2010年度述职报告
中共龙居镇委 龙居镇人民政府
今年以来，在区委、区政府的坚强领导下，我镇认真贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，深入学习实践科学发展观，围绕区委、区政府“作风立区、项目强区、文明兴区”的总体要求和“统筹城乡发展、推进新型城镇化，实现富民强区新跨越”的奋斗目标，以开展“争先创优”活动为契机，攻坚克难，积极作为，经济和社会各项事业开创了新局面、取得了新的进步。预计全年实现生产总值14.9亿元，同比增长25.6%；实现财政收入761万元，增长25％；农民人均纯收入7661元，增长15％；固定资产投资完成13.9亿元，增长35％。
一、全镇经济社会发展情况
（一）坚持优先发展，新型城郊农业不断壮大。按照“转方式、调结构”的总体要求，以“服务市民、富裕农民”为目标，加快发展现代农业，大力推进一产与三产融合发展，努力打造南二路西部高效生态农业示范区。一是农业产业结构明显优化。更新发展桑园5000亩，蚕茧总产量达到130万斤，蚕农实现收入2600万元；完成1000亩拱棚西瓜续建任务，西瓜标准化生产基地规模达到1万亩，年总产值突破1亿元；培育康源蔬菜基地1000亩，亩均效益达到5000元。二是农业产业化进程明显加快。海辰伟业、润丰棉业等农业龙头企业实施扩规升级，发挥了积极的辐射带动作用；新建农民专业合作组织3家，全镇桑蚕、西瓜、畜牧、林木等专业合作组织已发展到17家。三是农业生产条件明显改善。完成投资1500万元麻湾灌区总干渠（北延）节
1 水改造工程和投资525万元广蒲河南展排水工程，全镇灌排系统更为完善；开工建设朱家片5600亩、曹店片2200亩土地整理项目，进一步提高了农业综合生产能力；高标准实施“三网”绿化，重点完成盐坨片2.5万亩农田林网、3600亩速生林更新补植、28个村高标准村庄绿化以及西龙路、新博路等主干路树木栽植，栽植树木220万株，新增林地面积2000亩。四是农业综合效益明显提升。按照“转化一产”的要求，成功举办第三届紫椹采摘节和麻湾西瓜采摘节，游客突破10万余人次，实现综合旅游收入1500万元。
（二）坚持科学发展，工业拉动经济发展能力不断增强。按照“壮大园区、扶优企业、培植产业、提升水平”的工作思路，重点做好项目建设、招商引资、技改创新等工作，经济发展后劲显著增强。一是突出抓好项目建设。鼓励现有企业加大投入、扩规升级，完成了明源化工投资1.2亿元重油精制综合利用技术改造及环保配套项目、海辰伟业投资1亿元低温棉蛋白项目、晨曦商贸投资5500万元化工产品物流园项目和东营康龙宝有限公司投资5000万元海绵加工项目。二是着力推进招商引资工作。精心编制招商项目，制定优惠政策，加大招商引资力度，引进了光伏太阳能10兆瓦光伏并网电站工程、鸿澳工贸煅烧石油焦项目、清源商贸油品物流项目等一批具有成长空间、节能环保的大项目、好项目，其中，10兆瓦光伏并网电站工程计划投资3.5亿元，煅烧石油焦项目投资计划1亿元。三是坚定不移地实施工业强镇战略。工业规模不断扩大，整体实力进一步增强。2010年，预计全镇限额以上工业企业总产值25.2亿元，实现利税2.4亿元、利润2.3亿元，同比分别增长48%、54% 和53%。
（三）坚持统筹发展，城乡一体化步伐明显加快。牢固树立以新型
2 城镇化统筹推进城乡一体化发展的理念，按照“壮大规模、提升层次、健全功能、突出特色”的工作思路，不断加大小城镇规划、开发和建设力度。一是结合展区生态观光旅游业发展，实施具有明清复古建筑特色的黄河风情民居工程建设，先期试点的赵家、圈林陈两处房台的民居工程完成140户民居建设，完成投资8500万元。二是按照“土地集约、人口集中”的思路，实施了镇驻地农民集中居住工程建设，一期2.4万平方米集中居住工程进展顺利。与集中居住工程相配套，投资300万元对龙居湖文化广场实施改造提升，小城镇承载能力大大增强。三是营造镇村环境新面貌。继续完善农村道路体系，完成8个村14.5公里村内道路和3.5公里的连村路建设，完成投资950万元。实施大孙、尚家2个村旧村改造，共拆除房屋260户，新建住房2.7万平方米。清理坟茔1340个，建设太阳能、沼气池200余户，农村生态环境显著改善。
