邹平服务业
2014年第2期
（总第2期）
邹平县服务业办公室2014年5月29日
【领导讲话】
◆要认真做好迎接省政府对《关于加快服务业发展的若干意见》（鲁政发„2013‟25号文件）的落实情况全面督查的准备工作，精心组织开展“服务业政策落实年”活动，特别是就集聚资源向服务业倾斜、深化改革、加大资金投入、扩大用地供给、完善分时电价等政策的执行情况，积极主动地与市直各相关部门做好工作对接，提出推动政策落实的对策建议，确保各项政策落实到实处。
——《市服务业发展局局长杨焕清在全市服务业系统工作会议上的讲话》
◆2007年在县委、县政府的领导下，在全县实施了第一轮的主辅分离，重点是分离了大企业的交通运输业，取得了良好的效果。但在当时税制下，分离后的服务业征收营业税，而营业税作为价内税，存在重复征税的问题，导致分离后企业税负加重，缺 1
乏主动性，制约了主辅分离的深入开展。但通过前期的宣传引导，以及县扶持政策的出台，我县已经形成了对主辅分离的舆论基础和认识基础，并摸索出了一些推进分离的成功做法。“营改增”后，增值税抵扣链条全部打通，前缴后扣，税制障碍消除，如果能够积极引导，进一步调动企业自主分离的积极性，对实现政府增收、企业增效，将具有极大的推动作用。
加快企业主辅分离是转变经济发展方式、调整经济结构的必然要求，是企业做强主业、提高竞争力的重大举措，是扩大地方税基、壮大地方财力的有效途径。各级各部门要充分认识做好这项工作的重要性和必要性，严格按照县委、县政府的部署要求，进一步提高思想认识，牢固树立时不我待的责任感和使命感，明确目标，强化措施，狠抓落实，努力推动全县主辅分离工作取得扎实成效。
——《县委常委、常务副县长姜凌刚在全县推进主辅业分离动员培训工作会议上的讲话》
【政策信息】
★国务院常务会议部署加快生产性服务业发展。国务院总理李克强5月14日主持召开国务院常务会议，部署加快生产性服务业重点和薄弱环节发展，促进产业结构调整升级,尽快将“营改增”试点扩大到服务业全领域。会议指出，要更多依靠市场机制和创新驱动，重点发展研发设计、商务服务、市场营销、售后服务等生产性服务，促进提升国民经济整体素质和竞争力。会议要求，要进一步深化改革开放，放宽市场准入，减少前臵审批和资质认定项目，鼓励社会资本参与发展生产性服务业。
★我县出台扶持“营改增”试点行业及推进企业主辅业分离工作相关政策规定。近日，县政府下发《关于扶持营改增试点行业及推进主辅业分离工作的相关政策规定（试行）》。该政策规定对“营改增”试点行业、外来相关服务行业来邹平落户、引导企业主辅业分离发展服务业的优惠财税政策作了详细说明，并设立发展服务业专项扶持资金,用于扶持相关企业。政策规定的实施将有力推动我县“营改增”试点工作，有效引导大型企业实现主辅业分离，促进经济转型升级。政策规定由县财政局负责解释。今后，将抓住研发、物流、营销、安装、技术、售后服务等环节，引导企业重点在“专业化”、“产业链”、“附加值”、“规模化”发展上下功夫，从原实行独立核算的企业中分离发展现代物流、交通运输、文化创意、技术研发、有形动产租赁、广播影视、鉴证咨询、信息技术等生产性服务业。
【发展动态】
★我县成立服务业推进工作领导小组。为切实加强对服务业工作的领导，进一步加快服务业发展步伐，以推动全县服务业科学跨越式发展。近日，我县成立了以县长为组长，各副县长等领导为副组长，39个相关部门单位与16个镇（街）主要负责人为成员的服务业推进工作领导小组。
★全县推进主辅业分离动员培训工作会议召开。5月21日，全县推进主辅业分离动员培训工作会议召开。县委常委、常务副县长姜凌刚出席会议并讲话，副县长张凯主持会议。县发改局（县服务业办）、财政局、国税局、各镇（街）、全县纳税前百强企业及有关单位负责人参会。会上，宣读了《关于扶持营改增试点行
业及推进主辅业分离工作的相关政策规定（试行）》，进行了企业主辅业分离工作的相关业务知识培训。
★我县举行青年电商创业联盟座谈曁京东商城山东省首届
