规范化管理 扎实推进党建工作
——记市工商局红旗工商所党支部
近年来， 在市委和市工商局党委的领导下，红旗工商所党支部始终坚持“党要管党”的方针，牢固树立“围绕工作抓党建，抓好党建促工作”的思路，把开展创“五好支部”等创先争优工作融于各项工作中，充分发挥了党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，在队伍建设、文明创建、效能建设、监管质量上取得了明显成效。
强化学习教育，全面提高党员政治业务素质
据了解，为提高党员的综合素质，红旗工商所党支部，坚持把用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装党员干部、教育党员干部作为思想政治工作第一位的任务。把政治理论教育、理想信念教育、宗旨教育、职业道德教育、党建知识教育有机结合起来，引导广大党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观和社会主义荣辱观 。并且根据各个时期的中心工作分层次抓好党员干部理论学习，建设学习型组织，培养学习型党员干部。加强对理论学习的指导，组织督促检查，促进学习制度的全面落实。
加强组织建设，发挥党支部战斗堡垒作用
该所领导班子注重加强自身建设，严格落实“一岗双责”，主动发挥班子的领导和示范作用，坚持实行民主集中制，凡涉及人事变动、经费开支等重大问题民主决策，领导班子经常交心谈心，互相尊重，团结一心,形成努力向上的良好工作局面。坚持抓好硬件建设，规范和专门设置党员活动室，不断规范党员学习、教育、培训、工作、生活及其他各项制度。坚持完善党员目标管理和民主评议党员制度。同时，规范发展党员工作和党费交纳制度。扎实开展创先争优活动，调动党员工作积极性，发挥先锋模范作用，从而带动全体干部多作贡献。
加强党风廉政建设，树立工商队伍的良好形象
红旗工商所党支部，把加强党风廉政建设作为固本强基的一项基础工作来抓，坚持教育、管理、监督和制度建设四位一体，严格落实廉政建设责任制的各项规定，全力开展反腐倡廉、职业道德等教育，完善内部监督制约机制，规范管理，同时建立健全党风廉政建设规章制度，推行政务公开，在工作场所设电子触摸屏，公开工作流程、办事程序、收费标准和收费项目等，自觉把工商工作和干部置于社会各界和广大群众的监督之下，把违法违纪行为化解在萌芽状态，有力地推进所勤政廉政建设的深入开展。
坚持为民服务，推进文明建设
该所充分认识到加强精神文明建设的重要性，把文明建设和效能建设融于党建工作中，不断深化文明创建内涵，巩固和提高创建水平。重视完善和规范文明执法、优质服务的各项措施，努力建设特区服务型、信用型工商。注重加强窗口建设，提高服务水平，推行“一站式”服务，设置茶水等服务设施，为客户提供了宽敞、舒适、快捷的办公环境。同时丰富创建内容，以创建“青年文明号”、“一创建、两转变、两提高”等活动为载体，扎实开展创建活动。
全力构建和谐监管服务氛围。让群众真正体会到了新时期新工商新风尚以及党的关怀。
红旗工商所党支部由于始终坚持“围绕工作抓党建，抓好党建促工作”的思路，注重加强党建工作规范化、制度化建设，同时注重以实际行动，以昂扬的斗志，求实务实的精神，努力开创工商党建工作新局面，确保了工商行政管理职能得以全面实现。近年来，该所屡获殊荣，连年被评为儋州工商系统先进单位；先后被市委市政府、共青团儋州市委评为精神文明建设先进单位、青年文明号；被省工商局评为文明示范单位、全省工商系统先进工商所、市场规范工作先进单位、12315投诉消费权益保护工作二等奖；被省委省政府评为文明单位；被团中央、国家工商总局分别授予优秀青少年维权岗、全国工商系统先进工商所称号。该所党支部2005年、2007年、2010年被市委评为“先进基层党组织”。
党旗高高飘扬 红盾闪闪发光
——无锡工商局机关党委创建党建示范点纪实
今年以来，中共无锡工商局机关党委创建全市党建工作示范点工作在市级机关党工委和市局党组的正确领导下，按照建设“学习型、创新型、服务型”党组织的要求，围绕“服务、监管、维权、执法”职能到位，主动服务于全市经济又好又快发展大局，系统上下努力实践科学发展观，尽职尽责促进社会和谐进步，全体党员干部的整体素质明显提高，工作效能明显增强，工商形象明显提升，各级党组织统领各业务部门主动发挥服务经济和社会发展的职能作用，较好地完成了各项任务。
一、以“建设学习型工商，打造学习型团队”活动为主线，着力提高党员干部政治素养和业务能力
市局机关党委根据市局党组“人才兴局”和“以能力建设为主线加强教育培训”的理念，提出开展“建设学习型工商，打造学习型团队”的活动，形成了“注重综合素质，提升岗位技能，创新培训方式，实施全员培训，促进终身学习”的工作思路。
我们从以下六个方面开展活动的：一是强化政治理论学习，着力提高干部的政治素养。坚持把政治理论学习放到首要位置，今年以来，我们组织开展“学习十七大、学习新党章”主题教育和参加“无锡还少什么”思想解放大讨论等活动。针对“阳光工资”改革后干部职工的思想动态，及时加强思想教育，要求干部职工转变观念，正确认识、对待规范津补贴工作，防止消极思想和不廉洁行为发生。利用党团日和学习日强化党的宗旨教育，积极开展社会道德实践、志愿者活动，树立干部良好的职业道德、社会公德和个人品德。“5·12”汶川大地震发生后，迅速组织系统内广大党员干部、职工开展献爱心活动，全系统干部职工捐款和缴纳特殊党费共计229万余元。下属各有关局还积极利用局域网开展“论坛式”教育，通过网络互动，在辩析中明是非、知荣辱、树新风，创新了政治理论学习方式方法，受到了普遍欢迎，有效地增强了干部的政治思想素质。
