江苏以“第一资源”构筑未来优势
6月10日，《江苏省中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》经省委常委会讨论通过。以人才优先发展引领经济社会发展，加快从人才大省向人才强省提升，成为江苏未来发展的重大战略任务。‚把加强人才队伍建设作为强省之基、竞争之本、转型之要，全面确立人才优先发展的战略布局，加快构筑江苏发展的长远战略优势。‛省委的这一定位，为江苏加快转型升级、实现科学发展确立了崭新路径。
人才，江苏新一轮发展的最热词
5月30日—31日，一场由无锡市举办的‚海归创业峰会‛，再次聚集了全球海归的目光。峰会上，近百名国家‚千人计划‛入选者、千余名海外高层次人才以及海外留学团体、风投创投界人士，相聚太湖之滨，纵论回国创新创业之路。
就在峰会举办的前几天，苏州市委召开会议，传达全国人才工作会议精神，提出‚使人才优势真正成为苏州发展的第一优势‛的目标。
6月初，与苏州市一江之隔的南通市，同时发放了首届江海杰出英才奖、留学回国人员成就奖和高技能人才成就奖三项人才大奖，陈强、顾晓松等高层次创业创新人才获得百万重奖。
毗邻无锡的常州市，也于5月底专门出台文件，为常州科教 1
城确立了集聚3万名科技人才、引进200个研发机构、孵化1000家高科技企业的新目标。
此前不久，扬州市推出‚绿杨金凤引才计划‛，以最高300万元的资助金额延揽创新创业领军人才……
‚人才工程在不少地方成为‘一把手’工程，市委书记、市长亲自带着企业到欧美、到高校引才，在江苏早已是平常事。基层的组织部长最近几年要花很大一部分精力用于引进人才、培育人才上。‛省委组织部副部长赵永贤说。
这一说法，在江苏省大江南北几乎到处都能得到印证。苏州市委常委、组织部长王立平感叹，现在最大的压力是‚市委常委会上问的最多的问题就是人才问题‛。无锡市委组织部特地设立‚千人计划‛办公室，加强引进人才人手的配置。
‚城市之间的竞争已经从资金、项目的竞争，变成了人才的竞争。越是转型升级步伐快的地方和企业，越是求才若渴。大家都认识到，谁拥有人才，谁就能抢占竞争制高点，掌握发展主动权。这样的新理念，已成为全省上下的共识。‛省委组织部人才工作处处长过利平说。
目前，全省13个省辖市和大部分县（市）都出台了引才育才计划，各级引才资金总额达26亿元。围绕引进人才和扶持人才，人事、科技、教育等部门也推出一系列工程和配套政策，形成整合多部门资源、上下联动的人才工作格局。
以人才优势争创竞争新优势
上个世纪，依靠乡镇企业的异军突起和外向型经济的大发展，江苏一直走在全国前列。然而进入新世纪，面对国际和区域竞争日趋激烈、资源和环境制约日益凸现的新形势，江苏迫切需要寻求新的增长动力。国际金融危机的冲击，让江苏更加清醒地认识到加快转变经济发展方式的迫切性。
‚江苏人多地少，资源禀赋不足。实现率先发展、科学发展，最可依赖的资源就是人才资源，最可争创的优势就是人才优势。‛省委书记梁保华多次在不同场合强调这一点。
‚构建新的竞争优势，必须尽快从投资拉动向创新驱动转变、从外延扩张向内涵提升转变，关键要实现从资源依赖向人才和科技支撑转变。‛省委副书记、组织部长王国生说，以人才集聚引领高新产业集聚，以人才结构调整引领产业结构调整，以高层次人才引领高水平发展，成为全省各级党委政府的战略选择。
醒得早，动手更快。2004年，时任江苏省委书记的李源潮就带队赴美国、加拿大招聘海外人才，掀起了江苏海外揽才的高潮。
随后，省委、省政府下发《关于加强高层次创新创业人才队伍建设的意见》，把高层次创新创业人才作为人才队伍建设的重中之重，优先投入、优先开发、优先服务，加快构筑高层次创新创业人才高地。2007年启动‚双创‛引进计划，对江苏发展的
紧缺型人才给予人均100万元的资金扶持。
一系列工程应运而生：培养科技领军人才的‚333工程‛、为新兴产业发展服务的‚六大人才高峰行动计划‛，培养创新创业型高层次人才的‚科技企业家培育工程‛、‚产学研人才工程‛等。
投入不遗余力。5年来全省地方教育经费总投入年均增长17.5%，去年达到1100多亿元。‚双创‛引进计划的资助资金已增加到每年4亿元。去年全省各级重点人才培养专项资金达到60多亿元。
与此同时，依托开发园区和重点企业，普遍建立科技研发机构和科技企业孵化器。目前，全省建成苏州工业园、南京软件城、常州动漫城等一大批高质量的人才创新创业载体，省级以上科技孵化器达到200家，吸引2660多名留学归国人员和一大批国内科技人才。
“第一资源”增添发展后劲
省委组织部提供的数据表明，3年来，江苏共吸引4185名海内外人才申报省引才计划，有557名高层次创新创业人才得到专项资助，这些人才中绝大部分来自海外并拥有自主知识产权。
人才带来了项目，引来了资金，改造提升传统产业，催生新兴产业，让醒得早、起得快的地方尝到了甜头。以无锡为例，2006—2009年4年间，该市通过530计划引进海外领军型创业人才
876名，带动引进创业团队成员和海外留学生2800余人，全市高新技术产业产值增加了3.62倍，高新技术产业增加值提高10.25个百分点，占规模以上工业增加值比重达到43.6%。以硅科技和新能源为代表的高新技术产业增势迅猛，集成电路产业产值跃居全国首位，约占全国的16%；光伏产业产值跃居世界前列，占全国的50%以上、全球的10%以上。
外贸依存度高达34.8%的昆山，依靠大力引进和培育创新创业人才，及时调整外贸产业结构，在金融危机背景下，全市GDP增幅不降反增，全年增长16%。
‚随着全球高层次人才的加速聚集，江苏将迎来科技创新创业的高潮。‛有专家指出，“双创”型人才纷至沓来，将带动一大批重大科技成果转化，引发产业裂变式发展，从而形成越来越多竞争优势明显的高新技术产品群和企业群。
这一效益已初步显现。2009年的统计数字显示，全省高新技术产业产值占规模以上工业比重达到30%，新能源、新医药、新材料、环保产业产值分别增长66%、30%、22％和21%。今年1—3月，江苏高新技术产业实现产值6256亿元，同比增长45.9%，占工业比重30.9%。2009年《中国区域创新能力报告》显示，江苏省区域创新能力由原先的第四跃居第一，成为全国区域创新能力最强的地区之一。
目前，全省人才资源总量为760万人，其中具有高级专业技
术职称或研究生学历的高层次人才36万人，均居全国前列。其中，大量引进的高层次领军人才主要集中在新能源、新材料、生物技术和新医药、节能环保、软件和服务外包、物联网这六个省重点发展的新兴产业上。这些人才孕育着江苏未来发展的无限后劲，一旦度过孵化期实现产业化，将为江苏转型升级注入惊人的“核动力”。
(本文来源：新华报业网-新华日报 )