（四）坚持协调发展，社会各项事业取得新成就。坚持把改善民生、服务群众作为工作的出发点和落脚点，切实做到发展成果惠及于民。积极发展教育事业，大力改善办学条件，投资700余万元完成龙居阳光幼儿园改建工程和中小学2342平方米抗震校舍安全改造工程；全面开展素质教育和教学改革，中考市一中上线人数达47名。完成展区19个村农村安全饮水工程，展区群众安全饮水问题得到彻底解决。继续实施医疗卫生服务体系建设，完成新建（改建）农村标准化卫生室4处。积极协调改善困难群众和五保老人生活条件，建成45户特困群众安居房，老年乐园工程开工建设。加强新型农村社区建设，完成大张农村社区建设，赵家农村社区因土地问题制约开工较晚，目前正在施工中，对十三图、盐坨两个社区进行了完善提升。大力实施
3 文化惠民工程，新建村级演艺广场2处、农民健身工程4处、农家书屋5处。制定出台《计划生育管理办法》，开展人口和计划生育突出问题集中整治活动，通过严查、严管、严控，全镇计划外生育得到有效控制，确保了人口责任目标的完成。
（五）坚持和谐发展，平安龙居建设开创新局面。牢固树立稳定是第一责任的理念，以深入开展社会治安综合治理为契机，全力维护社会和谐稳定。按照“隐患全排查、责任全覆盖、稳控全到位”的要求，建立起矛盾纠纷排查化解“一岗双责”和领导干部大接访工作机制，严格落实班子成员包管区、镇直部门包重点村制度，要求班子成员、机关干部每月至少一次到基层进行矛盾纠纷排查，对发现的苗头性问题及时化解，初步形成了大综治、大信访工作格局，今年全镇没有发生造成社会影响大的上访事件。加强学校、幼儿园安全保卫工作，为学校、幼儿园配备安保人员、专业器械和监控设备，通过人防、物防的完备提升营造了良好的校园环境。加强对镇域范围内污染源控制，清理整顿五小企业6家，全年无新上污染项目；狠抓企业安全生产责任落实和隐患排查整改，坚持每月两次安全检查，杜绝了重大安全事故发生。修订完善防汛应急预案，成立了30人的专业抢险队和120人的民兵抢险队，全面做好黄河防汛抢险工作，确保了全镇安全度汛。
二、领导班子和干部队伍建设情况
（一）围绕提高“执政能力”，集中精力抓好领导班子和干部队伍建设。一是在镇一级，完善党委内部议事机制和决策机制，改进领导方式和工作方法，有效带动了基层干部作风的转变，群众满意率显著提高，干群关系融洽；规范领导班子民主生活会，通过开展内部谈心活动，把自身的不足和问题摆到明处，班子成员帮助共同解决，真正
4 做到了思想上坦诚相待、政治上相互关心、生活上相互照顾，形成了领导班子“合心、合拍、合力”的良好氛围。二是在村一级，全面实施村级民主建设重大事务报告制、重大村务票决制、“四议两公开”等工作制度，有效提高了村党支部发展农村经济、维护农村稳定的能力；继续推行村党支部任期目标和年度目标双向承诺述职评议制度，村支部对任期和年度工作目标、工作标准、完成时限分别向党委和村民做出承诺，年末镇党委组织全体党员和群众代表对支部完成目标任务情况进行评议，激发了村两委班子干事创业热情。三是狠抓党员队伍建设，严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，采取谨慎的态度发展党员，全年发展党员37名；采取举办培训班、上党课、专题研讨等形式，加强对党员干部的培训教育，有效解决了党员干部管理缺点子、干事少路子、致富没技术问题，有90%的党员干部成为脱贫致富奔小康的带头人。
（二）围绕建立“长效机制”，积极打造基层组织建设的坚实基础。一是建立了党政领导干部驻村蹲点制度，出台了《关于领导干部联系后进村的意见》，每名班子成员包扶1-2个党建工作薄弱村、联系2-3户困难户，每月到村调查研究、现场办公不少于5天，帮助协调解决实际问题，做到群众不脱贫，领导干部不脱钩；重点做好“后进村”整治工作，做到“一村一案、一村一策”，确保了转化效果，全年转化后进村5个。二是完善村干部激励约束机制，对村级工作实行千分制考评，重点围绕领导班子、党员干部队伍、工作机制、发展业绩、群众反映和村党支部书记履职情况等6个方面，细化成21个小项，年终进行量化考核，考核结果与村干部奖惩挂钩，激发了村干部比学赶超、勇争排头的热情。三是结合创先争优活动，大力开展“争先锋、
5 做表率”活动和“三进”活动，建立了党员领导干部联系点制度。实行党员进农村、进学校、进企业并为其设岗定责，党员都能积极参与，效果明显，共培养市级先进党建示范点1个、区级先进党建示范点15个，先进党支部48个，优秀共产党员60名。
