渭南市综合整治燃煤锅炉改善空气质量
提高清洁能源使用工作实施方案
燃煤锅炉所使用的煤炭属于国家规定的高污染燃料之一，使用过程中产生的污染物是环境空气污染的主要因素，尤其是空气中颗粒物PM2.5的主要来源之一。随着创建省级环保模范城市评分标准的日趋严格和我市创模工作的不断深入，环境空气质量和清洁能源使用率两项指标的达标工作，已经成为全市创模工作的重中之重。为进一步改善人居环境，提升城市品位，提高人民群众生活水平，加快推进渭南生态文明城市建设，充分体现我市创模过程中“创真模、真创模”的精神，确保环境空气质量和清洁能源使用率两项指标顺利达标，促进全市创模工作实现突破，市创模指挥部决定在全市范围内开展燃煤锅炉整治工作。
一、指导思想
以落实科学发展观为指导，坚持“以人为本，分级负责，分类实施，整体推进”的工作思路，以改善环境，保障健康，促进发展为目的，与城市供热、供气管网建设相配套，逐步改善城市能源消费结构，加大天然气、液化石油气、煤层气、太阳能等清洁能源的推广力度，逐步提高城市清洁能源使用量；继续推进清洁能源行动，积极开展清洁能源利用示范，确保市域内环境空气质量不断改善，清洁能源使用率大幅度提高，为我市创建省级环保模范城市工作在2012年内实现突破奠定基础。
二、工作目标
从2012年3月到2012年8月底前，用5个多月的时间，综合整治完市域内燃煤锅炉，确保全市环境空气质量和清洁能源使用率达到创建省级环保模范城市的要求。同时，燃煤锅炉拆除改造区的采暖锅炉必须进行集中供热、燃气锅炉、天阳能和环保型锅炉的改造；茶水锅炉原则上拆除后取消，不再实施改造，确因特殊需要的，可采用电能或其他清洁能源解决烧开水问题；洗浴行业燃煤锅炉拆除后，可采取天然气或电锅炉与太阳能混合使用的方法解决洗浴问题。燃煤锅炉烟尘控制区内的燃煤锅炉，必须使用低硫、低灰分煤种，减少污染物排放；对燃煤锅炉拆除改造区的燃煤锅炉按照“烟囱落地、锅炉移位、断水断电”的标准进行验收。
二、工作任务
1.2012年4月15日前，各县市区划定燃煤烟尘控制区和燃煤锅炉拆除改造区。
2.2012年5月15日前，各县市区拆除划定燃煤锅炉拆除改造区的所有茶水炉和采暖锅炉。
3.2012年6月15日前，各县市区拆除划定燃煤锅炉拆除改造区的所有洗浴锅炉。
3.在燃煤锅炉拆除改造区内，原则上对供热能力在2蒸吨以上或供热面积大于1万平方米的采暖燃煤锅炉，可优先考虑采用环保型锅炉；2蒸吨以下的可采取集中供热、燃气锅炉、电锅炉或燃气锅炉、电锅炉与太阳能混合取暖的改造。
4.对所有工业企业生产使用的工业燃煤锅炉实行整治，确保稳定达标排放，2012年7月底前通过市环保监测验收；对抽查监测不达标的，实行限期治理。有条件的单位推行使用清洁能源。
5.2012年7月底前，各县市区天然气通达范围内营业面积50平方米以上的餐饮业推行使用清洁能源，加大油烟治理力度。
四、实施步骤
1.宣传动员阶段(3月20日一3月31日) 召开燃煤锅炉综合整治动员大会，成立综合整治机构、明确职责，下发实施方案和通告。各职能部门密切配合，新闻单位积极参与，加大宣传力度，营造推广使用清洁能源和综合整治燃煤锅炉的声势和氛围。
（二）组织实施阶段(4月1日一5月20日) 1.5月21日-7月31日，对列入2012年拆除范围的燃煤锅炉使用单位按照拆除标准，自行拆除各自锅炉。
2.5月21日-5月31日，对列入2012年拆除范围未拆除或拒绝拆除的，由各县市区组织有关部门依法强制拆除。
3.6月1日-6月30日，对实施燃煤锅炉改造的单位按照分区域、分时段集中进行供热、天然气管网的接通和碰口。
（三）检查验收阶段(7月1日-7月20日) 各县市区政府对燃煤锅炉综合整治工作进行全面总结，并分别于2012年7月31日前上报工作总结，市创模办燃煤锅炉综合整治指挥部对综合整治工作完成情况进行检查验收。
对2012年综合整治的燃煤锅炉和推行使用清洁能源的餐饮业，分别由各县市区负责制定具体的工作方案，按期完成任务。
五、组织机构及职责分工
（一）组织机构
