2012年国土资源管理工作初步打算
（2011年12月23日）
今年以来，开发区分局在管委会的正确领导下，全面落实从中央到地方的涉土大政方针，以严管理、促提升、出成效为主线，不断创新工作思路和管理方式，既抓当前、全力搞好服务，又谋长远、积极争取主动，圆满完成了各项既定的工作目标任务。全年共组织上报农用地转征用批次7个、独立选址项目2个，总面积1774.59亩，其中农用地1235.45亩。现已获批的批次3个（船闸、芯际、剑腾），其余4个批次及328国道（独立选址项目）已上报省国土厅待批；申报“点供”项目6个（中能智谷、晋皇科技、银雨芯片、国电南自、芯际、剑腾），已争取农用地转用计划369亩；共落实项目供地16宗，面积计2271亩，其中：工业项目用地11宗1389亩，商业房地产项目用地2宗369亩，基础设施及公共设施项目用地3宗513亩；全年上市融资地块8宗，面积951亩，可为开发区筹措资金8.8亿元。
2012年，我局的总体工作思路是：坚持以党的十七届五中、六中全会，中央经济工作会议，省十二次党代会，市委六届一次全会精神为指导，深入贯彻科学发展观，围绕管委会工作重心，积极主动服务、严格规范管理，不断创新体制
机制，扎实推进“双保工程”，立足于破解保护资源与保障发展两难命题，促进节约集约用地，促进经济发展方式转变，着力抓好六个方面工作，推动实现全区经济社会平稳发展。
一、以保障用地为重点，始终坚持节约集约，努力促进利用方式的转变
不断强化服务意识，提高保障能力。全面加强调研，掌握年度用地需求，有序安排指标投放顺序，千方百计优先保障民生项目、重大工程、重点项目用地。
一是全力保障重点项目用地需求。按照“计划指标保重点，一般项目靠挖潜”的基本思路，全力保障开发区发展用地需求。1.多争指标，尽力寻求省厅、市局支持，合理向上争取用地指标，主动参与项目包装，全力争取重大项目省“点供”计划。2.用好指标，按照“突出重点、确保急需”的原则，把有限的用地指标，用在最有价值的项目上。3.提高报批效率，进一步提升“保姆式”服务标准，对民生工程、基础设施、公益事业等项目，加快报批材料组织，加大跟踪报批力度，尽力缩短报批周期。4.加快征地进度，及时交付土地，确保项目用地需要。
二是在集约用地上下好功夫。坚持推进土地节约集约利用水平考核机制，细化考核目标，健全考核体系，努力形成以节约集约用地“倒逼”经济转型升级的长效机制。严格做好用地批前认真审查、批后严格监管工作，把好项目用地准
入关和用地规模标准关，严防重复建设、搭车用地和借机圈地等现象发生。从挖掘存量入手，积极推进闲置土地处置。进一步加大力度，研究制订闲置土地处置办法，综合运用行政、经济、法律等手段，对闲置土地进行分类处置，优化土地资源配置。
二、以政府主导为原则，始终坚持市场运作，努力促进经营模式的转变
坚持政府主导和市场运作结合，社会效益和政府收益相结合，努力开创土地开发、出让工作新局面。
一是规范土地出让管理。重点对出让后的经营性用地实行项目联系人制度，将管理、监督与服务的链条向后延伸，确保受让人严格按照出让合同约定进行开发建设，不断提高土地供应与利用效率。切实加强土地出让收入的征收管理，加大欠缴土地出让金的追缴工作。
二是精心运作土地资产。精选较好的地块，对拟上市土地进行一定的前期开发，搞好基础设施，将土地包装后上市交易，进行广泛宣传、招商，全力支撑开发区经济建设。
三、以卫片检查为契机，始终坚持防查并举，努力促进执法方式的转变
积极创新执法方式，由国土单一执法向部门联合执法转变，由程序化执法向消除违法状态转变，切实提高监管能力和水平。
一是加强动态巡查，坚决发现和制止新发生的违法用地。进一步明确巡查重点，规范巡查程序，创新巡查方式，强化巡查效果。充分发挥社会监督、舆论监督的作用，积极尝试聘请协管员、信息员等方式，大力构建“横向到边、纵向到底”的监管网络体系。
二是硬化执法手段，坚决消除违法用地状态。进一步健全部门联动执法机制，加强与公安、城管等部门的协作与配合，不断提高土地执法查处的震慑力。
三是重视涉地信访，坚决维护群众利益和社会稳定。充分发挥各类土地信访线索的预警功能，加快建立土地信访预警防范机制。1.畅通信访渠道，通过公布举报电话、举报信箱、定期接访、领导下访等方式，为广大基层群众信访提供方便，尽可能地减少越级访、集体访的发生；2.建立信访事件快速处置机制，按照“分级负责、归口办理”的原则，明确各类事件的责任主体及应急启动、现场处理、信息报送等要求，确保做到有效预防、及时控制、妥善处理。3.积极开展信访积案化解专项行动，努力推动社会的和谐与稳定，确保土地信访总量继续在全市保持较低水平。
四、以强基固本为目标，始终坚持创新创优，努力促进精细管理的转变
将创新工作机制、夯实业务基础作为提升管理水平、促进国土向精细化管理转变的重要手段，倾力打造强有力的基
础业务保障体系。
一是提升基础管理的规范化水平。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，重点加强基层所建设，继续创建“人民满意国土所”，切实增强分局依法行政能力。建立健全政务公开责任制，完善政务信息主动公开发布机制和公开制度。依法规范财务收支管理，全面提升档案服务水平。
二是不断加快信息化建设步伐。以金土工程和数字国土工程为依托，全面推进国土资源政务管理和社会服务等主要领域的信息化工作，不断规范和创新国土资源管理和服务。结合国土管理“一张图”理念，利用“二次调查”和新一轮规划成果，力争打造覆盖全区的动态服务和监管平台。
五、以改善民生为根本，始终坚持维护权益，努力促进保障机制的转变
把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，认真执行征地前期工作程序和征地批后实施程序，依法保障被征地农民的知情权、参与权、监督权和申诉权。加强征地补偿费管理，维护被征地农民的合法权益。积极探索被征地农民生活社会保障新机制。
六、以提升素质为抓手，始终坚持人本理念，努力促进作风效能的转变
将依法行政、高效勤政、廉洁从政为重点，狠抓自身建设，为促进监管职能与服务质量的双重转变提供人才保障。
一是严格执行党风廉政责任制。贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，狠抓廉政风险点监督管理和惩防体系建设，切实提高干部职工的思想素质，增强反腐倡廉意识，从源头上牢固构筑反腐倡廉的工作机制，真正做到权力在阳光下运行。
二是切实加强机关作风效能建设。强化为发展服务、为基层服务、为群众服务的意识。进一步提高政务信息公开和信息服务水平，促进工作实效和各项制度的规范执行，努力创造行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的政务环境。增强依法行政意识，坚持依法办事，提高依法行政能力。
三是努力提升队伍整体素质。立足于促进队伍全面建设和国土资源管理事业长远发展，规范干部人事管理工作，重视加强培训教育，推动干部职工知识结构、能力水平与时俱进。
总之，2012年，我局将以服务全区保障发展为己任， 把稳增长与调结构、保障发展与保护资源、积极主动服务与严格规范管理有机结合起来，着力促进发展方式转变。在土地利用管理上，把握调控政策，全力争取增量，调整盘活存量，千方百计保障发展，严格规范用地秩序。在综合服务上，加快构建“一张图”工程平台，加强政风行风建设，积极推进依法行政，推动国土资源管理工作再上新台阶。
