渭源县畜禽及畜产品交易市场情况的调研报告
2014年4月27-28日，我局积极组织人员,对全县畜禽及畜产品交易市场情况进行了实地调研，现将调研情况报告如下：
一、我县畜禽养殖、畜禽交易市场建设现状
(一)畜禽交易市场现状
目前我县16个乡镇都没有专门的畜禽交易市场，大多数是在集镇街道两旁进行交易，不但影响了市容市貌，而且阻塞交通，由于没有规范、科学、宽敞的交易市场，严重影响着我县畜牧业的发展，并且给动物卫生监督管理和动物疫病防控造成困难。
（三）畜禽产品交易现状
我县的畜产品交易，除了清源镇建有专门的肉品交易市场外，其他15个乡镇均没有专门的畜禽产品交易市场，大多数都是在街道两旁随便支起肉案，然后就形成了简单的肉品经营摊点；个别乡镇（会川、新寨、路园、庆坪、北寨）采用门市部的形式销售牛、羊、猪、鸡肉，基础设施及其简陋，无屠宰废弃物收集设备，对周围环境造成了很大程度的污染。
二、畜禽及畜产品交易市场存在的问题和建议 一是基础设施薄弱，与快速发展的市场经济需求越来越不相称。近年来，在经济发展迅速，交通日趋便利的条件下，越来越多的外地客商对于规模养殖户，他们更愿意上门收购，而基础设施薄弱的交易市场，由于缺乏相应的基础设施，早已失去的原本的作用，甚至还增加了动物染病的风险，同时，基础设施落后的市场，因为缺少信息发布和交流平台，根本起不到客商交流、货物交易的作用；二是各部门缺乏监管，市场基本上处于无管理状态，安保措施缺失，导致钱物被盗等恶性事件一再发生，从而使客商和百姓对于市场的信任度大打折扣。
三、加大畜禽及畜产品交易市场建设扶持力度的建议
通过以上综述，恳请提出加大我县畜禽及畜禽产品交易市场建设扶持力度的建议： 一是重点扶持畜禽产地中心批发市场建设，充分发挥它的辐射带动作用，以产地中心批发市场吸引周边众多的小型畜禽产品集散市场，发挥商流、信息流和价格的形成功能，为当地农民出售自己的畜禽产品提供便利；二是改造提升一部分养殖大县的畜禽及畜产品交易市场基础设施建设。从源头上确保畜产品安全，改善畜禽批发市场的经营环境，提升原鲜活畜产品专业交易市场的规模、档次和水平。同时要鼓励农民和企业到本地或异地发展养殖基地，扩大养殖规模，帮助养殖户入县销售，增加农民 2 收入。在改造过程中，要积极发展仓储和加工业，实现产品的保鲜和加工增值；三是通过养殖协会+养殖专业合作社的运作模式，有利于开拓市场、促进销售，促加农民经济增收。四是通过政府的协调引领作用，可使养殖协会、养殖专业合作社的发挥能动性，积极促进我县畜草产业健康快速发展。
渭源县畜牧兽医局
开展畜禽屠宰行业管理重大政策调研报告
市畜牧兽医局：
根据定市牧函〔2014〕12号文件通知要求，我局积极组织人员,对县城区及四大镇（莲峰、会川、北寨、新寨）畜禽屠宰行业管理工作进行实地调研，现将调研情况报告如下：
一、屠宰行业管理现状
1、我县城区及莲峰镇、会川镇、北寨镇、新寨镇无正规的畜禽屠宰企业，大多数为屠宰户在自家进行屠宰生猪，然后上市销售，目前我县生猪屠宰经营户有26家。日屠宰上市的生猪在60头左右。
2、禽类屠宰在市场内进行，没有规范的集中区。目前我县各乡镇禽类屠宰经营户有21家。上市销售禽类300多 3 只。
3、牛羊屠宰主要集中在路园镇三河口村，多数为屠宰户在自家进行屠宰牛羊、屠宰后分割上市销售或直接送往酒店饭馆和牛羊肉经营部。
二、存在的主要问题
1、由于屠宰户在自家进行屠宰，没有待宰间和急宰间，与居民的生活区紧紧相连，污水乱排，污物乱扔，屠宰场地及设施不符合《生猪屠宰管理条例》的规定要求，使生猪宰前、宰中、宰后的检疫工作程序缺失，无法保证上市肉品质量安全。
2、私屠滥宰现象局部泛滥。使大量的私宰肉流向县区及周边区域。
3、由于畜禽定点屠宰没有落实，肉品集中检疫制度流于形式，集中检疫也就无从谈起。大量的私宰户与有限的动检力量之间矛盾突出，再加上检疫手段落后，有些地方检验检疫基本靠眼看手摸，盖章收钱；对瘦肉精等严重危害人民群众生命健康的添加剂，还无法实施检测。致使一些商贩将私宰肉鱼目混珠，检疫部门更难查处。
4、流通环节肉品来源不明。由于定点屠宰工作没有落实，城区及周边四大镇私屠滥宰现象较为严重，流通环节的肉品都没有任何来源证明，肉品品质较差。
三、目前我县畜禽屠宰线建设情况
3月25日我局动物卫生监督所组织专人对我县的畜禽屠宰行业实地进行了查看。目前，我县的生猪定点屠宰、羊的屠宰生产线正在积极筹备建设中。
1、我县在建生猪定点屠宰场位于渭源县工业园区，由渭源县五竹镇金宁科技养殖有限公司负责人张喜全筹建，筹资1500万元，已建成办公室400㎡、生产车间1000㎡、待宰圈600㎡；但通屠宰场的道路由于路园镇人民政府和当地农户至今没有协商通，致使交通不便利，建设工程延期至今。近期县人大调研了生猪定点屠宰场建设情况，提出了相关单位积极协作，加快屠宰场建设进度。目前，该屠宰场建设进展仍然缓慢。
2、羊的屠宰加工厂位于上湾乡水家窑村，由渭源县神农现代农业科技有限公司负责筹备建设，现已完成前期项目可行性研究报告，环评手续、两证一书的办理。筹措资金3040万元，现已开工建设，预计建成办公场所800㎡，屠宰车间1000㎡，冷冻车间720㎡，加工车间960㎡.预计10月份建成投产。
四、关于加强畜禽屠宰行业管理工作的建议
1、积极衔接政府部门，合理规划布点，适当集中、有利流通和方便群众的原则对全县畜禽定点屠宰厂进行科学 5 布点。
2、加快畜禽屠宰行业招商引资步伐，政府要提供优惠政策和适当方式的资金支持，引导促进企业健康发展。
3、理顺管理体制，加强畜禽屠宰行业执法队伍建设。保障执法机构、人员、经费等各项工作需要。
4、部门联动，加大对私屠滥宰和非法经营的打击力度。食药/畜牧、公安等相关部门要各司其职、各尽其责，加大对私屠滥宰和生猪注水行为的打击力度；严防注水肉、病害肉流入市场；加强餐饮行业监管，严查不合格肉品及来路不明肉品进餐馆饭店、学校食堂。切实形成齐抓共管的市场监管机制，促进畜禽屠宰行业健康发展。
渭源县畜牧兽医局
2014年3月30日
