塞北高原的一朵奇葩
——白泥井镇依靠农业农民人均纯收入过两万的调查
董生前折小喨郑越锋
据2010年底定边县农业大调研结果显示，白泥井镇当年实际农民人均纯收入达到20251元，其中蔬菜产业收入占到农民人均纯收入的80%。该镇发展设施蔬菜推进农业产业化的成功实践，为北部长城沿线风沙滩区走出了一条发展现代特色农业的新路子。
白泥井镇位于定边县北端，全镇辖 26 个行政村、5099 户、20369人。总土地面积 484平方公里，耕地22.65万亩，其中水浇地 18万亩，人均占有水地8.8亩。该镇土地广阔，地下水资源较丰富，日照充足，昼夜温差大，农田林网交错，井灌配套，交通便利，是蔬菜、玉米的优生区。近年来，白泥井镇党委、政府以发展高效农业、特色农业、设施农业为重点，按照“政府引领、科技支撑、市场运作、典型示范”的建设思路，充分发挥专业合作经济组织作用，狠抓农业科技示范园区建设，实行边示范边推广的应用模式，努力打造新形势下农技推广服务载体和平台，辐射带动周边地区蔬菜产业快速发展，形成了以蔬菜、玉米、西瓜为主导的农业产业布局。2010年，种植蔬菜89128亩（其中马
铃薯52266亩，辣椒29313亩），玉米62623亩，瓜类23044亩。 土地流转+股份合作助推现代农业示范园建设 该镇历来有种植蔬菜的优势，但过去农民都局限在单家独户的小打小闹上，形不成规模。2008年，白泥井镇党委、政府积极引导村民探索实践土地流转政策，发展规模化设施农业。按照“依法、自愿，有偿”原则，鼓励和引导农民以转包出租、互换、转让等形式，促进土地向种植大户、经营能手集中，整体推进连片发展。积极推动建设成白泥井镇千亩高效设施园艺规模基地，打造高效设施农业专业村、特色乡镇。先锋村李林军于2008年用自家承包田和转包同村村民的土地共50亩，与另外4户农民以每亩1800元的价款作价入股，共吸纳入股土地 130亩，创办了助民大棚专业合作社，共同投资建设现代农业示范园，先后建日光温室17个、塑料大拱棚9个、双面温室10个、防虫网棚2个。同时建成农民培训室、土壤化验室、技术服务部等设施，为全镇菜农提供产前、产中及产后服务。2009年合作社净收入40多万元，2010年达到 80余万元。
创新投入机制，扶持农户扩大种植规模
近年来，白泥井镇抓住中省市县财政不断加大高效设施农业投入的机遇，积极向各级争取项目资金，推广、应用设施农业新品种、新技术、新模式，强化先进装备与技术的配
套集成应用，实行工厂化基质育苗，普及标准化生产技术，扩大规模，提升产业化水平。2009年，镇政府为了打造品牌，扶持产业化经营发展，从镇财政挤出资金注册产地商标，统一印制包装，给农户每株蔬菜种苗补贴0.1元。出资20万元从山西和陕西大荔县等地聘请各种蔬菜专家常年进行技术指导服务。2010年投资1200万元，按照省市投资，县乡配套，群众自筹的办法，每座大棚市财政补贴1000元，县财政配套3000元，群众自筹2800元的标准，建设移动温棚。目前，全镇大棚已发展到3300棚，3512亩。
合作社+基地+农户推行“五统一”服务模式
由李林军等五家农户创办的“助民大棚蔬菜专业合作社”，吸纳全部蔬菜种植户为合作社社员，从产前、产中、产后全程服务农民。一是统一茬口：根据农业专家实践成果，分析总结市场需求现状，在全镇统一布局蔬菜品种，科学轮作倒茬，实行规模化种植、品牌化销售；二是统一育苗：农业示范园统一引进优良品种，培育成健壮的基质苗，提供给农户，为丰产、创高产效益打好基础；三是统一技术指导培训：由示范园专业合作社统一聘请技术员，镇政府“买单”统一付工资，深入到田间地头指导农户生产高品质无公害蔬菜，每年培训农民达3000人次；四是统一品牌：注册“白泥井”瓜菜品牌，商标实施“一瓜一号”或“一箱一号”，农产品有了自己的“身份证”，增大市场占有量，提升了销
售价格；五是统一销售：将农户的产品集中到统一地点有序销售，既形成了市场规模，又规避了市场风险，价格持续稳定，大大提高了农民的收入。 发挥示范效应幅射带动周边地区及相关产业 白泥井镇三年来发展设施农业的探索与实践，为定边县设施农业的发展树立了典范。一是创造了每亩土地上万元的高效益，仅此一项为全镇农民每年增收3000万元；二是为全县设施农业的发展探索了一条可持续发展之路,起到了显著的示范带动作用。目前，合作社服务领域涉及白泥井镇的25个村530户农民、塑料大棚2400多棚，且辐射带动了周边地区，形成以白泥井镇为中心、辐射带动堆子梁镇、安边镇、砖井镇等区域高效设施农业产业带；三是科学合理地衔接了蔬菜产业发展的各个环节，在产前、产中、产后全程服务农户，形成了良好的产业链条；四是带动了运输业、仓储业、餐饮业、劳务等相关产业的发展。
截止目前，全镇扶持培养出100多名能力较强的农民经纪人，兴起近百家农产品信息部和代办点。全镇建成蔬菜保鲜库80多门，总库容量近2000吨，建成了白泥井、海子梁两个产地蔬菜批发市场和年加工红辣椒450吨的辣酱厂。2010年，全镇新增个体私营企业14户，新增农民就业岗位1000多个；乡镇企业总产值达到4661万元，农业总产值达到6亿元。
几点启示 通过调查，我们认为白泥井镇蔬菜产业化发展速度之快、成效之大，主要得益于以下几个方面：
一是各级政府的引导扶持。农民观念陈旧、发展资金不足，是农业产业化发展的两大制约因素。有效转变农民的发展理念，解决资金问题，是推进农业产业化发展的首要任务。政府必须在发展理念、发展方向上给予引导，在项目资金上给予扶持，并从市场信息、农业技术、良种推广和经营管理等方面提供优质服务，送农民之所需，解农民之所盼，从而推动农业产业化发展。
二是专业合作社的助推促动。家庭联产承包解决了农民的温饱问题，但解决不了农民长期稳定增收致富。单家独户的生产经营，严重阻碍着农业产业化的发展。加快土地流转，组建农业专业合作社（协会），提高农民组织化程度，以市场为导向,实行规模化、集约化生产，企业化管理,产加销（农工商）一体化经营，能有效提高农产品质量和市场竞争力，从而促进农业产业化发展，增加农民的经营收入。
三是示范园区的幅射带动。由于农民多年延续着传统农业思维，对现代农业知之甚少，对新理念、新技术、新品种接受慢。政府在推动农业产业化发展中应注重发现典型、培养典型，充分发挥农业示范园的示范带动作用，使农民切
身感受到或看得到发展现代农业、设施农业的前景和巨大效益，进而以点带面，辐射周边，带动农业产业化发展。
四是农业科技的有力支撑。发展现代农业，关键是要提高农业的物质装备水平和科学技术水平。提高农产品的质量和效益，提升农产品的市场竞争力、抵御自然灾害和市场风险的能力，都离不开科技的支撑。市县乡各级要在农业科技推广体系建设上舍得投入，努力用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业。特别是要注重农业新技术的研发、推广和应用，同时要加强对农民的农业科技培训。
(本文作者分别系市委政研室副主任、定边县委农工部副部长、小康办副主任)