家具招商交流会。5月22日，团县委、县人才办、发改局（县服务业办）、人社局、商务局在好生街道举行全县青年电商创业联盟座谈暨京东商城山东省首届家具招商交流会。县人大副主任朱秀英、县政协副主席潘晓霞出席会议。我县130余名家具生产企业代表和各领域电商创业青年参加会议。京东商城家具部负责人就电子商务相关知识和招商事宜作了宣讲，并与青年代表进行了互动交流，双方希望在下一步的合作中取得共赢。
★我县22个服务业重点项目完成投资7.18亿元。今年以来，县服务业办进一步加强服务业重点项目的调度管理工作，坚持对项目进展情况每月一调度。同时，重点关注未开工项目，逐个查找分析未开工原因，积极督促项目责任单位加大推进力度，抓紧做好项目开工前的准备工作，确保项目早日开工。截至4月底，22个县服务业重点项目今年净投资额累计完成7.18亿元。
★鲁中运达保税物流中心项目西洽会上觅商机。5月22日—26日，第十八届中国东西部合作与投资贸易洽谈会暨丝绸之路国际博览会（简称西洽会）在西安市举行。我县鲁中运达保税物流中心项目经策划包装，在22日举行的山东省服务业重点项目推介会上进行了广泛宣传推介。
【它山之石】
张店区努力打造区域性服务业中心城区。淄博市张店区大力实施“服务业强区”战略，推动经济加速转型升级。2013年服务
业增加值、固定资产投资、税收贡献占比分别为54%、67.4%和83.3%，全区引入世界500强、国内行业前10强企业20余家。一是着力巩固提升服务业“首位经济”。服务业增加值、现代服务业占比3年内力争达到60%以上。力促服务业项目高端化、集聚化发展，每年建设投资过亿元服务业项目30个以上，年度投资达到100亿元以上。用好服务业引导资金，吸引社会资本、要素资源投向服务业，突出招引大品牌、新业态和紧缺人才，大幅提升服务经济辐射力和吸附力。二是在抢抓城市化机遇中拓展服务业空间。突出抓好城市综合体建设，构筑一批现代化新商圈。扶持壮大现代专业市场，加快培育一批销售规模在50亿元以上的市场群。把握城市经济发展规律，高起点谋划楼宇经济、总部经济发展。顺应老龄化趋势，扶持健康产业快速成长。加强对老厂房、老仓库的保护性开发改造，培强做大一批特色文化街区和创意产业龙头企业。三是在二三产业融合发展中提升服务业能级。优先发展金融保险业，加快建设区域性金融中心。推动会展经济专业化、市场化发展，每年举办10个以上有区域影响力的特色展会，提升知名度和影响力。培育壮大龙头物流企业，加快建设一批综合性、专业性、行业性物流基地和物流园区。积极承接驻地企业剥离的科技研发、采购营销、售后维护等业务，提升配套能力和专业化水平。
【知识之窗】
▲高端服务业：通常指智力化、资本化、专业化、效率化的服务业，其具有高智、高效、高资（本）、高收（益）、高时（尚）“五高”的特征。主要包括以下领域：（1）现代金融业，如银行、
证券、信托、保险、基金、租赁等；（2）现代房地产业，如设计、开发、装饰等；（3）现代中介服务业，如会计、审计、评估、法律服务等；（4）现代信息服务业，如移动通讯、网络信息、传媒、咨询等工业化后期大规模发展起来的新兴服务业等；（5）现代文化产业，如高端影视、现代传媒，创意设计等；（6）现代旅游业，如高星级酒店、大型旅游景区、综合性旅游休闲设施、专业性旅游服务商、大型旅游门户网站和旅游资讯集成商、旅游会展和城市盛事活动；（7）现代服务外包，如信息管理、数据处理、财会核算、技术研发、工业设计等国际业务。另外，教育培训、会议展览、现代物流等领域也属于高端服务业。
▲“营改增”试点：即营业税改征增值税试点改革，是国
家实施结构性减税的一项重要举措，也是一项重大的税制改革。2011年，财政部、国家税务总局联合下发试点方案。从2012年1月起，在上海交通运输业和部分现代服务业开展营业税改征增值税试点。至去年8月1日，试点范围已推广到全国试行。又从今年1月起，将铁路运输、邮政服务业纳入“营改增”试点；6月将电信业纳入“营改增”试点。
今年3月13日，财政部税政司发布“营改增”试点运行的基本情况，2013年减税规模超过1400亿元左右。自开展“营改增”试点以来，到今年一季度，全国已累计减税2203亿元。
报：县委书记、副书记、常委，县长、副县长，县委办公室，县人大办公
室，县政府办公室，县政协办公室，县咨询委，市服务业发展局。 送：各镇（街）、开发区、县直各部门，各企事业单位。
