安全生产工作座谈会材料
芜湖市国土资源局
根据市安委办《关于召开安全生产工作座谈会的通知》的要求，结合工作实际，现将情况报告如下：
一、重点问题
1．关于非法开采问题。一是非法开采有所抬头，近年来，矿产品价值持续走高，由于受利益趋动的影响，一些重要矿产地，特别是露采矿区，非法开采现象时有发生。一方面，三山区的峨桥镇、繁昌县的繁阳镇和无为县的蜀山镇等地区是非法开采的重点区，另一方面，这些地区的非法开采存在较严重的安全生产隐患。二是非法开采取缔难，非法开采大都发生在交通不便的偏远地区，一般都是当地村民组织参与，主要采取游击战术，给打击工作带来一定难度。三是处理人和没收机器难，公安部门规定，非法开采一定量的矿产品，方可立案，如何认定矿产品的量和价值，需交中介机构检测和行政机关认定，给非法开采带来处罚难、打击工作难以及时有效地发挥威摄作用。
2．关于超层越界问题。一是查处滞后，主要原因是矿山大都在偏远地区，经常性检查难度大；另外，矿山超层越界不易发现，特别是井采矿山，往往都是造成一定事实后，才发现查处，形成安全隐患得不到及时高效发现。二是无为县现有二十多个砖瓦窑
厂，矿区范围小，实际占地面积大，大都存在超层越界现象，且不符合国家矿业产业政策，但取缔查处难。
3．关于地质灾害防治问题。一是认识不高，新增地质灾害隐患点大都是人为因素造成，特别是山区的村村通公路和旅游道路，普遍存在切坡建房。二是存在管理盲区，在一些山区的寺庙中，有些建筑不办任何手续，随意建造，给游人生命财产安全带来严重威胁。
二、薄弱环节
一是矿政管理人员编制少，全市有190个矿山企业，156个地质隐患点，但全市在编人员仅有7人，工作上忙于应付。
二是专业技术人员少，由于受编制限制，近年来，未招收专业技术人员，全市一名专业的矿政管理技术人员，都是边干边学。
三是工作装备落后，全市无专门用于矿山管理的车辆，大都是轿车，不适应在山区矿山行驶，还不能满足地质灾害防治的应急需求。
三、具体措施
一是县（区）政府组织开展打击非法开采行为，单靠国土部一家，打击非法开采行为，难以起到很好成效。形成县（区）政府组织，乡镇政府负责，国土、公安、安监等部门参加的联合执法长效机制。
