浙江奉化滕头村乡村旅游考察调研报告
为促进我县服务行业管理，挖掘乡村旅游潜力，加快经济增长步伐，推动我县乡村旅游健康、蓬勃发展，2012年5月14日至19日，我和郫县服务行业管理委员会的其他5名同志在孙部长的组织带领下，走出四川，赴浙江奉化滕头村生态区进行了为期5天的旅游调研和社会实践。浙江奉化滕头村长期以来乡村旅游发展思路清晰、创意新颖、农家乐的运营方式科学高效，对我们的思想触动很大。现将考察学习情况汇报如下：
一、基本情况
滕头村位于浙东沿海开放城市奉化市城北6公里处，占地1.1平方公里，现有农户342户，村民835人，耕地741亩。如今该村依托发展休闲农业和乡村绿色生态游，先后获得了70多项国家级荣誉，走出了一条“既要金山银山，更要绿水青山”之路，实现了从“全球生态500佳”到“世界十佳和谐村”，再到世博会“全球唯一乡村案例”的跨越。
2011年全村实现社会总产值51．5亿元，人均纯收入3．2万元，接待游客163万人，门票收入4600万元，旅游经济综合收入1．9亿元。
坚持生态立村，打下发展基础滕头人不懈追求建设生态绿色村。20世纪60年代，全村为摆脱贫困开始改土造田，花了长 1
达15 年的时间，靠村民的肩膀把原来高低不平的丘陵挑成了平整良田。滕头人在发展经济的同时，十分注重建设优美生态环境、提高村民生活质量，把生态建设与村庄建设有机结合起来，在规划基础上，通过启动旧村改造、环境整治、新村建设、工业项目建设等多项工程，实现了“工业区、文教商业区、休闲农业区和村民住宅区”的科学划分。
20 年前，为了保护生态环境，村里成立了全国唯一的村级环境资源保护委员会。近几年来，先后投入上亿元资金实施“蓝天、碧水、绿地”三大工程，拆除农家柴灶统一改成液化气，实现农居无烟村，营造了“花香日丽四季春，碧水涟涟胜桃源”的江南田园美景。
1993年被联合国评为“全球生态500佳”，2010年被国家旅游局授予“AAAAA级旅游景区”称号。
坚持农旅结合，发展高效农业滕头村既是浙江省12个现代农业示范区之一，也是“国家级农业综合开发示范区”，园区大多数是高效农业，如疏菜、瓜果的种子、种苗基地、植物组织培育中心、花卉苗木基地等，是现代农业的样板。
该村坚持走科技、生态、高效、低碳产业之路，实施品牌战略，大力发展现代绿色农产品基地。同时，发展园林艺术生态游，将现代农业与观光旅游有机结合，建设将军林、柑橘观赏林、婚育新风园、绿色长廊、乡村文化广场、盆景园等30多 2
处景观，让游客领略江南风韵，通过体验返璞归真自然风光，享受田园乐趣。
坚持科学规划，构建美丽乡村在发展休闲农业基础设施建设中，把景区与村庄融为一体，坚持“八化”：农房改造景观化、基础设施标准化、电线电缆无干化、安全设施监控化、景观设施生态化、卫生设施星级化、污水处理循环化、建设用地集约化等科学发展理念，充分利用有限资源形成良性循环综合效益。
坚持整合资源，提升发展水平滕头村从整合资源入手，着力提升休闲农业与乡村旅游发展水平。
坚持以文化提升产业，把文化因子和产业因素注入乡村旅游中。在江南风情园中陈列脚踏、手拉、牛拉水车、吊桶等农家用具，展示江南农耕文化；在石窗园里陈列明清时期奉化一代石匠雕刻的石窗，展示江南特色建筑工艺；在百年老屋里，有打年糕、拉姜糖、民间杂耍等现场演示；在现代种植园有草莓、葡萄、黄花梨、小青瓜、水蜜桃及其他农产品供游人参观采摘。
创办了学生社会实践基地，开设“爱国主义、生态环保、军事国防、科学普及、劳动技能、拓展训练”六项教育基地，几年来接待港澳台及国内学生200多万人次，被科技部、中宣部、教育部、中国科协命名为全国唯一的村级科技教育基地和中小学德育工作先进集体。
坚持现代管理，打造旅游品牌该村利用节假日进行宣传、策划主题活动，不断更新旅游项目，推出美食节、动物节、嘉华年等特色旅游内容，在世博会期间，该村紧紧抓住全球唯一入选上海世博会最佳实践乡村的机遇，精选了100个农户设立魅力乡村实验区，让游客亲身体验全球最美乡村的农家生活。滕头村为了广泛拓展旅游市场，在长三角地区建成旅行社615家，游客人数连年增加，社会经济效益显著，休闲农业乡村游已成为当地经济重要增长点。奏响“乡村让城市更向往”的华美乐章。
