2010年落实党风廉政责任制和推进惩防体系建设
工作情况汇报材料
XXX党总支 XXX村委会 （2010年X月X日）
尊敬的各位领导：
今天，我们荣幸地迎来了各位领导莅临我村检查指导工作，你们的不辞辛苦充分体现了各位领导对我村的关心，对党风廉政建设工作的厚爱，使我们深受鼓舞。在此，我代表阿季伍村委会成员，向百忙之中莅临我村检查指导工作的领导，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，我就XXX村2010年以来落实党风廉政责任制和开展惩防体系建设的工作情况作如下汇报。
一、主要的工作开展情况
在镇党委、镇人民政府和镇纪委的领导下，我村营造党风廉政的良好社会氛围，确保党风廉政建设工作能够深入开展，坚持标本兼治、综合治理的方针，全面履行职责，认真落实党风廉政建设工作，有力地促进我村经济社会科学发展。2010年以来，共组织各种会议7余场326余人次，撰写 1 信息简报9期、抄写板报4期，为落实党风廉政建设营造了浓厚的宣传与学习氛围。
（一）组织领导，落实责任
为推进全村党风廉政建设，村党总支站在讲政治、讲大局的高度，充分认识进一步加强党风廉政建设的必要性和重要性。村委会班子成员分工明确，认真抓好我村党风廉政建设。领导小组多次召开专题会议，认真学习并落实镇党委、镇政府、镇纪委文件精神，精心部署我村党风廉政建设工作，不断加强班子自身建设，主要负责人定期与班子成员进行廉政谈话。我村严格执行《关于严格领导干部工作纪律的若干规定》，严格落实廉洁从政。以党风促行风，切实把党风建设与村德村风建设、村治安管理机制有机结合起来，做到有部署、有检查、有总结。重视村干部选拔和使用，每届村干部调整前都要进行任职廉政谈话，做到防微杜渐、警钟长鸣。我村制定《XXX村村规民约》，细化了我村党风廉政建设具体要求，做到履行职责有规定，检查考核有标准，追究责任有依据，规范了村民行为，维护好我村良好的村德村风、村容村貌。我村召开全村各小组负责人、村民代表会议，布臵各村民小组党风廉政建设工作，结合党风廉政建设工作的要求，班子成员带头落实好党风廉政建设，促进了社会主义新农村党风廉政建设整村推进、稳步开展。
1、领导重视，扎实工作。按镇党委、镇政府的要求，组织村委会三职干部、村小组负责人、村民代表认真学习村委会与镇党委、政府签订的《党风廉政建设目标责任书》，并根据目标责任书要求，为明确责任，特成立成立以党总支书记为组长、村主任为副组长，其他办公人员为成员的党风廉政建设工作领导小组，切实加强对党风廉政建设工作的领导，形成主要领导亲自抓、分管人员具体抓，横向到点、纵向到边，上下联动、密切配合的党风廉政建设良好工作格局。
在第四届村两委班子换届选举的有利时机，按照镇党委、政府的要求，村委会推选产生村、组两级廉政监督员，健全了监督网络，强化了党内约束机制，密切了党群干群关系，增强了村、组工作的透明度，为党风廉政建设在全村的顺利开展奠定坚实的组织基础。学习了《XX镇2010年反腐倡廉工作计划》、《中共XX镇委员会关于加强农村党风廉政建设的实施意见》等文件后，将党风廉政建设纳入到年度工作计划当中，统筹谋划，精心组织，整合资源，形成合力，形成了群众有序参与、监督有力、评价客观的反腐倡廉新局面。
2、学习不断，工作不乱。我村党风廉政建设工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，以经济建设为中心，以发展为第一要务，以全面落实科学发展观、创建和谐XXX为目标，加强学习，提高素
3 质认真贯彻落实中央和省、州、县、镇党委关于反腐倡廉工作的安排部署，努力开创反腐倡廉工作新局面，为全村经济发展，社会稳定提供了坚强的组织保证。
