北城街道2012一季度拆违工作汇报
一.拆违工作进展：为纵深推进城乡统筹“拔钉破难”大行动，进一步巩固和扩大违法建设“七必拆”成果，贯彻落实永嘉县月度“十大违建王”重点突破制度相关要求，街道将“十大违建王”拆除工作纳入全年驻村干部和村干部考核体系，对瞒报漏报、拆除不尽（拆后重建）、后续管理不力等等进行设项扣分。街道同时成立了“十大违建王”拆除工作组，并于今年1月8日召开十大违建王拆除工作动员大会，全体机关干部和村（社区）两委主要负责人参加了会议。会后，各村（社区）按会议要求，上报了村内违章建筑，街道工作组对各村上报的违章建筑，到实地进行察看走访、梳理排序后，对违法违章建设面积较大、性质较为恶劣、社会关注度较高、与建设发展关联度高，沿路、沿江、沿溪及建城区的违法违章建筑先行报班子会议研究，确定为当月“十大违建王”，并研究拆除方案。为依法平稳推进拆违工作，街道将限期拆违通知书送达至各违章户，并做好政策解释工作，动员违章户限期自拆。同时，将拆违点按位置划分责任区，由领导班子成员蹲点负责，梳理民意，稳定社情；并对违章户自拆情况及拆后管理措施落实情况进行回访，全力确保拆违工作平稳展开。
一、二月份我们共计拆除二十大“违建王”并小型违章建点30余处，面积达12480余平方米。这个月，我们计划在
3月15日前后对横溪、下湾等村8000平方米违章建筑进行拆除。
二.主要困难：
一是县定拆违任务过重。10万平方米拆违任务不符合北城街道实际情况。北城街道建城区的城中、城北社区及三元堂村、中村、后村、戈田特产场等地违章建筑在2011年已经组织人员进行了拆除，虽有小部分遗留，但面积不大。其余各村的违建面积，经过排摸，初步汇总大致Xx平方米，远没有10万平方米。
二是违章建筑鉴定难。各村在上报违章建筑过程中，依然存在瞒报漏报现象，而且在街道工作人员对村民房屋是否为违章建筑，进行上门调查时，住户很少主动配合，而土地、规划部门提供的均为已落实的违章建筑，但这些建筑又都是些教堂、祠堂、庙宇等等，是历史遗留违章建筑，本身拆除难度就很大。
三是强势拆违于情理不合。我们一直强调依法依理依情推进拆违工作。北城街道42个行政村中，有30多个行政村分散在山区，其违章建筑多为养殖棚和养殖场，这些养殖场多为村民主要或单一经济来源，而且大多养殖场内有成百上千的肉猪和肉禽，一旦强制拆除，村民将直接面临巨大的经济损失，失去经济来源。另外，在排摸走访过程中，我们看到少数贫困户，一家子五六口人挤在一违章房屋内生活，拆
违后，直接造成部分弱势村民无房住的情况，另外，部分村民因行政审批难或没有审批，在自家房前屋后或楼顶新建加盖违章建筑，部分建筑存在时间长达十几年甚至几十年，将这些建筑认定是违章建筑，并进行强制拆除，恐怕有失政府公信力。
四是拆违遭遇经费和人员困难。街道成立至今，行政办公经费一直捉襟见肘，拆违工作需要投入大量经费，难免影响街道其他工作正常开展。另外，街道机关干部习惯做计划生育工作，也重视计划生育工作，工作意识有待更新，工作能力有待磨练。
三.拆违工作建议
一是对于违章养殖场或养殖棚的拆除应先暂缓。我们想是否可以先请县农业部门帮助我街道养殖户，将各养殖场或养殖棚内的肉猪肉禽划区集中饲养，但是集中饲养有将面临动物交叉感染的问题，防疫做不好，损失极大，后果严重。同时，村民也很难愿意到离家较远的养殖区进行饲养，而且养殖区的生态环境又需要进行保护。直接强拆，同样容易引起村民极大不满，酿成不稳定因素，所以，对于养殖场和养殖棚的拆除，需要请县政府牵头各部门出台一套可行的拆违及后续管理办法后，再进行拆除。
二是给予街道拆违专项经费，拆违工作是县委、县政府的中心工作，街道党工委、办事处高度重视，但是没有经费
投入，我们确实很难推进工作持续开展。
三是对于部分困难户或历史遗留户，我们应该以事实为依据，以法律为准绳，实事求是，在加强监管的同时，科学简化审批程序，帮助弱势群体在法律允许的框架内给予补办相关手续。
四是县有关部门应大力配合街道工作。拆违工作让街道来直接落实，但毕竟街道职能有限，并不是法律严格意义上拆违的执法主体。需要各有关部门，对违章鉴定、拆违行动、后续管理给予大力支持和配合。
