内强素质，外树形象
着力加强农信社纪检监察部门自身建设
中共中央政治局常委、中纪委书记贺国强同志在十七届中央纪委第七次全会上强调，打铁还需自身硬，纪检监察机关在面对新形势下的党风廉政建设和反腐败工作，其自身干部队伍建设应摆在更加突出的位置。各级纪检监察机关要进一步加强自身建设，坚持用中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，深入开展社会主义核心价值体系学习教育，加强领导班子和干部队伍建设，加强对纪检监察干部的管理和监督，大力发扬改革创新精神和真抓实干作风，努力建设一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部队伍，为深入推进党风廉政建设和反腐败工作提供坚强组织保证。
当前我省农村信用社正处于深化股权改革、转型跨越发展的重要时期， 2012年作为全面落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》的关键一年，全省农信社纪检部门面对复杂多变的经济金融形势和改革发展稳定的繁重任务，如何尽快建设一支政治强、纪律明、作风硬、业务精的纪检监察队伍，认真落实党风廉政建设责任制和案件防控目标责任制，着力提高反腐倡廉建设科学化水平，为加快实现全省农信社转型跨越发展提供坚强有力的保障，显得尤为迫切。为此，结合农村信用社系统纪检监察工作实际，笔者浅谈几点认识。
一、农村信用社纪检监察干部队伍建设的现状
随着省联社党委、纪委的相继成立，各级联社组织构架调整基本搭建完毕，自上而下相应成立了纪委、纪检监察室，配备了专（兼）职纪检监察人员；基层联社在省联社纪委的统一领导下，纪检监察工作运行模式各设不一，有的联社单独设立了纪检监察室，配备了1－2名专职纪检监察人员，按照岗位职能，各司其责；有的联社纪检监察室下设在稽核审计部或其他部门，纪检监察人员多由稽核人员等兼职。总体上，无论采用的何种运行模式，纪检监察工作在各级纪委的领导下，纪检监察工作开展较为顺利，主要表现在：一是纪检监察干部队伍总体素质较高，职能意识和胜任本职能力较强，反腐倡廉工作取得了一定的成效。二是纪检人员尽职尽责。纪检干部能立足本职，恪尽职守，克服环境差、工作难度大，容易得罪人等实际困难，坚持原则，模范廉政，认真扎实做好纪检本职工作。三是认真查处违纪违法案件。采取了有效措施，对出现的廉政违法违纪行为不迁就、不袒护，严肃对待，坚决查处，使违法违纪人员得到警世和惩处。
二、纪检监察干部队伍建设存在的问题
当前纪检监察干部队伍建设总体形势较好，但随着纪检形势的变化、任务的繁重和要求的提高，农村信用社纪检队伍现状出现了一些与形势、任务和要求不相适应的地方，一些问题已成了制约纪检工作的“瓶颈”。
一是纪检监察干部队伍组织建设有待改善。从目前纪委、纪
检工作运行的模式来看，由于基层联社存在人少事多的现状，纪检监察部门未单独设立而与其他部门兼设，大多数纪检干部还身兼大量其它工作，导致没有更多的精力去做本职工作，真正用于纪检监察工作的时间、精力十分有限，致使本职工作成了“副业”，经常是“种了人家的责任田，荒了自家的自留地”。有时只能忙于应付，顾此失彼，对纪检工作的正常开展带来一定的影响。
二是人员调整频繁，整体能力不高。由于岗位调整、人员经常变动等原因，造成部分纪检监察干部是新手，不能熟练地从事纪检监察工作，在一定程度上影响了纪检监察工作的正常开展。
