转变角色 选准载体 构建平安召陵 区综治办 祁鹏飞 我叫祁鹏飞，原任区综治办副主任，在这次干部调整中，任区综治办主任，表面看起来，干的工作没有大的差别，只是去掉了一个副字，但是在任职后短短的时间内，从工作的思路，看事的角度，处事的态度，担负的责任等各个方面，都感觉与以前担任副职时有了很大的不同。我认为，要迅速转变角色，就要做到三个为本，三个为上。
一、以德为本，修身为上。
就是老老实实做人，把培育自己的品质德行作为立身之本，做一个堂堂正正的人、忠诚厚道的人、乐于助人的人。具体要做到“三个务”：一是务学。坚持踏踏实实的学习太多，把学习作为人生修养的重要内容，向书本学习、向大家学习、向实际学习，进一步提高自身素质。二是务实。坚持实事求是的工作作风，注重调查研究，一切从实际出发，察实情、讲实话、出实招、重实绩、办实事、求实效。三是务廉。严于律己，清正廉明，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，严格执行党规党纪纪，时刻保持清醒头脑，处处严格要求自己，自觉接受大家监督，做到慎独、慎初、慎微，做到自重、自省、自警、自励。
二、以人为本，修和为上。
就是按照科学发展观的要求，具体做到“三个维护”。一是维护党的领导。维护班子团结，从大局出发，认真贯彻落实党
的路线、方针、政策，自觉服从党的领导，保证班子的决策不折不扣地贯彻执行。二是维护单位发展的良好局面。珍惜政法委的每一项成果、每一项荣誉，珍惜与大家共事创业的宝贵缘分，珍惜当前来之不易的大好局面。摆正角色，顾全大局，按照“三新”要求，努力营造推进政法委发展、工作和文化建设的“三种良好氛围”。三是维护群众的整体利益。坚持立党为公、执政为民，把维护好群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。坚持群众路线，理解群众疾苦，关心群众生活，积极帮助群众解决实际问题，为群众多办实事，多办好事。
三、以勤为本，修业为上。
就是要做到勤勉尽职，扎扎实实履行好工作职责。具体要做到“三个有”：一是有方。改进工作方式，善于从复杂的局面中寻找措施对策；遵循事物发展规律，结合实际解决问题。二是有效。大力弘扬真抓实干、雷厉风行的工作作风。对于上级交办的工作任务，认真贯彻落实，注重工作效果，不说空话，不唱高调，对组织负责，对群众负责。三是有为。珍惜组织给予的机会，以全新的姿态，全新的面貌，认真履行职责，做到高效尽职、有所作为。
作为综治办主任，要适应新的岗位，干出一些成绩，就要破解平安建设工作的五个难题。为构建平安和谐召陵做出自己的贡献
一、破解强化基层基础建设难题,夯实基层平安建设阵地
针对长期以来重工作、轻基础，基层基础工作投入不足、阵地薄弱的难题，建议在全区进一步实施“社会治安综合防范基层基础”项目工程。在城区2个街道，本着“便捷实用、深入社区、规范完善、舒适美观”的原则，建立街道办综治工作中心、社居委综治工作站、社区综治为民服务代理点。街道综治工作中心设置服务窗口区、信访接待区、矛调化解区、法制讲堂、社会法庭等功能区，负责综治、信访接待、矛盾纠纷排查化解、法制教育等工作。重点推进综治服务管理向纵深延伸，在物业小区、居民聚集区、大型农贸市场、超市设立综治为民服务代理点，加强对社区（村）综治为民服务代理点工作人员的业务培训、工作指导和检查考核。设立综治服务站，依托固定的服务网点、物业管理小区中心，设立综治为民服务代理点，切实将平安建设工作网点建到群众身边，实现综治服务与群众的零距离；在乡镇，要对乡、村两级综治工作中心的办公设施、档案资料、工作制度、工作阵地、组织领导、人员配备等进行规范化建设。村级综治工作中心要做到 “八有”的标准，即有一块招牌、有一个40平方米以上的办公场所、有一套电子化办公设备、有一套工作制度、有一个办事指南和工作流程、有一部咨询电话、有一张便民卡、有一封公开信。实现制度化、规范化设置，使全区平安建设基层基础阵地上到一个新台阶。
