构筑反腐倡廉防线 提高监管有效性
张卫国
从2008年到2012年，中央将用5年的时间，从源头上防治腐败，通过惩治腐败体系的建设，使得党风政风明显改进，腐败现象进一步得到遏制，人民群众的满意度有新的提高。从五年规划的一些细节可以看出，此次反腐败是宏观的而不是微观的，失职渎职、滥用职权等行为都包括在这次被打击的范围之内，所以，这次反腐的面非常广，并不仅仅指以权谋私等行为，而是广义的概念，统指所有权力不能为人民服务所造成的腐败。根据分局统一部署，检查三科及时安排时间组织学习了《实施纲要》。下面，我谈一下学习《实施纲要》和会规、会纪的体会。
一、对学习《实施纲要》的认识
（一）反腐倡廉工作不断深化，指导思想与时俱进
《实施纲要》具有鲜明的时代特征和中国特色，是我党探索反腐倡廉规律认识的深化，体现了与时俱进。它把“加强党的执政能力，紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，树立和落实科学发展观”写进《实施纲要》的指导思想，表现了邓小平理论、“三个代表”重要思想对反腐倡廉的指导作用，也表现了反腐倡廉工作随着实际的发展而不断地丰富发展。揭示了反腐倡廉工作的落脚点和出发点，都是为了加强党的执政能力建设，发展社会主义经济，建设小康社会。
（二）反腐倡廉教育为先，靠制度管人
《实施纲要》强调教育、制度、监督并重，惩治和预防体系三位一体，缺一不可。教育是反腐倡廉的基础，“德教为先”，“修身
1在前”。近年来，发生在我们身边大量的案例表明，一些党员干部走上违纪违法道路，往往是从思想上蜕化变质开始的。思想道德教育是拒腐防变的第一道防线，所以思想教育要经常讲、年年讲、月月讲，反复讲，思想的堤坝绝对要严防死守。《实施纲要》强调反腐倡廉教育是以领导干部为重点，教育要面向全党全社会，把思想教育、纪律教育与社会公德、职业道德、家庭美德教育和法制教育结合起来，大力加强廉政文化建设。制度建设并严格执行制度是从源头上预防腐败最有效的方法和根本出路。《实施纲要》从制度建设和改革措施上提出了“四个完善”、“五项改革”、“四项制度”“三个公开”等具体要求，力求从制度上减少或遏制腐败。
（三）加强权力运行监督，形成防治腐败的系统工程
不受监督的权力必然导致腐败。《实施纲要》总结了历史的教训和实践经验，从监督对象、环节、部位和主体提出了许多重要措施。其监督理念、监督基础、监督重点、监督方式、监督手段都更为明确，也更具可操作性。贯彻《实施纲要》，必须把重点放在重点位置的权力运行监督上，监督到位、监督到点，监督出实效。
二、个人落实《实施纲要》的几点想法
（一）坚定目标，提高自身修养。
坚定目标，牢记保护存款人利益根本的宗旨。坚持勤政为民，树立正确的世界观、人生观、价值观，做到：清正廉洁、率先垂范，筑牢拒腐防变的思想道德防线。加强学习，使头脑清醒，方向明确。一是学习政治理论。坚持学习马列主义，毛泽东思想，永不停歇地加强党性锻炼和修养。用邓小平理论、“三个代表”重要思想来武装头脑，不断增加自己的理论水平和政策水平。二是
学习新知识，特别是要加强学习监管业务知识。因为知识在很大程度上决定着一个人工作能力的强弱，一个集体整体素质的高低。知识随着时间的推移而新旧更替，随着历史的进步而推陈出新。尤其是当今，人类已步入信息时代，发展速度越来越快，知识更新的周期越来越短。实践证明，谁紧紧跟上知识更新的步伐，谁就能始终处于发展的前沿。三是总结新经验。经验是由实践得来的知识和技能，需要在实践中不断积累，并随着实践的丰富获得深化和创新，最终用以指导实践。比如，如何强化对监管干部的监督，如何使单位的党风廉政建设责任制进一步落到实处等等，解决这类问题，就需要勇于实践、大胆创新，不断探索新规律、总结新经验。
（二）强化自律意识，构筑拒腐防线。
注重自我管理。在进行党性锻炼的过程中，自我管理是极其重要的环节，自律是较有效的方法和途径。一是用社会公德的要求处理事务、约束自己，自觉遵守各项法令、规章制度；二是用党性标准、党的组织原则、生活的准则、规范，调整自己言行，自觉加强保持共产党员先进性教育；三是严格要求自己，积极开展批评与自我批评，发挥优点，摒弃缺点，不断矫正前进的轨道。
（三）正视权力内涵，树立良好形象。
把握监管权力的双重性，谨慎用好权。正确运用权力，可以用来有效控制辖内银行业金融机构的风险，防止银行案件的发生；如果滥用权力，就会践踏监管法律、法规，贻害他人，贻害自己。因此，正视权力的双重性，防微杜渐，警钟长鸣，做到：常思贪欲之祸、常怀律已之心。 把握权力制约机制，监督用好权。江泽民同志曾强调：“我们的权力是人民赋予的，一切干部都是人民公
仆，必须受到人民和法律的监督”。事实已反复证明，一切权力的运作都需要监督，一切权力的运作都离不开监督。因为，对权力运作的监督，既具有规范与纠错作用，又具有制约和约束作用；既具有防范与保护作用，又具有惩戒和警示作用。因此，作为一名党员干部要勤奋工作，自觉接受各方面的监督，确保监管行为不越界、不出格。
二ＯＯ八年十一月十一日
