沙雅县民政局2007—2008年牵头开展“法治进社区”工作汇报
为深入贯彻实施《沙雅县“五五”普法依法治理五年规划》，推进依法治县进程，沙雅县开展了“法治六进”工作，根据普法工作总体安排部署， 沙雅县民政局负责牵头“法治六进”之“法治进社区”工作。配合部门是县委政法委（综治办）、司法局、公安局、人事劳动和社会保障局、民宗委、卫生局、人口和计划生育委员会，实施部门是各社区。为全面推动“法治进社区”活动，进一步普及法律知识，提高社区居民的法律素质，不断深化社区普法依法治理工作，民政局认真开展“法治社区”创建工作。现将两年来工作进展情况汇报如下：
一、领导重视、统一思想，明确开展“法治社区”创建活动的重要意义。
深入普法依法治理工作，提高全县各族干部群众的法律素质和法制观念。对于加快县域经济又好又快发展、构建和谐沙雅具有十分重要的意义。开展“法治六进”活动，是在总结、借鉴多年普法依法治理工作经验的基础上，将学法用法与解决实际问题有机结合，深入落实“五五”普法依法治理规划的一项重要举措。为全面启动“法律进社区”活动，进一步普及法律知识，提高社区居民的法律素质，不断深化社区普法依法治理工作，民政局负责召集相关配合部门于12月14日召开了推进“法制进社区”工作座谈会。座谈会上，民政局与各配合部门共同研究了“法治进社区”工作。公安局重点对公安机关如何积极加强公安专业法律法规宣传教
1 育，积极预防和依法妥善处置各种突发事件、群体性事件，维护社区社会稳定和治安秩序方面发表了意见，并表态将加大执法力度，依法打击各种违法犯罪行为，并对“法制进社区”工作开展情况进行指导、检查和督促，切实履行好部门职责，开展好社区警务室建设工作，全面推进“法制进社区”活动的顺利实施，为我县的社会稳定，经济持续发展做出应有的贡献。
人口计划生育委员会重点从“计划生育法律法规政策进社区”提出两点意见：
（一）进一步做好今年出台或将颁布的有关法律法规的宣传和培训工作。做好《新疆维吾尔自治区人口与计划生育条例》、《流动人口计划生育管理办法》、《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》等配套法规的宣传和培训工作。
（二）工作要点是在计划生育入户调查过程中推广面对面宣传，计划生育法制宣传和普及计生国策知识，竞赛形势并结合业务培训，组织开展计划生育法律法规、政策讲座。县和镇（社区）把优先、优惠领取“两证”家庭所制定的各项政策、规定、措施向社区居民进行宣传。并通过落实形式多样的宣传手段，提高社区人口计生干部业务素质，通过广泛的宣传教育手段，进一步提高群众对计划生育法律法规、政策的知晓率，特别是生育政策、育龄群众的权利和义务的宣传。以开展“六个一”活动具体落实：一）在社区依据情况设立1－2条涉及广大农牧民切身利益的有关计划生育奖励优惠政策、奖扶政策、生殖健康、计划生育免费项目、《条例》修改为内容的宣传牌；
（二）发放宣传册、宣传袋；
（三）加强对社
2 区计生干部的培训；
（四）建立计划生育进社区普法工作志愿者小分队，明确责任；
（五）认真做好各类大型宣传活动。要抓好计划生育宣传日，配合各社区联合举办内容丰富的计划生育宣传教育活动。
（六）抓好进社区计划生育法制培训、讲座工作。民宗局、卫生局、人事劳动和社会保障局等部门也结合本部门实际提出了好的建议。最后，形成了深入开展“法律进社区”活动的实施方案，并向各社区进行了印发。