三是专业培训较少，影响纪检监察工作的质量。针对当前农村信用社纪委垂管的现状，加之基层纪检干部的成长，需要多年媳妇熬成婆，由于实际锻炼时间长，培养提升机会少，虽然有实践经验、实干精神，但缺乏相应的纪检理论辅佐，纪检监察干部外出学习、参加培训的机会甚少，几乎为零，使得纪检监察干部思想老化，工作方式多凭经验办事，影响了纪检工作质量。再加上省联社自上而下开展的纪检监察业务培训（主要对象是纪检监察部门领导干部），高水平的专业知识培训难以辐射到联社的纪检监察干部，纪检监察干部直接参与有关业务部门组织的金融新知识、新业务和新技能培训的机会更少，加之县级联社纪检监察干部兼职岗位较多，存在“接岗时未能培训、在岗时没空培训”的现象。由于业务知识得不到有效补充，理论水平、工作思路、方法举措等相对滞后，使纪检监察干部的履职能力和水平提高缓慢，
一定程度上影响了纪检监察工作的质量。
四是纪检干部在思想观念、工作方式方法、工作手段、人员素质等方面存在着与形势任务不相适应的情况。主要表现在：
第一，在思想方法和观念方面，习惯于过去的思维方式和思维定势。有的不会运用科学的思维方式去认识规律、求解答案，想问题、思考问题习惯于老套路、老方式；有的凭主观意志，凭现象看问题，凭经验处理事务，工作缺乏针对性；有的全局观念、大局意识较淡薄，思想“随大流”得过且过，进取精神差。这些思想方法和观念，影响和束缚了纪检监察工作在不同领域、不同层面、不同环节的深入和展开，影响和束缚了纪检监察职能在服务大局、促进经济建设中作用的有效发挥。
第二，在工作方式方法方面，习惯于用传统的办法解决问题，工作的创新意识和创新能力不强。主要表现在：履行职能上被动应付多、坐等上门多，主动出击少；发挥职能作用在结合上做得不够好，党风廉政建设和反腐败工作的经常性
协调机制没有真正建立起来；查案的新领域没有突破，查案的手段和查案的方法都落后于查案工作的实际需要；在工作治本方面，重组织学习教育，轻制度管理落实，理论说教多，联系身边工作实际少，源头治理工作仍然停留在以治标为主的阶段，远没达到标本兼治、重在治本的要求和目的。
第三，科技信息化给纪检监察工作带来了新的挑战。传统的工作手段和工作方式已经不能适应新的形势，仅仅依靠服务对象
的举报和投诉远远不能满足纪检监察部门的工作要求，纪检监察人员必须利用科技信息化建设的成果主动对信用社经营的各项工作进行监督管理。
第四，纪检监察干部人员素质仍不适应新形势的需要。各级联社的纪检干部大都是土生土长，是“原汁原味”的基层业务骨干，选择的范围只能局限于单位去培养，在矮子里面拔“将军”。大部分纪检监察干部不熟悉计算机应用技术、不熟悉经济、金融、法律等相关知识，对业务知识也是知之不多。因此，在调查研究中把握工作的难点，找准工作的薄弱环节，分析问题、解决问题的能力不强，抓不住工作的重点，导致工作消极应付，被动履职。
三、加强纪检监察干部队伍建设的基本对策
随着农村信用社反腐倡廉的深入开展，对纪监察干部的要求愈来愈高，时代呼唤高素质的纪检监察干部队伍，抓好纪检监察干部队伍建设已成为反腐倡廉工作的当务之急。
（一）加强组织领导把纪检监察队伍建设当作首要工程
新形势下，腐败现象出现多样化、复杂化和艰巨化，纪检人才的重要性与时俱增。可以说，纪检人才是反腐倡廉的决定因素，各级党委和领导要真正把培养纪检人才作为第一位的历史责任，牢固树立“纪检工作无小事”、“纪检人才兴、风气正、反腐倡廉才有力”的观念，用求贤若渴的劲头去发现纪检人才，用慧眼识人用人，真正把有纪检能力的干部用于从事纪检工作，带领基层广大干部融入到反腐倡廉的斗争中，掌握新知识，熟悉新业务，
