。辛寺街办事处党工委书记张世杰、主任田向宇从工作用房、人员配备上大力支持，在光明社区专门腾出一间大办公室作为区“线格化”管理工作用房。5月23日，牛少白书记在沿线督导“线格化”工作时，要求将南同蒲线617km区段列为重点整治部位，并责成公安交警部门在东关立交桥铁路线上行北侧区域安装监控设施。
二是确定联防区。辖区铁路主干线为全市46个线格的16-18号线格。根据线路实际情况，护路办把3个线格按7个乡镇（街道）行政管辖划分为7个联防区，设计制作了30种100余块版面，购买了300个档案盒，全部配发到基层，并按照一格一档的要求，以格为单位，建立各类台账。 沿线各乡镇、街道办事处迅速成立了“线格化”组织机构，分管综治工作的领导为联防区负责人。屯里镇镇长徐玉在办公经费上大力倾斜，专门设立了镇护路工作“线格化”管理办公室，建立起“线格化”工作机制、信息报告等10余种制度，并版面上墙，完善了组织机构、责任制、基本情况等12类工作档案。
三是“线格”与“护路”有机结合。“线格化”管理由区护路办主任负总责，专职干事任站区长协助做好全面工作，线格格长具体组织协调“八个一组成人员”（专职队员，路、地公安民警，乡镇、街道分管领导，村庄、社区干部，学校、企业联系人和治安协管员）实施，把巡逻、排查、宣传、创建、调研等任务分解、落实到人头，再向格内组成人员所属单位进行辐射，形成了一人负责变多人共管、单方面排查到多部门协作的工作格局。
二、实现三级联动 编织立体网络
一是以“护路联防工作站”为依托开展线格化管理工作。在沿线村庄（社区）、重点单位、企业、学校设立铁路“线格化”联防工作站，完善了刑释解教人员管理、放牧户管理、机动车驾驶员管理、五残人员及精神病人管理、爱路护路宣传教育等8种工作制度，建立起涉路纠纷排查、重点整治、平安创建等10类工作档案，对重点对象强化监护措施，对矛盾纠纷及时排查调处和上报，力争使一般纠纷不出村，重大纠纷早发现、早报告、早监控。五月份，乡贤社区居民因为辖区市场管理权属问题频繁到乡贤街办事处聚众上访，社区信息员第一时间通报护路办，办事处及社区领导全力做好化解稳控工作，护路办重点安排，在事件没有妥善处置期间，每天安排专职队员对重点区段进行蹲守、巡逻，严防了涉路事件发生。
二是以“六个一机制”确保“线格”工作实效。一格一档：健全格内成员信息，建立基本情况库、涉路纠纷库和重点整治库。一日一巡：每天由格长带队，组织协调专职队员及铁路民警对全线进行巡逻排查，特别是做好铁路线路必查点的蹲守监护工作，并及时与治安协管员、学校、企业、单位等联系人进行电话沟通，及时掌握各类情况。一周一报：各格及时汇总涉路信息，及时上报中队，并由护路办每周向市护路办、市政法委、省护路办层级汇报，遇重大事件，第一时间上报。一月两查：区护路办每半月对辖区工作开展情况进行督察暗访。一季一析：区铁护领导组每季度召开由各成员单位参加的联席会议，对各类问题进行汇总、研判，有针对性地解决问题，部署工作。一年一评：年终根据考评结果奖优罚劣。区委、区政府每年都要对护路联防先进单位、先进个人进行大力表彰。全区护路工作坚持做到日巡逻常态化，周报告规范化，半月督查系统化，季度分析制度化，线格化管理工作开展有力，效果显著。
三是以宣传教育营造“线格”氛围。“线格化”管理工作的开展，为护路联防工作注入了“新血液”。为了让提高全区铁路护路联防系统、成员单位及社会各界的思想认识，区护路办在宣传教育上狠下工夫，利用新闻媒体、户外牌匾、电视网络等媒介，从铁路沿线、成员单位之间、重点区段部位等各个角度出发，侧重宣传。首先以学校为集中宣传阵地，突出主题，讲究实效，全方位的打造“层、面、线、块、点”的立体宣传模式，边宣传、边调研、边总结。在鼓楼广场、平阳广场、贾得乡乡北学校、尧都区东关小学等先后开展了数次集中宣传活动，累计摆放版面100余块，宣传条幅30余条，订制警示标牌150余块。其次以宣传教育活动为重点，在宣传典型、宣传方式、宣传辐射上做文章，加强对重点问题、重点人员和重点行业的宣传，开展好“四个一”（一次集中宣传、一次重点宣传、一次暑假前宣传、一次“线格化”主题宣传）宣传活动，真正实现了宣传教育工作“进农村、进社区、进学校、进机关、进企业、进班组、进家庭”的“七进”目标。
三、构建三位一体 打造纵横格局