为组织、安排、协调好“法治进社区”工作，2008年5月8日下午，沙雅县民政局经分管县领导阿力木江.买买提副县长同意后，再次组织各配合部门和实施社区召开了“法治进社区”暨创建村民自治示范乡（镇）、示范社区工作动员会议。会上，政府副县长、政法委副书记阿力木江.买买提同志作了“法治进社区”工作动员讲话。之后民政局具体安排部署了这项工作，同时与各配合部门和各实施社区签订“法治进社区”工作目标责任书。会议还要求，“法治进社区”工作各配合部门领导、城镇各社区居民委员会分管普法依法治理、“法治六进”工作的领导要认真贯彻落实我县“五五”普法规划，紧紧围绕全县改革发展稳定大局，突出重点，全面推进，按照民政局“法治进社区”牵头工作实施方案的要求，努力做好“法治社区”创建工作。
二、做好督促指导，确保工作实效。
开展“法治社区”创建活动，应当遵循坚持党的领导、人民当家作主和依法按章办事有机统一的原则，要保证基层民主法制建设健康有序开展，要依法管理各项事务，依法建制，提高基层群众的手法意识和依法维权能力。根据“法治社区”创建活动的工作重点，民政局制定了《沙雅县“法治
3 进社区”创建“法治社区”督查评分表》，建立健全监督检查、考核评估体系等规章制度，使“法治进社区”工作呈现出制度健全、管理规范、工作到位的良好局面。并于2008年6月18-19日，由民政局分管此项工作的领导，党支部书记赵培良同志和专职工作人员采取到社区实地查看、检查文书图片档案的方式对沙雅镇10个社区开展“法治社区”创建工作进行了上半年的督查指导，同时对各社区如何开展好“法治社区”创建工作做了详细指导。
法治进社区工作注重学习宣传与社区居民尤其是社区重点普法对象的生产、生活密切相关的法律法规，不断提高社区居民法律知识和法律素质。注重健全社区管理规章制度，完善自治章程，实现基层民主法制建设法治化、规范化。同时注重总结推广。加强了对“法治进社区”理论研究，不断提高工作指导水平；要及时发现和总结推广先进典型，拓展 “法治进社区”工作的途径；积极开展“法治进社区”示范点创建工作，促进基层民主法制建设工作深入健康发展。
对部分社区存在法治宣传教育阵地不健全，法治宣传教育活动相关工作制度不完善，法治宣传教活动形势单一，未建立健全法治宣传教育工作队伍等问题提出了限期整改意见。将工作做开展较好的萨伊巴格北路社区、人民南路社区、色旦巴格社区作为推荐2008年沙雅县创建“法治社区”的试点社区。这些社区居民委员会在依法管理、依法履责，社区管理、服务机制，开展法律宣传活动，推动社区自治工作方面较其他社区突出。其中：萨依巴格北路社区经常性开展法制宣传教育活动，有专门的法制宣传教育队伍，建设了法
4 制宣传教育工作阵地；人民南路社区法治宣传教育工作制度健全，有专门的法制宣传教育队伍，文书材料比较规范。
8月14日，民政局协同计划生育委员会、司法局、沙雅镇等单位对开展“法治社区”创建工作需限期整改的社区进行了督查，各相关社区基本按照第一次督察提出的整改要求作了整改，其中托依堡北路社区工作比较突出。该社区法治宣传教育活动相关工作制度健全，法治宣传教活动形势多样，建立健全了法治宣传教育工作队伍。创建工作热情高涨。
三、严格申报程序，加强创建工作指导力度。 创建“法治社区”活动采用分阶段、分级命名的办法，为做好申报审定工作，8月18日，民政局将创建地区级“法治社区”的这3个社区进行了征求相关单位“一票否决”的意见，由于萨依巴格北路社区在综治稳定工作中查出问题，被政法委一票否决。民政局及时将托依堡北路社区作为申报社区向县普法办报备，并向地区民政局社区办进行了申报。
目前各社区的“七站一室”建设完善，管理严格，运转正常，社区人民内部的矛盾纠纷调解工作规范，流动人口管理教育服务工作完善，社区内无重大刑事犯罪，重点管理对象的帮教工作经常开展。重视“法治社区”创建工作，建立健全居民民主议事决策制度和议事规则，完善了社区居委会自治章程和居民公约，社区事务、财物工作定期公开，广泛开展法律宣传活动，着力提高社区成员法律素质，社区居民的守法意识和依法维权能力不断提高。
沙雅县民政局
2008年9月5日
