寸石镇2010年社会治安综合治理
工 作 总 结
寸石镇位于新邵县的东北部，东距涟源市25公里，南距邵阳市42公里，西北距冷水江市20公里，是新邵去涟源市的必经之地。全镇总面积97.2平方公里，辖39个村，1个居委会，已村村通公路，共有人口4.73万人，耕地面积25168亩。G207国道贯穿境内，县级公路和镇级公路纵横交错，是一个重要的交通枢纽。2010年，我镇综治工作在县委县政府、镇党委政府的正确领导和县政法委的精心指导下，紧紧围绕创建平安寸石这一目标，通过全镇领导干部群众的共同努力，取得了可喜成绩。一年来全镇共发生矛盾纠纷135起，调处135起，成功132起，调处成功率98.5%；发生治安案件55起，查处55起，发生刑事案件58起，侦破14起，拘留19人，逮捕6人,网上追逃5人；法庭共立案29起，结案28起。全镇无重大治安刑事案件，无群体性上访事件，社会政治大局稳定，治安状况良好，人民群众安居乐业。现将我镇这项工作的具体开展情况总结如下：
一、加强领导，健全综治工作新体系
“稳定压倒一切，责任重于泰山”。我们时刻绷紧稳定工作这根弦，始终把综合治理工作放在全镇工作的首要位置来抓。从加强思想认识、完善组织网络、落实责任方面下工夫，做到了三个到位：
1、思想认识到位。镇党委、政府始终把社会治安综合治理工作作为全镇重点工作来抓，牢固树立防范意识，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓、机关工作人员和辖区单位共同 1 抓。镇党委成立了由党委书记任组长，分管领导任副组长，各相关成员单位主要负责同志为成员的综合治理工作领导小组。加强了对社会治安综合治理工作的领导，落实了各项综合防范措施。
2、组织网络到位。为了增强全镇的防控功能，我们重点从完善组织网络方面下工夫。在镇平安创建领导小组的基础上，各村居也相应建立了创建组织，设立专职综合治理工作人员，并明确村级“创安”工作目标，签订社会治安综合治理目标管理责任书，形成了横向到边，纵向到底，上下联动的创建工作网络。同时镇聘任了4名专职治安巡逻员，各村都组建了义务巡逻队，由此构建了多层次、全方位的社会治安综合治理防控网络。
3、管理责任到位。为了促进全镇综合治理工作，健全制度建设，我们从两方面入手，不断加大平安建设力度。镇党委、政府班子对综合治理工作做到“思想上有位置，组织上有班子、工作上有布置，经济上给票子”。2010年，我镇安排综治专项工作经费10万元，为综合治理工作提供了有力的物质保证。
同时严格落实综治工作考核机制。在对村级年度工作考评中，信访综治工作占全年工作的25%；对镇干部考评中，实行奖励基金制，给予每名驻村干部1000元的综治经费，实行目标管理，量化考核。
二、真抓实干，完善平安建设新机制
搞好平安建设，机制是重点。平安创建是一项综合性工程， 2 只有创新机制，才能保障人民的合法权益，群众才能具有安全感，为此，我们从五个方面入手，积极做好各项防范工作。
（一）规范调处，健全矛盾化解新机制。2010年，县人大做出了《关于加强调解工作，努力化解社会矛盾的决定》，我镇以此为契机，成立了寸石镇社会矛盾调处中心，负责对全镇的社会矛盾纠纷化解工作的指导、分流、指派和督促。同时出台了《寸石镇矛盾纠纷化解过错责任追究制》，加大了问责力度。我镇把每个月14号和28号定为矛盾纠纷排查日，做到排查不留死角，不留盲点，纵向到底、横向到边。对排查出来的问题，每月定期召开党政联席会议进行专门研究，指派专人负责，推行限时办理制。今年共排查调处矛盾纠纷116起，调处成功113起，调处成功率达到97.4%。
（二）改变作风，创新信访稳定新机制。