为了确保燃煤锅炉综合整治工作的顺利开展，成立以市长为总指挥，主管市长为副总指挥，各县市区和市级组织、宣传、环保、发改委、监察、财政、技术监督、安监等部门和单位主要领导为成员的市区燃煤锅炉综合整治工作指挥部（名单见附件），统一领导和协调综合整治工作。指挥部下设办公室，办公室设在市创模办，具体负责日常工作。邀请市人大、市政协联系领导进行视察检查。
（二）职责分工
燃煤锅炉综合整治工作由各县市区政府及市直各有关部门组织实施，具体分工如下：
1.市创模办负责制定燃煤锅炉综合整治工作方案，负责指挥部日常工作，协助各县市区，实施燃煤锅炉综合整治。并负责对燃煤锅炉综合整治工作进行督办，并将此项工作纳入各责任单位目标考核内容之中。
2.各县市区政府负责本辖区燃煤锅炉综合整治的具体组织实施工作。
3.市发改委协助天然气公司做好气源指标的申请工作。
4.市环保局负责做好燃煤锅炉拆除改造工作的技术指导，严把锅炉的审批关。
5.市财政局负责锅炉综合整治费用的协调工作。 6.市技术监督局配合有关部门做好煤改气锅炉的技术指导工作。
7.市安监局负责煤改气锅炉的安全监督工作。 8.市委组织部、市监察局负责对逾期未拆除的单位主要负责人依照有关规定进行责任追究。
9.市委宣传部、市广电局（渭南电视台）、渭南日报社负责对燃煤锅炉综合整治工作进行跟踪宣传报道和舆论监督。
10.渭南中信热电有限责任公司提供已改造的样板单位。
11.天然气公司负责提供煤改气锅炉样板，配合做好推广使用的宣传工作。
12.渭南光大新能源有限分司负责提供天阳能与天然气、电锅炉混合使用样板，配合做好推广使用的宣传工作。
13.陕西德力能源科技有限公司负责提供环保型锅炉样板。
六、保障措施
（一）市委、市政府将市区燃煤锅炉综合整治工作纳入年度目标责任制考核之中。
（二）指挥部办公室对燃煤锅炉综合整治工作每半月督促检查一次，并将工作进展情况在新闻媒体予以通报。
（三）对按期自行拆除燃煤锅炉的单位，各县市区政府要协调相关部门优先安排供热和天然气的接通工作，免收集中供热入网费，最低限度收取天然气碰口费，按成本价收取天然气改造设计费、材料费、施工费等费用。
（四）对采取强制拆除的锅炉由环境执法部门一律予以没收，强制拆除费用由锅炉使用单位承担。
（五）对未按期完成锅炉拆除任务的锅炉使用单位，采取法律、行政、经济等综合手段进行处罚；对未按期完成拆除任务的党政机关及企事业单位的主要领导按照市创模指挥部《关于印发渭南市创建省级环保模范城市工作考核办法的通知》（渭创模发„2010‟2号）、《关于印发渭南市创建省级环保模范城市工作过错责任追究办法（试行）的通知》（渭创模发„2010‟6号）要求实行责任追究。
（六）加强煤炭经营和使用管理，禁止在燃煤锅炉综合整治区和燃煤烟尘控制区堆放销售高硫、高灰分的劣质煤种；各燃煤锅炉使用单位要按要求向市环保局提供煤种质检报告和相关发票；市环保局要加强对煤炭经营和使用单位煤种及型煤生产的监督管理，从源头上控制劣质煤污染。
（七）从《方案》实施之日起，在各县市区不能再审批燃煤锅炉。今后，新建项目可采用集中供热、地热、天然气及天阳能及环保型锅炉，解决采暖供热问题
（八）加大工业燃煤锅炉治理力度，从《方案》实施之日起，各县市区停止审批燃煤锅炉，除环保型锅炉外，一律不许新建、扩建、改建任何其他燃烧原煤的锅炉；现有的燃煤锅炉必须使用低硫、低灰分煤种，提倡进行型煤锅炉改造，待天然气管网通达后，积极推广使用清洁能源。
渭南市燃煤锅炉综合整治工作指挥部
总
指
挥：徐新荣副 总 指 挥：成
员： 晓明
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军 朱福俊 王青峰 成员名单
市委副书记、组织部长
副市长
市委宣传部副部长 市发展和改革委员会主任 市财政局局长 市环保局局长 市工信局局长 市安监局局长
市质量技术监督局局长 临渭区区长 韩城市市长 华阴市市长 华县县长 潼关县县长
市委副书记、市长 王
市纪委副书记、市监察局局长
杨
林
大荔县县长 薛
楠
澄城县县长 陈振江
合阳县县长 高
尚
蒲城县县长 王建平
富平县县长 刘振强
白水县县长 周庆文
高新区管委会主任 陈虎成
卤阳湖管委会常务副主任 舒
峰
华山景区管委会副主任
指挥部下设办公室，办公室设在创模办，由李德成同志任办公室主任。