为培养良好的廉政工作作风，村党总支组织全村党员、预备党员、入党积极分子、青年团员、各村小组负责人重点学习十七届四中全会精神、沈浩先进事迹学习材料、《村官普发兴》、创先争优学习材料等，结合远程教育认真学习沈浩同志先进事迹、电影《村官普发兴》，努力促使村干部的作风学风转变。以远程教育为主制定健全学习计划，要求村干部、党员每月要来村委会观看远程教育至少两次，并要求村干部写学习心得体会以备案。通过广播、黑板报、宣传材料等多渠道地开展学习活动，使全村广大党员干部形成了勤于学习、追求上进的新农村的新思想，迈步走上小康之路。
认真学习《XX镇村（居）干部管理办法（试行）》，按要求完成工作的汇报、信息的写作。遵守工作纪律、服从镇党委政府的安排、创新工作机制。学习并遵守两个管理办法的镇村干部学习纪律、会议纪律及工作纪律，还有考核机制和奖惩机制。这一系列学习活动为党风廉政建设工作的加强奠定了基础。
（二）完善制度，创新工作
深入贯彻落实科学发展观，动力在于创新体制机制，成功在于创先争优活动。为进一步强化工作责任，突出工作落
4 实，提高工作效率，坚持用科学发展观来审视各项制度规定，注重做好规章制度的“废、改、立”工作，对过时的及时予以废止，不科学不合理的及时调整完善，缺失的及时研究制订，在加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制上下更大功夫，在党风廉政建设工作上创先争优，使制度建设始终跟上时代发展步伐。
1、明确职责，加强管理。村委会出台了《村民委员会干部廉政制度》、《村党总支职责》、《村民委员会主任制度》、《村民委员会工作制度》等制度来完善管理。《村民委员会干部廉政制度》里规定了：不准以权谋私，坚持公道办事；不准借用、挪用公款公物；不准截留化肥、柴油、农药等生产资料供应指标等等。针对去冬今春的大旱情，村委会制定了《XXX村班子成员森林防火值班表》，每天都有人值班，查看村子周围的旱情、灾情隐患，一有情况立即报告村领导、广播通知共产党员抗旱救灾先锋队、青年团员抗旱救灾先锋队，大家齐心协力同旱情、灾情作斗争，保护好家家户户的财产得以安全。
2、落实政策、巩固基础。认真贯彻落实 “四议两公开”工作法 (村党总支（党支部）会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议、决议公开、实施结果公开)，把推行“四议两公开” 工作法作为提升党组织创造力、凝聚力、战斗力的重要举措，作为增强村“两
5 委”班子合力的重要途径，作为改进党员干部作风的重要抓手，作为提高农村党员干部素质的重要载体，作为调动广大农民群众参与新农村建设积极性的重要方法，建立健全党员联系群众制度、村民代表联系户制度、民主监督制度、责任追究制度等，在换届选举工作结束后，立即制定符合本村实际的三年任期目标规划，完善、修订本村经济发展思路、村民自治章程或村规民约、村民大会和村民代表会议议事制度、村务公开和财务公开制度、村民民主评议制度和党员民主评议制度等，为全面加强农村基层组织建设，发展和完善党领导的村级民主自治机制，巩固党在农村的执政基础，推进社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。
（三）排解纠纷，维护和谐
自从林改之后，我村出现户与户、集体与个人的土地争议、林权争议问题，我村领导积极开展矛盾纠纷集中排查化解工作，对群众反映的问题能当场解决的，立即解决；对当场解决不了的，记录在案，讲清原因，讲透政策，引导群众严格按照政策规定，正确对待，以发展的眼光看待历史遗留问题，说服群众把精力转移到发展生产、脱贫致富之路上来。同时，建立健全信访制度，严格按照“四项制度”的要求，切实加强督促检查工作，加大督办力度。