1、坚持干部下访制。安排领导干部下村对各上访户进行走访，深入基层掌握实际情况，带着感情帮助上访群众解决实际困难：南庙村罗永祥因经济纠纷案件拖欠民工工资30余万元，引起群众上访，为解决这一案件，我镇分管领导周玉光同志及包案责任人李建文同志多次与县政法委领导到市政府、市政法委进行全方位协调，现已基本稳控。
2、坚持班子成员接访制。为方便群众，使群众来信来访的案件“事事有着落，件件有回音”，我镇坚持每天都指派一名党政领导坐镇镇党政综合办，及时接待上访群众，切实为老百姓解决实际问题，把问题稳控在本地本单位，有效防止了越级上访。
3、坚持联席会诊包案制。对镇内可能引发的群体性事件、越级上访的苗头隐患，实行领导包案调处。对一些重大疑难信访问题专门召开党政联席会议，进行集体会商会诊，拟定处理原则，采取会议研究解决。比如针对个别村级财务管理比较混乱，群众反响较大的问题，人大主席石捷先和政协联工委主任周玉光分别包了田心村和十字村的财务清理工作，有效的化解了集访的苗头隐患。针对安邵高速公路有个别拆迁户不肯拆迁的问题，每两个班子成员分别包一个拆迁户。要求做好工作，了解群众诉求，畅通信该渠道。
由于措施得力，今年我镇先后化解处理了南庙村组道信访和田心、十字、马栏村级财务清理信访问题，无一起进京到省上访案件，到市县个访人数明显减少。
（三）努力探索，寻求安置帮教工作新路子。完善了镇、村（居）组三级安置帮教工作网络，做好刑释解教人员回归衔接工作，无一人脱管漏管。全镇共建立帮教组织41个，帮教工作者120余名，对 名刑释解教人员建立了\"四位一体\"的长效帮教工作机制，帮教面达100%。
（四）教育为先，预防青少年违法犯罪。一是认真贯彻落实中央综治委等部门的要求，全县10所中小学都聘请了政法干警兼任法制副校长，将法制教育纳入教学大纲。10名法制副校长为各中小学校上法制课20课时，受教育学生4000余人次。二是加大预防青少年违法犯罪的宣传力度。全镇开展了10天的预防在校生违法犯罪专项治理活动。三是举办模拟法庭，开 4 展法制宣传情景教学，组织学生旁听并参与，提高学生自觉遵守法律的意识。四是构建起了学校、社会、家庭\"三位一体\"的教育体系和综合评价体系，促进学校教育和社会教育相配合、相促进。
（五）多措并举，拓宽禁毒工作新领域。一是打造禁毒新平台。我镇专门成立了禁毒工作领导小组，并率先成立了新邵县禁毒协会寸石分会，吸收会员94人，志愿者620，并抽取骨干力量专门负责这项工作的开展。二是营造禁毒氛围。全镇共印发“不让毒品进我家”和“有人涉毒大家帮”两种承诺书共计6000份，与全镇每一个家庭都签订好承诺书，同时镇出动宣传车6台次，张贴挂图600余幅，书写永久性标语42条，出宣传栏26期。同时以花桥学校为教育示范基地，以点带面，举办了四次禁毒知识讲座及百万人读书签名活动。在全镇范围内形成了禁毒整治工作的强大氛围。三是努力搞好帮教和排查整治工作。按照家庭、村组、乡镇、派出所“四位一体”抓帮控的原则，对每个涉毒人员都建立了完整的档案，及时进行帮教。同时对各种涉毒案件进行排查整治，彻底杜绝了毒品在我镇的传播。通过一系列的措施，取得了良好的效果，一年来，我镇无种毒、制毒、贩毒案件，无新增吸毒人员。
三、加大基层防控建设，巩固平安建设新成果
5 创建平安寸石，构筑打防控一体化的安全保障网是保证。从去年开始，我们不断加大基层防控建设力度，从严打整治、消防安全防范、流动人口管理、“双联双送”、安全文明共建等方面入手，做到了“五个注重”。
