有奖征文平房区数字城管监督指挥中心 刘月
科技领航 发展带路
全面推进城乡统筹管理实现新跨越
中共哈尔滨市第十三次党代会是我市在实施新战略和“十二五”规划关键时期召开的一次重要会议，大会提出了哈尔滨未来五年经济社会发展的总体目标和主要任务，是指引哈尔滨在新的历史时期不断开拓前进的行动纲领。我们将在新战略、新纲领的指引下，我们城市管理者将结合区情，结合实际，抓住“南拓”战略这一千载难逢的历史机遇，振奋精神，凝神聚力，超越自我，全力推进哈南工业新城城乡建设和管理实现历史新跨越。
一、坚持走城市建设立体化、城市管理统筹化之路，着力拉伸“大城管”格局，实现新跨越
统筹城市整体建设，实现城市建设规划先行，杜绝城市建设的盲目性和随意性，打造立体化的城市地上基础设施成套和城市地下管网系统布网，扩容“大城管”至城市管理方向、部件、深度和水平，具有管理道路、桥梁、城市地上地下基础设施、供水、供电、燃气、供热、通信、污水处理、城市生活垃圾处理等综合性城市基础功能，优化哈南工业新城载体。另外，在此基础上，可以扩大城市管理格局，与治
安、交通、工商、海关等和城市秩序、城市管理相关，行政法规执行有需要的与城市管理职能相关的一系列城市事件、案件相联系，全面升级城市管理职能。与妨害社会管理秩序等刑法加以调整的罪行相续接，建议将妨害城市管理秩序，造成严重后果的行为入轻刑，建立疏密有致、自然无缝的城市管理法律、法规、规章阶梯。建议成立统一的城市综合管理指挥中心，对城市管理工作进行统一安排、指导和监督，全面负责指挥权、监督权、惩处权。建立健全城管综合管理指挥中心运行机制， 充实街道办、社区居委会等基层城管力量，保障基层管理工作的长效、有序、有力运行。
二、科学管理，依托高新技术，加快“智慧城区”普及建设
全网覆盖、信息化，现代化、是建设功能完备、资源共享的国际化大都市的需求，城市管理工作系统全面网络化需依托“云计算”等高新技术支撑。城市管理通过对云服务平台的应用，对与城市运行相关联的城市基础设施、公共服务设施和社会公共事务，通过网络以按需、易扩展的方式获得所需资源，进行管理。积极推进城市光网、3G无线覆盖、无线宽带、新一代移动通信等基础信息工程建设，着力于信息化技术与区域发展管理的全面深入融合，加快形成“智慧城区”让信息化新技术惠及城市的每一个角落。区域内设臵的各视频监控点，将进一步擦亮眼睛，从“看得见”变成“看
得清”，重点路段升级到高清视频监控，使高清图像的采集成为打击刑事犯罪、治理公共秩序、处臵交通违章等安全、治安、交通领域的智能分析、侦查、取证等后台数据技术支持的保证。同时，不仅包括主次街路、商圈、广场等重要地段、区域，针对社区管理而设计的“云社区”，也将担当守护居民生活的角色，社区管理也将步入“智慧城区”的普及地带。
三、统筹城乡发展，整合管理对象，实现城乡一体化管理
主城区周边城镇化建设的大力推进，深入带动了周边地区的开发建设，城镇及其周边地区加快城市化步伐使主城区的范围得到不断扩大，也随之出现了一系列城市管理衔接断裂的问题，然而将城郊区域全面融入主城区，按照城区统一标准开展城市管理，从根本上可解决这些区域的城市管理问题
1、城乡结合部道路及基础设施改造
在改善城郊道路的同时，注重道路两旁的光缆、绿化带、排水、电力、通讯、交通等基础设施的同步改造，使周边环境从内到外发生改变。道路的升级改造与周边环境的同时提升为整个城郊结合部地区面貌的改善打下了坚实的基础。
2、城郊结合部截污纳管工程
在有条件的城郊区结合部地区积极开展污水截污纳管工程。主动联系有关公建单位和社区，做好截污纳管的协调工作。随着城郊结合部截污纳管工作的逐步推进，将大大改善当地的生态环境，也为城郊结合部环境的整体提升提供了有力的支撑。
3、农村垃圾无害化处理
农村垃圾无害化处理工作一直是城郊结合部城市管理工作的一项难点工作。以往城郊结合部由于缺少密闭式垃圾房，存在大量的露天垃圾场，在刮风下雨的天气，垃圾四处飞扬，既污染空气，也污染水源。因此，大力兴建大型垃圾中转站、垃圾收集点和垃圾房（箱）及农村标准公厕，改变以往农村生活垃圾填埋处理的方式，改变以往农户将生活垃圾随意倾倒和就地填埋的陋习，使垃圾清运由各村（社区）或镇环卫站统一清运至各镇垃圾中转站，实现农村生活垃圾无害化处理。
4、全面推进数字城管扩容工作
将城郊结合部地区纳入数字城管监督范围，克服数字城管采集量爆发及扩容后问题增多、情况复杂的困难，继续加强巩固数字城管及时处臵率。各街、镇、村成立以“一把手”为组长的数字城管工作领导小组，明确各级专职人员，制定
考核办法。由于新区域不同于主城区，是城郊结合部和农村区域，因此各街、镇、村可结合实际、因地制宜，提高数字城管问题的及时处臵率。通过召开数字城管工作例会、组织经验交流会、开展新老区域对接等形式，为新老区域管理单位提供交流平台，主城区做好表率，对新区域提出建议，各街、镇、村虚心采纳，新老城区同步前进，使城郊结合部数字城管工作得以顺利开展。
总之，在哲学上，物质资料生产方式、人口条件、地理环境是影响人类社会发展进步的三个因素，地理环境是人类生存的场所，是人的存在和活动的基础，离开地理环境，人类就不能生存，更谈不上发展。因此城市管理任重道远，肩负着实施新战略和“十二五规划”历史重任，肩负着哈尔滨在新时期不断开拓前进的重大责任，影响着哈尔滨未来五年经济社会发展环境，未来的城市管理将随时代的发展而发展，科技的进步而进步，长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。