一是格内工作任务更规范。格长每日巡线一次；每周召开一次格内工作会议，安排线格内的宣传教育、重点整治、线路巡护及风险点的评查；格长每周最少两次深入基层开展工作，协调督促线格内及联防区的护路联防工作开展。每周由格长将情况汇总，向站区长汇报。专职队员改变了过去单纯的上线巡逻，到参与各联防区（乡镇、街道）内的创建、宣传、巡护、整治、排查等工作。通过实践，专职队员对涉路事件的发现处置能力得到了锻炼，专职联防队伍的整体素质有了全面提高。
二是工作站联防责任更明确。区护路办在有条件的基层工作站点加大投入，在屯里镇、尧庙镇、贾得乡、铁路东办事处逐步配齐配全办公设施，建立健全高标准工作档案。基层各工作站积极配合专职中队和铁路公安部门做好线路的执勤巡护、蹲守工作，加大了对重点桥梁、涵洞进行排查，及时发现、上报和稳妥处置各类问题，进一步确保了铁路安全。
铁路东办事处辖区单位企业多、破产重组多、群体性事件隐患多，办事处领导充分依靠基层组织和单位，时常开展爱路护路宣传教育活动和涉路矛盾纠纷排查整治活动，在问题突出企业确定信息员，随时掌握职工动态，遇有特殊情况，立即上报有关部门。近年来，办事处领导、企业信息员多次反馈临纺、冶建等企业下岗职工聚众上访事件，区护路办第一时间向区、市领导报告，向信访部门、铁路部门通报，路地公安部门提前警戒，区工作组提前介入，区护路中队严防死守，配合有关部门积极稳妥的处置了多起群体性事件。
三是成员单位（站）参与更广泛。“线格化”工作的开展就是要求各部门、各系统齐抓共管，有的放矢。区护路办、专职中队与公安、工商部门配合，对废旧金属收购站点进行整治，严厉查处收购铁路器材的行为；与交警部门配合，深入乡村组织有车户宣传学习，使机动车驾驶员安全意识大大增强；与信访部门随时沟通，及时掌握群体性事件动态；特别是教育局全方位安排，在沿线学校日常宣传的基础上，部署全区所有学校开展了爱路护路宣传教育活动，严防寒暑假学生走亲访友期间发生涉路事件；金殿镇、土门镇、刘村镇等新建线路乡镇的学校更是积极行动，开展了泥塑、绘画、征文、手抄报、书法、主题班会、演讲、诗歌等宣传教育活动，积累了大量的图片、视频资料，声情并茂，取得了良好效果。
四是协管员责任“点”更具体。铁路治安治安协管员将法制宣传员、治安联防员、信息报告员、巡逻护路员任务集于一身，及时发现、报告、处置了铁路治安隐患和存在的问题。在全国两会、五
一、国庆等重点时期、节假日期间及汛期特殊时期，治安协管员队伍都坚持巡逻责任区段，辛寺街办事处协管员王根记责任心强，总是能在第一时间发现问题，及时汇报情况，并详细做好工作记录。南同蒲线617km处，主干线与专用线交叉穿梭，行人横穿线路频繁，不能全部安装护网予以封堵，协管员、辛寺街办事处、区护路办逐级汇报省市护路办，路地领导实地考察后，在此处设置了固定巡逻岗亭，由铁路部门抽出专人看护，区护路办在此安装了大型警示标牌，抽调专职队员、协管员配合重点巡护，切实减少了行人横穿线路和小孩摆障等问题的发生。
五是群防群治队伍更充实。区铁路护路联防领导组始终把群防群治队伍作为重点来抓，在协管员、信息员、义务巡逻队的基础上，把五残人员、矫正人员、智障人员等重点管理对象的包保监护责任人列为协防力量，区、乡镇（街道）、村庄（社区）层级签订责任书，落实包保监护责任，定期召开监护人员碰头会议，随时掌握重点对象情况，强调监护人员职责。监护队伍严格落实责任，切实做好了被监护对象这一特殊群体的思想工作。所属乡镇（街道）、村庄（社区）及各级护路组织在重点对象的就业、生活等政策方面给予了倾斜照顾，全力做好了稳控工作。
目前，全区建立了全覆盖、无盲点的排查网络，一旦发现矛盾及治安隐患苗头，立即处理，需要上级领导解决的逐级上报，着力改变以往发现问题上报到护路办，再由护路办报有关领导和部门归口督办解决的迂回工作程序，大大提高了涉路问题的整治、排查及调处效率。在“线格化”管理中做到了“五个有利于”，即：有利于做好群众工作，有利于做好宣传教育工作，有利于收集矛盾纠纷信息，有利于协调工作，有利于局部区域问题的发现和解决。
“线格化”管理的实行，使第一线的工作人员能及时联系沟通，及时处置解决问题，达到一般问题早发现、早处置，重大问题及时督办、及时解决的目的；构建了人在格内，格在网中，上下联动，横向到边，纵向到底的工作格局；实现了工作责任到人，精确定位、服务到家和排查全覆盖、宣传零距离、工作无缝隙的目标。真正发挥了我区护路组织“单兵是尖刀、整合是拳头”的作用，为南同蒲线铁路运输安全畅通厉兵秣马，再立新功，为尧都经济发展和社会稳定全力保驾护航。