1、注重加强严打整治。我们突出发挥派出所这支主力军作用，派出所五名干警放弃大量业余休息时间，发扬不怕苦、不怕累的、勇于奋战的精神，结合各种专项整治工作，不断加大犯罪打击力度，始终保持对各种违法犯罪分子的高压态势，确保了辖区群众的人身、财产安全。今年，全镇共发生刑事案件58起，与去年同期相比下降3.7%，破案14起，其中可防性案件1起，与去年起相比下降96%。
2、注重安全生产防范。今年，我镇举全镇之力，争创省安全生产示范乡镇，以此为契机，我们通过开展“安全生产月”等活动，针对乡村公路总里程长，过往车辆较多的实际情况，广泛宣传道路交通安全有关知识，加大了对群众交通安全意识教育；今年，又在全镇范围内开展了安全生产知识竞赛活动，并在9月15日举办了隆重的颁奖晚会，提高了广大群众的安全意识。同时，加大安全生产监督管理力度，定期不定期开展安全生产检查和“打非治违”等专项治理活动，严密制定紧急预案，并确保落实到位，有效保证了群众生产生活的安全。
3、注重流动人口管理。镇党委、政府根据“健全组织，摸清底数，落实措施，多方配合、严格管理”的要求，落实属
6 地化管理原则，重点加强了工地和出租私房、用工单位的流动人口管理工作，认真落实“谁主管、谁负责”、“谁出租、谁负责”、“谁用工、谁负责”的具体责任，切实做好流动人口的调查、登记、发证管理服务工作，使流动人口的管理做到规范有序。
4、注重抓好“双联双送”活动的开展。于今年4月份和8月份安排85名干部深入各村开展“双联双送”和“四大”活动，对我镇的矛盾纠纷、不稳定因素和涉法涉诉案件进行了地毯式的大排查、大调处，共排查出矛盾纠纷56起，成功调处55起，有效化解了上访苗头10起。同时，把“双联双送”工作与 “星级平安家庭”创建活动有机结合起来。通过认真评比和严格筛选，评选出了1户“寸石镇五星级平安家庭”、16户“寸石镇四星级平安家庭”，114户“寸石镇三星级平安家庭”，并召开了表彰大会。在全镇范围形成了一种人人争做良好村民，家家争创星级平安家庭的良好氛围。家庭暴力和邻里纠纷明显减少。以“双联双送”活动为切入点，把系统、单位、行业的稳定工作纳入其中，全镇平安创建齐抓共管的工作格局已经形成。
5、注重基层联动防控网建设。一是加强村级综治组织建设。全镇40个村（居）都建立了高标准的综治办公室，建立了综治工作10本台账，实现“五有五上墙”的动态管理。同时我们今年先后举办了两期村治保主主任、村调解主任培训班，并 7 邀请县司法局领导亲自授课，取得了良好的效果，大大提高了村级组织的工作能力，逐步完善了基层人民调解网络；二是进一步加强专职治安巡逻队建设。针对我镇马路集市存在的问题，逢赶集安排1-2名专职治安巡逻队员到集市进行巡逻，并有效杜绝了扒抢等违法行为的发生；三是建立群众广泛参与的社会治安保卫网络，在各村组建了义务治安巡逻队。目前，全镇已组成了覆盖整个寸石的防控网络，做到街面上有巡逻民警和专职治安治安巡逻队员，小巷有专职力量，农村有群防队伍，专业防控力量和群防群治力量相互协调、形成互补，合力维护社会安定。
通过深入开展“平安创建”活动，我镇的安全系数明显高，居民对安全的满意度达到95％以上，当然，我们的工作还有诸多不足之处。例如个别村治调主任业务素质不高，工作责任感不强，工作热情不足，对新形势下的基层综治工作还不完全适合；同时高速公路建设征用、租用土地带来的社会不稳定因素依旧存在；信访稳定工作难度和压力越来越大等。这些问题都有待我们重新理清思路，把全镇的社会治安综合治理工作做得更好、更扎实。我们将进一步完善事前干预机制加强干部队伍的教育管理，进一步加强治安防范网络建设，以务实、创新的态度，合力实现“平安寸石”目标，为全镇的长治久安、人民群众的安居乐业提供坚强有力的保证。 寸石镇人民政府 二O一0年十月二十日