二、破解城区综治服务管理难题，努力探索综治服务管
理网络建设新途径
针对城区流动人口多，居民成份复杂的治安问题相对突出的现状，建议推行综治为民服务代理点制度，在每个居委会都设立综治工作站和若干个综治为民服务代理点，使综治工作中心职能不断向纵深延伸，以此实现变群众上门办事为街道综治干部和派出所民警登门服务，努力打造服务型政府和空巢机关。以“进百家门、知百家情、解百家忧、办百家事，创平安社区”为主题，建立“六必访”制度，即：老干部、老党员必访，辖区商户必访，驻辖区单位必访，特困家庭必访，社区知名人士必访，社区帮教对象必访。改变为群众办事的“被动状态”，延伸为民服务的链条，缩短与群众的距离，真正实现干部在一线工作、宣传在一线发动、问题在一线发现、矛盾在一线化解、作风在一线转变、干警在一线锻炼的目的。通过整合各方面资源，综治为民服务代理点集中承担社会矛盾化解、社区矫正、刑释人员安置帮教、网吧管理等任务，通过分片管理、连点成面，有效提升城区治安管控和社会管理工作水平。
三、破解农村综治服务管理难题，推行保安驻村，实行联访联治
针对当前村级综治工作人员流动量大，义务巡逻不能长期坚持的问题，建议推行保安驻村工作。区里出台文件，严格保安选聘程序和条件，拿出社会公益性岗位，以本村有文化、
有威望的复员退伍军人、企业下岗职工为主，通过公开招聘培训，组织保安进驻乡镇试点中心村，统一服装装备，由区、乡两级综治办统一进行管理，建立中心村联防联治工作站。一个中心村辐射周边3—4个行政村，平时以中心村及周边村庄的治安防范为主，组织开展治安巡防，同时肩负起治安员、矛调员、信息员、技防管护员“四员一体”的责任，吃住在村，白天工作、晚上巡逻，与群众零距离接触，让群众时刻“见到身影、听到声音，留下痕迹、确保平安”；在春节、国庆、农忙等关键时期由乡镇统一组织进行巡防，全面加强了农村治安防范工作，有效提升农村基层基础工作实效。
四、破解社会化管理职业化、市场化运作难题，积极推进专职保安进驻工作
针对社会管理多头化、临时化、不专业的问题，建议在全区内部单位强力推进保安进驻工作。聘用专职保安，委托市保安服务公司培训后，进驻中小学校和幼儿园，切实加强校园安全管理。同时，加强学校技防工作，为中小学校和幼儿园安装视频监控设备；实现内部单位保安的职业化、市场化运作，切实维护全区的大局稳定。同时，注重充分发挥各级各类人防组织的作用，加强巡防人员物资保障工作，统一制作巡防车辆专用标识，制作统一执勤证件，每名巡防队员增配了防护装备，有效提高巡防工作效率，提升巡防队伍形象。
五、破解治安防范较为单一难题，充分利用现代科技，加强信息网络建设工作
针对长期以来单靠人防，防范手段单
一、死角多、漏洞多、防范效果不够理想的问题，建议不断加强技防、物防、人防工作，在城区，安装摄像头覆盖全区90%以上的主要交通路口、小区和独院办公单位和公安机关联网；在农村，坚持以视频监控为主，平安互助电话报警和无线远程报警系统为辅，点面结合、相互补充、全方位覆盖的科技防范体系，力争形成以视频监控、平安互助网和无线遥控自动报警“三大系统”互为补充，城区社会面、内部单位、农村（社区）“三大防控网络”为主体的技防工作格局。下半年，召陵区将加大治安信息网络建设力度，在所有街道和有条件的乡镇建立视频监控平台，建立高标准区级视频监控平台，实现全区统一联网管理和网上巡逻，有效提升防范水平，提高刑事治安案件破案率，巩固和提高公众安全感指数。
召陵区在社会管理方面已经做了大量卓有成效的工作，已具备进一步提升水平的条件和基础，综治办也决心抓住这次全省推行社会管理创新试点工作的大好机遇，在区委、区政府的领导下，进一步加大投入，集中力量，灵活方法，创新举措，多管齐下，积极探索综治管理服务向基层延伸，群众积极参与的社会管理新途径，创出特色，不断把召陵区平安建设推上一个新台阶。