二、乡村旅游经济效益成果
发展乡村旅游给滕头村带来巨大的的经济效益、社会效益、和环保效益。
1、经济效益显著增加。发展乡村旅游，农民收入有大幅提高，果园有了附加值，每户增加收入2-5万元；农家乐收入丰厚，户均收入在30万元以上；滕头村对周边的辐射带动作用增强，有效拉动了周边村庄的旅游业及养殖、种植业的发展和农村剩余劳动力的转移。
2、农村社会全面发展。滕头村发展乡村旅游经济使全县新农村建设得到快速发展，村容村貌得到全面改善，基础设施迅速提升，农民知识技能及经营理念都得到了提高，信息增多增快，致富渠道拓宽乡村旅游示范村的治安得到扭转，人际关系 4
和谐。
3、群众环保意识不断增强。随着滕头村乡村旅游经济的发展，群众逐渐认识到，生态环境建设是生存发展的根本，只有不断加强生态环境建设才能实现产业升级，经济的可持续发展。人们的环保意识增强，产业实现转型升级，旅游推动了绿色产业、环保产业不断衍生，规模化、集约化趋势明显。
三、主要成功做法
1、提前规划。党政主导是滕头村旅游业快速发展的直接原因和动力。高点定位，请专业团队编制总体规划、专业规划，用规划定位景区特色，用规划明确重点村的发展方向。同时结合实际，制定出台发展旅游产业决定，把促进旅游业全面发展放在抓民生、抓新农村建设、抓农民致富的重要位臵。
2、组织领导。主要领导亲自协调解决难点问题，上级领导分包，部门乡村联合狠抓项目落实是旅游开发的有力保证。该村通过围绕发展生态旅游，抓好示范村建设；围绕打造旅游产品，丰富旅游购物产品；围绕畅通旅游线路，修建旅游道路，增设旅游路牌标识；围绕改善旅游基础设施，实施亮化、美化、净化工程，改善旅游服务条件；围绕旅游重点景区绿化美化环境；围绕提升旅游知名度在宣传媒体打造声势；围绕旅游抓平安创造平安和谐的旅游环境；围绕旅游促销，举办各类亲情连接活动，形成了发展旅游的强大合力。
3、扩大融资。扩大融资渠道，破解投资难题，集聚资金是旅游项目顺利实施的关键。滕头村主要采取政府投资、部门投资、争取政策性项目投资、激活民间资本、招商引资等五条措施完成旅游项目建设。
4、加强宣传。增强对外影响力，提升人气指数是旅游发展的重要手段。滕头村广借网媒促销，不断充实完善公众信息网，展示旅游资源，发布旅游工作动态。积极参加各类旅游宣传和旅游商品博览会，散发宣传品，拓展市场空间。积极举办节庆活动，想方设法提升知名度，推销旅游产品。
四、对比滕头村旅游业发展的不足
通过对滕头村乡村旅游产业的考察，结合我县农科村实际情况，我看到几点不足：
1、生态旅游开发力度不够。郫县农科村生态旅游资源丰富，河流密布，水源丰富。但是，这些资源都没有得到科学开发，有些项目建设规划不够合理，建设中乱堆乱建现象严重，对周围生态环境，尤其是河流资源造成了不利影响。
2、乡村旅游文化内涵不高。农科村虽然发展农家乐较早，现已开办农家乐达130多家。然而旅游文化内涵并不够高，人文元素缺乏。首先表现在自然景观中的人文元素较少。在开发出来的景观中，大多只有自然景观，与之相和谐的人文景观因素太少。其次表现在乡村文化旅游方式单一，开办的农家乐招 6
待服务除了打麻将，提供农家菜外，其他凸显成都乡土文化气息的其他项目太少，且发展不规范。
3、旅游接待能力有限。一是投入运营的景区景点少，游、娱内容单一，满足不了游客需求，出现引客难，留客更难的现象。二是接待能力不强，资源配臵失衡。农科村乃至我县整体呈现休闲游、自驾游、短线游、周末游、假日游的特点突出，季节性明显。在旅游旺季特别是“五一”“十一”两个重大节日旅游接待能力严重不足。从十一月到次年二月游客又十分稀少，就是在五至十月的旅游旺季，周一至周四的游客也不多，旅游资源闲臵时间长，利用率不高。三是旅馆和农家乐设施条件差，服务水平不高。一些旅馆存在室内陈旧、设施不全、缺东少西等问题。四是具有地方特色的旅游商品品种少，在工艺品、纪念品方面还比较薄弱。