（三）围绕不断“创新模式”，大力提升党建工作水平。积极探索以党建促进农村劳动力培训转移的新路子，在崔家村建设一处农村劳动力培训转移基地，成立劳动力培训转移协会党支部，提供技能培训、就业指导、用工信息发布等多项服务，开展“订单式”培训，大大提高了就业率，全年培训劳动力1000人，实现转移800人，成为我镇党建工作的一面新旗帜。加强十三图农村社区党建工作指导，将一批年纪轻、文化程度高、有一定实践经验、工作能力强的优秀党员选派到社区领导岗位，并积极吸纳村民参与社区管理和服务工作，探索出了一条农村社区“党员管理、村民自治”新模式，成为全镇社区管理工作典型。
三、党风廉政建设情况
从服务全镇工作大局出发，按照为民、务实、清廉的要求，切实加强党风廉政建设，在全镇形成了勤政为民、求真务实、清正廉洁、干事创业的浓厚氛围。
（一）加强组织领导，增强廉政意识。一是认真落实党风廉政建设“一把手”负责制， “一把手”负总责，其他班子成员“一岗双责”，部门单位各负其责，形成了一级抓一级、层层抓落实的的良好局面。二是党政领导干部率先垂范，带头厉行节约，尤其是主要领导带头执行民主集中制和廉洁自律的各项规定，为全镇党员干部当好廉洁自律 6 表率。三是与各村、各部门单位签订《党风廉政建设责任书》，严格执行责任追究制度，实现了党风廉政工作的“无缝隙”管理。
（二）加强民主集中，严格党内监督。按照“一人一路，避免重复重叠”的原则，全镇分为党建、财税、工业、农业、稳定五个领导小组，严格细化责任，强化措施，进一步健全了集体领导与个人分工负责相结合的制度。实施了周六例会制度，对每一项重要工作，特别是经济社会发展的重大决策、人事任免、重点项目安排和大的投资项目资金使用，都拿到党政联席会议上集体讨论研究，每次开会研究问题时，不搞先入为主，在集思广益、充分酝酿的基础上形成决策。严格执行领导干部个人重大事项报告、收入申报、经济责任审计等制度，使领导干部从政行为更加透明。
（三）加强制度建设，筑牢拒变防线。在镇一级，完善了《财务管理制度》、《政务公开制度》、《领导班子民主生活会制度》、《干部警戒性谈话制度》等制度。在村一级，统一制定了《村务公开制度》、《农村党员干部廉洁自律规定》、《财务管理及民主理财制度》等若干工作规定、制度，用制度来规范工作，形成了以制管人、以制管事的良好局面。同时，切实加强对损害群众利益问题，易发多发领域的制度建设，为解决群众办事难问题，强化为民服务工作，完善了《首问责任制》、《来信来访接待制度》，筑牢了防腐据变的第一道防线。
（四）加强作风建设，树立良好形象。认真开展调研月活动，严格规定每名领导干部每年进村入户搞调研的时间不少于1个月，根据存在的问题写出有价值的调研报告，定期在理论学习中心组的学习上进行交流。镇党委确定的每一项重点工程项目、重点工作，都做到任务明确、分工到人，加快了工程推进步伐。完善落实为民服务代理制，
7 55个村都设立了村级便民服务代理点和服务代理员，开展便民服务业务，帮助群众解决衣食住行、就医和养老保险等方面问题，为群众提供了优质、便捷、高效服务。
（五）落实 “四项制度”，营造清风正气。组织领导班子、中层干部、工作人员认真学习了干部选拔任用四项监督制度，并举办了四项监督制度知识竞赛，班子成员每人上交了一篇学习心得体会，切实做到学深学透。在选拔干部上坚持做到任人唯贤，注重工作实绩和群众公论，坚持集体讨论决定，自觉接受党内监督和社会监督，让一批想干事、会干事、能成事的优秀干部脱颖而出，达到了“重用一个干部、凝聚一次人心、产生一次效益、形成一种导向”的效果。在用人方面，坚持发挥每一名领导干部和工作人员的特长，根据其特点调到最适合的工作岗位上，做到人尽其才；在领导分工上，注重发挥个人的积极性、创造性，做到一人一路，各负其责，避免了推诿扯皮现象发生。
总之，2010年，全镇广大干部职工在经济社会发展和党风廉政建设工作中，自觉地执行党风廉政建设的各项规定，认真履行职责全力做好工作，取得了显著成效，但离上级部门的要求和群众的期望还有一定距离，在解放思想、改革创新、跨越发展方面做的还不够，等等。在下一步工作中，我们将进一步加强执政能力建设，以更加饱满的热情和奋发有为的精神状态，全力做好各方面的工作，认真执行廉洁从政行为准则，以良好的党风政风推动我镇经济社会又好又快发展。