今年我县修建进入县花山场的公路，修建公路的过程中占用了好多农户的田地，引发的纠纷案也不少，这些纠纷案
6 忙坏了村委会工作人员，为进一步做好修建花山场公路纠纷调处工作，村主任带头为村民一一解决，把政策宣传给每户人家，深入田间地头做好纠纷调解，让村民了解修建花山场的惠民政策，使得村民心服口服。
认真处理群众来信来访，妥善解决群众关心的热点、难点问题，坚持领导定期接待群众来访，及时化解矛盾纠纷，2010年以来，共接到案件6起，调处成功率达100%，有力维护了社会稳定。全面落实安全生产责任，建立健全应急管理体制机制，编制完善各类专项预案，安全生产工作有序开展。
（四）依法选举，公平公正
今年换届选举时期，我村制定工作实施方案和工作流程，周密安排部署换届选举工作。在换届选举之前，利用广播、黑板报、宣传标语等多种形式，进行广泛宣传动员，调动群众积极参与到换届选举工作中。在换届选举过程中，严把依法办事关、选举程序关、民主权利关，坚持依法、公正、公平、公开、及时的原则。
全村第四届党总支换届有正式党员32名，由于外出务工等原因参加正式选举的实际党员24名，参选率为75％。全村第四届村委会换届选举共登记选民1033人，参加正式选举的选民有1033人，参选率为100％。本次选举共选出村党总支书记1人，党总支委员5名；村委会主任1人，副主任1人，委员3人；妇女主任1人，妇女委员2人；村团总
7 支书记1人，副书记1人，委员3人；村级财务监督员3员；各村民小组领导班子；村民代表20名。村委会换届选举前，及时选举产生换届选举领导小组和第四届村民选举委员会，为顺利完成第四届村“两委”换届选举奠定了基础。在这次换届选举中，我村严格按照《XX镇村级党组织和第四届村民委员会换届选举实施方案》的流程进行，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，按照公开、公平、公正和直接、普遍、差额的原则进行换届选举,整个过程平稳顺利。
（五）普法依法，作风焕发
在“五五”普法活动中，我村以XX镇普法规划为指导，以进一步推进依法治村的进程为中心，密切联系我村实际，紧紧围绕村委会“五五”普法确定的目标和任务，不断加强制度建设，强化组织领导，广泛开展各种形式的普法教育活动。坚持抓重点、抓落实，全方位、多层次地把五五普法工作向纵深处发展，促进我村各项事业健康、协调、稳步提高。
1、以宪法为核心宣传好。我村集中开展以宪法为核心的法制宣传教育，广泛开展大家喜闻乐见的宣传教育活动，营造学法用法的氛围。要努力拓展法制宣传教育与村民文化生活相结合的深度和广度，积极探索法制教育与道德教育有机结合的新途径，加强对外法制宣传。
2、从党员干部着重抓好。我村结合工作实际开展以“廉洁从政，依法行政”和“立高尚品德，树党员新风”等为主题的全村廉政文化教育活动。引导党员干部要言传身教，让
8 村民在潜移默化中树立廉洁的意识，增强全村党员干部依法执政，为人民服务的自觉性和使命感，努力形成廉洁办公、全心为民的共识。
3、为培养“四有”新人创造好。全村开展反邪教警示教育活动，组织村民观看专题片，增强了广大村民识别邪教、抵制邪教的能力，村民充分熟悉邪教、有害气功、迷信等活动的本质及危害性。自觉宣传邪教的危害并表决心果断与邪教斗争到底，防止“法轮功”等邪教和迷信活动毒害青少年一代，进一步净化村文化，为培养“四有”新人创造良好的育人环境。
4、组织全村村民法律学习好。
组织全村村民学习《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规，全体参与了此次活动。通过学习交流后后，教职工遵纪守法、依法施教、依法办事的自觉性明显提高了，也更明确了自己的义务、责任，同时结合本村实际向大家宣传土地法及有关规定。