4、乡村生态农家乐发展不规范。首先表现在农家乐经营状况不够规范，农家乐服务水平不高，饭菜分不开档次，环境卫生状况不够好，有乱搭乱建现象，没有形成“顾客至上”的服务意识，有想“小富即安、坐等游客”的现象，经营管理不够规范。农家乐接待设施如住宿、停车场、厕所等设施不能满足游客的需求。其次表现在旅游服务行业（旅馆、农家乐）组织化程度不高。有旅游协会，但没有真正发挥作用，名存实亡。在经营方面各自为阵，没有整体观念，有的甚至为争客源明争 7
暗斗。在服务内容的布局上，没有统一规划，统一指导，在一个村内缺少各具特色的户，在一个户内缺少特色菜，形成你做什么菜，我也做什么菜，大家都一样。
5、组织宣传力度不够。在省市的大力支持和高度重视下，在县委政府的认真指导下，我县也确定了打造四川生态旅游第一县的目标，以生态旅游开发为龙头、以加快基础设施建设为突破口、以绿色产业建设为基础、以改善人居环境为重点、全力打造以农科村为首的生态旅游休闲度假区，建设成都平原特色新村庄的整体发展思路。然而在组织宣传方面力度是远远不够的，表现在各个景区知名度不高，没有正真打造成旅游品牌。在知名度较高的大型新闻、媒体和网站上的宣传报告力度太小，没有形成良好的宣传效应。
五、对今后发展旅游的启示
1、农科村要选择性学习滕头村乡村旅游产业发展模式。一是要学精神。滕头村人敢想敢为，不讲客观大胆实践，向社会征集发展“金点子”，才正确把握了时代发展方向，确立了以发展乡村旅游为支柱的农家乐产业。二要学文化。民俗文化是一杆大旗，来到滕头村，你就能感觉到社会主义新农村真正的科技、生态、高效、低碳四结合，让人一下子就能体会到新农村的真实性，感受到真正的乡村文化气息。三要学经营理念。游客就是上帝，为游客提供一流服务，满足其各阶层的需求，是 8
滕头人追求的理念。待客的桌椅仿古，碗筷干净整洁，饭菜可口，消费标准各阶层均有等，同时还能使游客亲身体验采摘瓜果、喂养牛羊等传统农事的制作。
2、不断加强招商引资管理力度。县、镇各级党委政府要针对农科村乡村旅游的特殊性，切实加强对投资项目的开发力度。不断加强对引进企业的规范管理，加强对项目引进的把关力度。注重合理的缩短工程期限，加强工程质量管理，严厉打击利用开发名义，变相进行房地产开发。把旅游开发真真切切从开发口号，转化为实际成果。真正培养出几个有典型代表的旅游项目，不断带动其他开发项目的开发，把农科村真正打造成“四川生态旅游第一村”，形成规模经济效应，拉动全县经济发展。
3、做好规划，增强旅游文化内涵。做好区域旅游开发，规划是重要前提。要进一步针对农科村区域生态旅游资源、人文资源和地形地貌状况合理规划，合理开发农科村，坚持“注重开发自然生态景观、凸显风俗文化”的原则，不断加强人文旅游元素，要注重开发民族风情文化如川剧、各类特色农家文化菜肴和当地农耕文化体验游活动。
4、注重提高旅游接待能力。一是注重培养运营的景区景点，丰富游、娱内容，不断满足游客需求，让游客流连忘返，培养回头客。二是加强住宿接待能力。不断加强乡村旅馆和农家乐设施条件，提高服务水平。加强旅馆内的装饰装潢、增加设施 9
加强环境卫生整治，让游客住的舒心放心。三是增设具有地方特色的旅游商品，加强在工艺品、纪念品方面的旅游商品种类，让游客来有所感，去有所念。
5、不断加强乡村生态农家乐经营管理水平。首先要规范农家乐经营管理，提高农家乐服务水平，分开农家乐饭菜档次，重点整治环境卫生状况，合理规划院落格局，不断培养“顾客至上”的服务意识，加强农家乐接待设施如住宿、停车场等设施满足游客的需求。其次提高旅游服务行业（旅馆、农家乐）组织化程度。发挥服管委及“农家乐”协会作用。统一经营规范，增强整体观念。在服务内容的布局上，注重统一规划，统一指导，加强村内具特色的农家户的培养，不断加强农家特色菜的设臵，形成户户有特色菜的新格局。第三注重加强农家乐培训工程，培养农家乐经营户的经营理念和业务素质，不断丰富农家乐娱乐项目，加强除餐饮以外的当地民俗动手体验活动和农耕文化体验活动，不断增强农家乐经营服务质量，使乡村生态农家乐经营管理水平更加完善，切实带动农民收入不断增加。
5、加强组织宣传力度。注重加强组织宣传方面力度不断提高农科村的知名度，正真打造成“四川生态旅游第一村”的旅游品牌。加强在知名度较高的大型新闻、媒体和网站上的宣传 10
报告力，形成良好的宣传效应，真正把农科村打造成“四川生态旅游第一村”的旅游品牌。
