卧龙区靳庄水库开展
不作为、乱作为问题专项治理工作方案
为贯彻落实卧龙区水利局宛龙水【2015】15号文件精神，根据靳庄水库实际情况和工作中存在的问题，切实做好“不作为、乱作为”问题专项治理，特制定如下实施方案。
一、指导思想和工作目标
全面贯彻落实党的十七大、十七届三中四中全会精神，和习近平总书记系列重要讲话精神，按照三严三实和四有的要求，下大力气解决党员干部中存在的不作为、乱作为问题，切实增加纪律观念、群众观念和服务意识、廉洁意识，进一步坚定理想信念，做到不忘本、不懈怠、不妄为，严格依法履职尽责，规范权力运行，提升机关效能，严肃工作纪律，激发干事创业新担当，努力营造风清气正的政治生态，打造一支信念坚定、政治可靠、严守党规、依法执政、作风优良、清正廉洁、改革创新、能力过硬的党员干部队伍，为靳庄水库的发展做出更大的贡献。
二、治理对象
水库全体党员干部
三、治理内容
治理的重点内容是“四不作为”和“四乱作为”。通过治理不作为，提高执行力，切实解决不执行、办事拖沓、推诿扯皮等问题。通过治理乱作为，树立新形象，切实解决滥用权力、徇私舞弊、执法不公等问题。
1．玩忽职守不作为。拒不履行自身职责，不执行或不严格执行上级党委、政府有关政策和工作部署，对水库区域破坏水利设施的行为必须坚决制止和处理，切实执行好水利法律法规。
2纪律松散不作为。治理纪律松懈，不严格考勤等相关规章制度，无故迟到早退、擅自脱离工作岗位。不守规矩、不听指挥，不服从单位调配或工作安排，散步谣言、搬弄是非，目无法纪、制造事端造成不良影响和后果的；
3．推诿扯皮不作为。部门之间不互相协作，对有正当理由和依据提请支持、配合、协助的事项不支持、不配合、不协助；工作只部署不落实；服务意识淡薄，面对群众办事或棘手问题时，推卸责任，相互推脱，让群众按时来回跑，导致事情久拖不决。思想僵化，服务经济发展意识不强，不讲策略，遇事照抄照搬照传，不会主动化解职责范围内的困难和矛盾的；
4．监管缺失不作为。落实党风廉政建设主体责任、监督不到位，致使所管辖范围内出现不正之风，多次出现不作为、乱作为现象；对于自己分管的工作情况不了解及时，不深入，工作监督不到位；对各类风险点防范不到位，处臵不力。
5．违反程序乱作为。执法动机不纯，重罚轻教、以罚代管、罚而不管，乱用行政处罚裁量权的；
6．行为失范乱作为。办事不公、有法不依、违法行政、越权执法、滥用权力、野蛮执法的；
7．不守规矩乱作为政令不畅、有令不行、有禁不止、不顾大局、各行其是、为所欲为的；
8． 以权谋私乱作为。利用职权和职务便利，强迫管理服务对象安排消费、报销费用，为亲属、朋友经商、承揽工程、承包项目或从事中介活动谋取非法利益。
四、步骤和方法
（一）成立机构，加强领导
为确保专项治理活动取得实效，靳庄水库成立专项治理活动领导小组，由闫付让同志任组长，郭珂珂任副组长，领导小组下设办公室，孙瑞峰同志为办公室主任。
（二）动员学习阶段（3月17日至3月31日）
3月18日，根据传达水利局文件精神，布臵安排水库专项整治工作。在全体党员干部会议上大力宣传开展“行政不作为、乱作为”专项整治活动的意义、目的和重点任务，形成人人关注、参与、监督的氛围。加强学习教育，组织全体党员干部学习区一改双优相关文件和相关法律法规及优秀党员干部的先进典型事迹。通过学习，使全体干部职工树立奋发有为的精神，肩负起党员的职责，为水库经济建设贡献力量。
（三）自查自纠（4月1日至8月31日）
动员部署后，我单位和认真开展自查自纠。要对照重点整治的8个方面的问题进行认真开展自查自纠，逐一排查整改。主动听取外联单位和服务对象的意见，认真剖析问题的原因。
坚持边查边改正的方法按照事情的轻重缓急，提车整改的目标和时限要求，明确领导责任，落实到位，做到可操作、易落实、好检查。做好整改方案的记录工作。
针对整改的问题，单位要集中力量和时间解决一批群众反映的突出问题，为群众办一批事实、好事。
对态度诚恳，主动承认并积极改正问题的党员干部，对其可以从轻或免于处理。对在自查自纠期间不主动检查、不主动承认错误，隐瞒事实的要从重从严处理。
（四）建章立制阶段（9月1日至10月31日）
我单位针对党员干部作风方面存在的不作为、乱作为等突出问题，加强调查研究，汇报卧龙区水利局相关部门，将解决具体问题与建章立制结合起来，在治标的同时，深入剖析根源，及时把专项治理的好做法好经验形成制度规范，形成作风建设长效机制。
五、总结活动经验和相关资料，自查活动效果。并未迎接上级检查验收做好相关工作。
卧龙区靳庄水库管理所
2015.3
