农村劳动力流动调研报告
东升镇党委委员、人大主席朱林
随着市场经济的快速发展和农村产业结构调整步伐的加快，越来越多的农村富余劳动力成为新型打工经济的主导，为沿海发达地区提供了源源不断的廉价劳动力，同时也成为农民增加收入的重要途径。多年来形成的这种打工经济也带来了一些亟待解决的问题。解决的好与坏直接关系到社会主义新农村建设，如何促进农村劳动力转移，应从如下几个方面进行调研和探讨：
一、农村劳动力外出打工原因：
打工经济是市场经济发展的必然产物，也是劳动力市场客观需求，更是统筹城乡与区域发展的有效途径。我们所说的打工经济就是农村富余劳动力开始出县跨省谋求新的发展，寻求更多的挣钱机会。东升镇去年外出打工人员就突破3000人，占全镇劳动力的40%，究其原因归纳为以下三个原因：
原因之一：地方经济发展不够是造成农民外出打工的根本原因。
东升地处山区，属中部地区的偏远山陲，区位优势不明显，耕地面积人均不足1亩，山林面积人均仅8亩，再加上经济发展滞后，落后的现状满足不了农民日益增加的物质文化的需要。相反，随着市场经济的发展，而有着区位优势的 1
东部沿海地区经济发展迅速，再加上国家政策的大力支持，经济更是腾飞发展，对劳动力的需求也是与日俱增。因此，这供求和需求的关系，致使我们东部大量富余劳动力涌向东部沿海地区。当然为发展本地经济我们也做过很大的努力，招商引资，政府加大扶持。通过这些努力，我们的经济也在不断的向前发展，新增了一些就业岗位，可新增的就业岗位远远不能满足富余劳动力的就业。农民为了增加收入只能到经济发达的地区去挣点钱，“呆在家里坐，不如出去磨”。这正是打工潮形成的根本所在。
原因之二：外出打工是脱贫致富和寻求发展的一条很好门路。
打工经济从效果上看，切实解决了本地区的就业压力，更重要的是增加了农民的收入，其间还诞生了一批新型农民私企老板，使大批打工者告别了贫穷，走上了富裕道路，同时也成为产业结构调整，土地流转创造了空间。仅08年，我镇农民工寄回现金300余万元。积累的资金和所学的技术促进了自身与地方的发展，形成了外出打工与在家务农双赢。打工的确是农民增收致富和谋求发展的好门路。
原因之三：对城市生活的向往，追求更高的精神生活是农民外出打工的主观原因。
改革开放以来，市场经济迅速发展，城市化进程也在不断的往前推进，同时，发生变化的还有我们的思想，我们不
再是井底之蛙，我们的天空开始变的宽广，我们大胆的追求我们想要的，特别是农民工们，他们不再守着那几亩田，而是积极的追求现代城市人的生活，包括物质的，也有精神上的，这是城市化进程的必然要求，也是人类文明进步的表现。农民的思想不断的开放，反过来更会促进我们现代化的进程。
一、打工经济发展中存在哪些问题
任何事物的发展都有它的两面性，打工经济快速发展，在给我们带来经济效益的同时，也为社会稳定和地方经济发展带来诸多不利因素，具体表现如下：
1、打工经济是市场经济一个范畴，存在一定风险。就打工渠道而言，盲流、从流人员较多，没有通过正规的劳动中介机构推荐而随亲靠友蜂拥外出，导致活难找、钱难挣，相互拆台，甚至欺骗，而使部分打工者或失业流浪、或违法犯罪，甚至客死他乡。在这打工族中也有一些年轻人由于受拜金主义、享乐主义、机会主义和对城市生活的不切实际的向往致使没有一技之长，不学无术的年轻人产生了盲流和从流，导致丧失吃苦耐劳与敬业心的打工者穿梭于城市街巷之间，成为城市中的流浪汉或社会毒瘤，给城市生活带来了不稳定的因素。另外，对时事缺乏了解，金融海啸带来的灾难使盲流、从流打工者的拮据生活雪上加霜。