（1）结合“三.八”妇女节、“3.15”消费者权益保障日、“五.一”劳动节、“6.26”国际禁毒日等，集中一定时间，组织各种力量，采取各种形式，开展相关的法制宣传系列主题活动，加强了社会公德、职业道德、家庭美德培养，引导全村村民树立正确的世界观、人生观、价值观，确保了
9 全村党员干部、村民遵守党纪国法，形成普法的规模效应。
（2）3月8日，计宣传员向参加“三.八”节的320名广大妇女宣传计生知识、禁毒防艾知识。村委会党总支书记也向大家宣传普法依法、综合治理有关材料，要求妇女、儿童要遵纪守法，做一个对社会有用的人。
（3）6月1日，在“六.一”儿童节这个欢快的节日里，村主任向XXX小学的学生宣传法律法规，并给他们鼓劲：“要遵纪守法、尊敬老师、孝敬父母、热爱学习，争取做个社会的有用之才！”
（六）面山绿化，河山如画
百年不遇的特大旱情给XX林业遭受了严重损失，在季伍范围内就发生两起大火灾，据调查，受害受损树木主要杉木、竹子为主。面对特大旱情，全村干部群众群策群力，团结一心，采取措施，力争把群众损失降到最低。
6月初，XXX领导到村宣传面山绿化政策，制定面山绿化民意调查表，把村民栽种树苗的意愿统计下来，计划把被火烧过的面化给绿化起来，把原来秀丽的县城面山给恢复原貌，换上绿衣裳。
（七）拓展载体，创先争优
XXX村于2008年11月23日成立了“XXX村草果协会”，协会成立以来严格按照“民办、民管、民受益”的原则，实行统一规划、统一管理推进草果种植向规范化、规模化、基
10 地化的方向发展。草果协会的成员，在看过远程教育片《林下草果种植》后，他们积极向村委会领导反映目前他们的草果出现的问题：随着时间的推移，土壤肥力跟不上，草果地离家远，不方便运输农家肥，加上今年干旱，有的只开花不结果，有的是果越来越小。
以草果协会为载体，村委会大力开展“强素质、讲团结、树形象、创业绩、做表率”、“搭建平台，技能支撑，促进发展”等为内容的创先争优活动，创建“五个好”先进基层党组织、争做“五个带头”优秀共产党员为主要内容，引导我村党支部和党员以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党献礼。
三、存在的困难和问题
（一）思想认识需进一步加强
部分党员干部对党风廉政建设的具体要求不明确，认为谈党风廉政建设是上层领导的事，村委会权力小，腐败问题沾不上边。没有把抓党风廉政建设这项工作摆上重要议事日程，工作被动应付，对责任范围内干部身上存在的问题不敢指出，不敢批评。
（二）监督机制需进一步完善
一是监督制度不够完善。定期谈话制度、党总支定期报告党风廉政建设责任制制度、对党总支和干部进行党风廉政建设责任制检查考核制度等不够完善。
11 二是对党风廉政建设责任制的落实情况缺少检查监督，责任追究不到位。
（三）目标职责需要进一步明确
部分党员村组干部经常外出打工，不能很好地履行职责；现行体制对流动党员缺乏有效监督。
三、下一步工作打算
一是进一步加强对《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》的深入学习、贯彻、落实。以《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》的贯彻落实推动党风廉政建设的深入开展，带动党风和行风的好转，进而推动村委会工作全面开展，为创建合谐阿季伍做出积极的贡献。
二是继续深入落实领导干部廉洁自律各项规定，认真遵守“四大纪律”和“八项要求”，确保领导班子战斗力。
三是加强组织，进一步健全监督制约机制，促进党风廉政建设的深入的开展。
四是紧紧把握队伍建设这个大主题，深入开展丰富多彩的党风廉政建设学习教育整顿活动，用亲民、爱民、为民的先进思想改造他们的人生观、世界观、价值观。
