规范征地管理维护群众权益
——枞阳县国土局申报“全省征地管理工作先进单位”材料
（2012年1月6日）
近年来，枞阳县国土局深入贯彻国土资源部《关于进一步做好征地管理工作的通知》要求，坚持从健全制度、完善机制入手，加强规划计划管控，规范征地管理，全力保障服务经济建设，妥善解决被征地农民的现实问题和长远生计，维护被征地农民的合法权益，促进了枞阳经济社会又好又快发展。
一、坚持依法行政，规范征地管理
一是强化组织领导。为强化征地管理工作，县政府成立了县征地管理工作领导小组，县长任组长，分管县长为副组长，县发改委、县国土局、县财政局、县社会保障局、县农委等部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在县国土资源局。同时，明确各级政府是土地征收工作的实施主体，国土部门是土地征收工作的组织主体以及其它部门的工作职责，形成了政府主导、多部门联合共管的工作责任机制 。
二是强化制度建设。2008年，县国土局依据土地管理法等法律法规和相关政策，会同有关部门拟定的《枞阳县加强建设用地管理的有关规定》，经县政府批准，于2008年7月1日起在全县范围内执行，由县国土局代表县政府对全县建
1设用地实施“五统一”管理，即统一规划、统一征收、统一开发、统一出让、统一管理，从制度上来规范全县土地市场。同时，先后制订了《枞阳县征地工作流程图》、《加强征收土地专项资金使用管理的规定》等，对征地的各个环节进行规范。县国土局还会同劳动保障等相关部门制订了被征地农民基本养老保障、就业培训等一系列配套政策。
三是强化监督检查。县国土和监察部门联合开展不定期抽查和年度检查，重点突出征地程序、补偿标准、补偿费等落实情况，加强对征地前、中、后全过程监管，坚决制止和纠正违法拆迁、强制征地行为。对情节较轻的，进行约谈，限期整改；对在土地征收管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。近年来，我县未发生一起违法征地批地行为。
二、积极主动作为，保障发展用地
一是坚持节约集约，力求在转变经济发展方式上取得新进展。强化计划、规划管控，加强土地供后监管，加大闲置土地的收回力度。严把建设项目预审关，提高用地门槛，着力保障重点项目和民生工程用地；针对我县批而未用土地状况，制定整改措施，盘活存量资源，提高土地利用效率。
二是坚持开拓创新，力求在保障发展用地上取得新突破。对上积极争取政策倾斜，对内着力挖潜盘活存量，确保发展用地需求。同时，对重大项目，提前介入、加强指导、加快报批，开辟“绿色通道”，以优质高效的服务，有力保障了重点项目、民生工程及时落地。2011年，共组织报批16个批次95个项目的建设用地，面积2065亩，其中农用地
435亩；独立选址项目2个，面积为234亩。
三是坚持市场导向，力求在盘活土地资产上取得新成效。坚持市场配置土地资源，加大土地收储和出让力度，为基础设施建设提供强有力资金保障。2011年，共收储土地62宗，面积1606.7亩;组织出让建设用地56宗，面积1541.5亩，土地出让金额11.34亿元。特别是在认真总结上两届土地招商推介会经验基础上，“走出去、请进来”，分别在合肥、无锡、宁波成功举办三场土地招商推介会，推介成果丰硕，四宗面积287.83亩建设用地以6.262亿元拍出。
三、注重民生民权，维护合法权益
一是维民权，着重维护农民土地权益。在第二次全国土地调查的基础上，结合乡镇土地利用总体规划修编工作的开展，加快推进并全面完成农村集体土地确权登记发证，合理确定农村用地规模和布局，依法保障农民宅基地用益物权，为征地管理和集体建设用地使用权流转奠定坚实基础。
二是增民利，切实提高农民生活水平。加强征地管理，规范征地行为，提高征地透明度。严格实施征地统一年产值标准和征地片区综合地价，规范征地补偿费发放，做到不拖欠、不截留、不挪用，专款专用，专户存储，逐户打卡加密，及时足额直通式发放到位。坚持尊重历史、面对现实、实事求是、让利于民的原则，妥善解决征地历史遗留问题。积极配合有关部门认真探索多元化安置途径，稳妥做好被征地农民的生活社会保障工作，坚决杜绝征地过程中损害农民合法权益的现象发生。不断完善被征地农民社会保障机制，有效
防止出现失地农民成为种地无田、就业无岗、社保无份的“三无”人员，确保被征地农民老有所养、老有所依、老有所居，现有生活水平不降低、长远生计有保障。
三是解民忧，稳妥抓好涉土信访工作。高度重视群众诉求，特别是被征地农民的合理诉求，畅通信访渠道，完善“12336”群众投诉平台的建设，建立健全信访核查制度，对群众反映的问题，及时调查研究，认真梳理，分类处理，加强复查复核。加大信访工作考核力度，完善信访工作考核措施，加强接访、处访工作，切实化解信访积案，积极预防信访新案。以高度负责的态度，让群众随来随谈，随接随走，对他们反映的问题有回音，诉求的事项能落实，力争把信访问题解决在首办环节，切实维护社会稳定。2011年度，共受理信访件74件，其中涉及土地征收5件，均得到妥善处理。