2、农民收入不高致使反贫现象严重
农民工素质不高且劳动技能偏低，在择业上没有太多选择，依然靠出卖劳力获得报酬。在卫生、失业、养老、医保等方面根本没有保障，正规的劳动权益不知道维护，维系生计的工资都难得保障，家庭老小更是无从顾及，子女就学，养老送终都难以承受，返贫现象不言而喻。
3、农民长年外出打工致使地方发展稳定受到影响。农民工外出致使劳动力不足，在地方发展上带来了诸多不利因素，特别是结构调整整体推进难，公益事业建设难，，人才流失选拔干部难。子女教育成了很大问题，留守儿童成为围绕当地政府一大难题，夫妻分居使社会和谐也存在不稳定因素，土地撂荒现象严重。
三、如何促进打工经济的良性发展
针对以上问题，为消除制约打工经济发展的障碍，使农民工增收走出持续低迷窘境，维护打工经济的良性发展，政府相关部门切实要结合地方实际，制定出一些切实可行的办法和措施，我认为：
（一）正面宣传，正确引导
既然打工经济是市场经济的必然产物，那么农民就要从根本上打破以农为本的思想，田地有限并不意味着失业，剩余劳动力打工谋生是一条好门路，更是就业的一条重要的途径。要教育广大群众摒弃对打工经济的传统认识，尊重打工人员，并积极鼓励支持外出打工，要积极引导打工挣钱与农
业生产两不误，合理安排外出，克服自卑心理，破除以农为本思想，把打工作职业看待，争取创造事业，有所作为。
（二）积极为农民外出打工提供各种服务。
1、加强劳动就业中介机构建设，为农民外出打工提供信息服务。为解决打工人员信息渠道少、信息面窄，则加强规范劳动就业中介机构建设刻不容缓，要建立健全劳动就业中介结构，积极组建一批在外成功人士参与的中介机构，同时还要与一些推荐能力较强的中介机构联姻，要与一些劳动密集的企业对接，要形成长期劳务供给渠道。走出去，请进来，为农民工提供源源不断的就业信息，举办推介会，或送岗下乡，避免盲流发生。
2、加强对外出打工农民的技能培训，提高外出打工农民素质。因人而异，因材施教，追求效果，真心做到扶上马送一程。要进行针对性的培训，最好要与劳工输入地的相关部门联系好，他们需要什么样的人才就针对其需要培训什么样的技能，统筹两个地方的发展，为输入地和输出地营造一个和谐的环境。
3、积极创造条件，解决好外出打工人员的“远虑”和“近忧”。要从打工长远发展及子女教育、老人赡养、自身权益维护等多方面，从政策和制度入手加以解决，为做好打工人员的土地流转，实行有偿转让、规模经营、产业化经营，为打工人员做好服务，提高打工人员的组织化程度，积极对
接打工地相关部门，实行双向服务，有条件应建立流动党支部在法律生活上服务于民，真正做到以人为本，全心全意为人民服务。
（三）积极鼓励支持外出打工农民回乡创业。
打工人员在外的辛勤奋斗，积累了一定的资金，掌握了一定的技术，要通过家乡情的熏陶，积极鼓励打工人员回乡创业参与地方的经济发展，这就要求所附属相关部门要创造一定的环境与空间给想回乡创业人员发挥。回乡创业园建立的路子很好，在资金信贷上加大额度予以支持，可以采取政府担保、干部担保等多种形式给创业者融资，在投资环境上做保姆式服务，认真做好创业人员培训，从根本上避免企业走弯路、走错路。仅劳动保障所就为东升回乡创业人员提供小额贷款帮助达42户。
（四）充分发挥打工能人在打工经济中的优势作用。打工者不乏在外取得成功，他们可以充当很好的中介，为打工者就业创造了很多很好的工作岗位，我们要广乏外联，召开春节成功人士座谈会，广乏收取信息，加大宣传效应，为盲流的打工者寻找新的就业机会，造福桑梓。这样才可以促进经济逐步走上良性的发展轨道。