不断提高素质，树立终生学习的理念，强化纪检意识，在学习中工作，打造学习型纪检干部，以适应廉政建设与时俱进的要求，为推进反腐倡廉和纪检工作贡献自己的聪明才智和全部力量。同时，让纪检监察干部不再兼任或分管其他工作，有充足的时间和精力履行自己的工作职责。
（二）强化搭梯建桥，营造良好的纪检干部生成环境
培养大批高素质的新型纪检干部，是新时期纪检工作的重要内容，也是反腐倡廉的重要保证。基层需要大量的纪检干部，从纪检干部生成的规律来看，人为的努力固然重要，但环境的因素也不可忽视，为什么有的单位纪检人才辈出，有力推动了纪检工作的有效开展；而有的单位则平平淡淡，纪检工作毫无起色，总感到纪检干部能力低下，工作无力，有事不能干、不会干，制约了反腐倡廉的深入开展。笔者认为这与纪检干部生长环境有很大关系，在纪检干部培养上，一方
面不能操之过急，而“恨铁不成钢”；另一方面，又不能漠不关心地去坐等纪检干部的凭空而生，要在纪检干部的培养上倾注精力，舍得投入，为纪检干部的生成营造良好环境，创造必要的条件，搭建从事纪检工作的平台，并保持纪检队伍的相对稳定。从纪检业务实践中放手锻炼，加强纪检学习与反腐实践的相互转化提升，从生活保障方面予以关心，尽可能解除其后顾之忧，使之全身心投入纪检学习工作之中。
（三）完善培训机制，形成纪检干部队伍融聚的良性循环
纪检监察工作作为一项纪律性、独立性强的工作，具有自身
的规律和特点，搞好专业培训，保持知识更新，是做好工作的必要手段。新的历史时期，高素质的纪检干部来自高质量的培训和不间断的工作实践，各级纪检干部，大都靠纪检工作岗位锻炼来提高自我，而很少有机会进行专门培训。近年来，虽然上级重视纪检工作，对纪检干部也不时抓了培训，效果较为明显。但基层单位则不尽人意。比如，每年选派到外地深造的寥寥无几，参观学习机会更少，基层纪检拔尖人才不多等。结合基层实际，笔者认为应当进一步完善培训机制，盘活各种培训资源，最大限度地发挥纪检培训效益。首先，要从抓岗位培训入手，立足本职成才，注重发挥基层单位纪检“小能人”的作用，搞好传帮带，以满足正常纪检工作的需要；其次，要舍得让有发展前途和培养价值的纪检人员到大专院校或外地培训深造，提升他们的纪检水平，以利于今后在纪检工作中发挥更大的作用；再次，要充分利用社会教育资源，不仅要吸收一部分大专院校学生到基层单位从事专职纪检工作，还要鼓励基层纪检干部参加自学、函授，不断提升其纪检业务学习质量和效果。
（四）注重全面培养，提高纪检干部队伍的综合素质
学习实践“三个代表”重要思想，深入贯彻科学发展观，积极适应新形势反腐倡廉工作的需要，关键在于提高纪检干部的综合素质。就基层单位而言，纪检干部的素质，关系到一个单位的形象，事关反腐倡廉能否在基层单位得到贯彻落实，必须把提高纪检干部的综合素质放在更加突出的位置，培养一批能适应反腐倡廉工作需要的复合型纪检干部。一是要注重培养思想政治素质，大力加强理想信念教育，铸牢纪检意识，确保纪检干部反腐倡廉的方向不模糊，处理纪检问题不含糊，把个人的理想追求融入单位纪检工作之中。二是要突出培养科学文化素质特别是纪检业务素质，组织纪检干部读书成才和自学成才，提高纪检干部的基本素质，打好全面素质的基础；把握新时代反腐倡廉的脉搏，掌握纪检工作必备的业务知识，不断增强纪检干部的综合素质。三是要着力培养纪检业务素质，学懂弄通纪检专业的基本知识，扩大知识面，注重在纪检工作实践中得到提高，增强纪检工作的创造性，努力成为纪检部门的行家里手，引导纪检干部学会“知识、思维、业务”同步提高，不断提高纪检业务素质，以适应新形势的需要，适应反腐倡廉的需要。