二是强化党员干部的专业知识技能培训，着力提高党员干部履职能力。以培养善监管、会执法、能办案的行家里手为目标，每年度制定全系统各条线业务培训计划，认真组织开展以工商法律法规为主要内容的岗位应知应会专业知识与基本技能的培训。今年集中组织了《物权法》、《公司法》和《农民合作社法》等近年来新出台的工商行政管理法律法规的培训。积极开展大规模岗位练兵和业务技能竞赛，今年在全系统相继组织了计算机二版软件操作、12315工作技能和公文写作等多项练兵和技能竞赛活动，在全体党员干部中涌现出了一大批业务尖子和工作能手，极大地提高了岗位履职能力和水平。我局在参加省局组织的“红盾杯”法律法规知识竞赛中多次取得较好成绩。从8月份开始，集中半个月时间对全系统公务员依法行政能力分批进行轮训和考试，做到人人参与、人人过关。
三是强化科学文化知识学习，着力提高党员干部文化素养。充分利用社会教育资源和现代科技手段，鼓励党员干部参加各类学历教育活动，提高学历层次。有8名干部完成了研究生课程的学习，取得了研究生学历；有30多名干部正在参加研究生的教育学习。目前全系统大专以上文化程度达到95%，其中本科学历536名，研究生学历17名。去年我们以“两网”建设为契机，进一步掀起学文化、学知识的高潮，利用工商文化网和基层信息网平台，将干部职工感兴趣的知识常识、关心的热点问题、需要解答的疑难及时放到网站，融趣味性、知识性、教育性、娱乐性于一体，增强可读性，使“两网”真正成为系统广大干部职工自己的网站。进一步完善图书室、阅览室等设施，积极倡导干部每年精读一本书活动，有效地提高了干部的文化素养。
四是强化领导干部教育培训，着力提高工商党组织的执政能力。认真落实各级党组（党总支）中心组理论学习制度，每年度中心组理论学习均超过12次，做到时间、人员、内容和效果四落实。认真撰写理论学习心得体会，今年各级领导干部就有100多篇文章在各级报刊杂志上发表。注重领导干部培训，每年年初有计划的组织全系统科（所）长以上领导干部读书班，有效地提升了领导水平和创新能力，取得了较好的成效。我们还在全省系统率先推行年青领导干部系统外挂职锻炼和系统内基层到机关跟班学习的干部成长的创新办法，拓宽了干部培养的渠道，不仅受到地方干部群众的高度评价和热烈欢迎，而且使挂职干部的综合素质有了显著提高。
五是强化勤政廉政教育，着力提高党员干部拒腐防变能力。我们以廉政文化建设为契机，进一步强化廉政教育，引导广大干部职工树立正确的人生观、价值观。积极选树勤政廉政先进典型，剖析反面案例，通过正反两方面的教育，引导干部职工常思贪欲之害、常怀律己之心、常除非份之想。目前，全系统市局和9个直属局（分局）均在办公场所专门设立了廉政教育园地，创新活动载体，通过讲廉政课、读廉文、唱廉歌、看廉政片等形式多样、喜闻乐见的活动，将廉政教育真正落实到每个单位，深入到每一个干部心中，廉政建设和廉政教育也得到了总局和省局领导的高度评价。
六是强化全系统党员干部各项业务工作调研，着力提高党员干部的业务工作能力。今年来，全系统共组织调研活动30余次，撰写调研文章400余篇，召开全系统的大型研讨会3次。1至11月份，全系统党员干部在国家级报刊发表理论调研文章74篇，在省级报刊发表84篇，在市级报刊发表170余篇，并有50篇论文在各类评比中获奖。此外，还积极组织党员干部撰写服务工商事业和地方经济发展的调查报告50余篇，被无锡市委市政府主要领导批示的有7篇，被县级市（区）委政府主要领导批示的有15篇。
二、以创新为灵魂，着力提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力
今年，我们在党建工作创新方面，结合创建“三型”党组织活动，先后开展了“树典型、学先进、争一流”、“红盾倡廉行”、“向社会和服务对象述职述廉”、推行局务公开等一系列党建创新实践活动，提高了党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
第一，扎实开展“树典型、学先进、争一流”活动，今年4月，市局党组作出深入开展向新区分局副局长陈俊虎同志学习活动的决定，陈俊虎同志始终牢记为新区经济发展服务的宗旨，尽职尽责履行职能，为新区经济建设作出了显著的贡献。他连续多年被评为无锡工商系统先进工作者、优秀公务员；在全省瞩目的“海力士”项目中受到无锡市委市政府嘉奖；2007年12月，无锡市委、市政府授予陈俊虎同志“人民满意的公务员”荣誉称号；2008年7月，被无锡市委授予“优秀共产党员”荣誉称号，市局党组号召全市工商系统干部职工向陈俊虎同志学习，努力践行科学发展观，开拓创新，勤政廉政，积极做好本职工作。
第二，积极探索工商机关廉政文化建设的长效机制，做到科学规划、整体推进。在认真总结以往实践经验的基础上，经过反复讨论，研究制定了《红盾倡廉行——无锡工商局2008年廉政文化建设实施方案》，把“红盾倡廉行”作为活动主题，同时也作为今后一个时期全市工商系统廉政文化建设的一个品牌。根据工商职能特点，“红盾倡廉行”主题活动主要由“服务树廉风、执法立廉威、管理循廉规”三方面构成，并赋予各自不同的内涵和建设要求。在制定方案同时，我们把廉政文化建设情况列入年度考核内容，切实把工商廉政文化建设向广度和深度推进，努力在全系统形成积极探索、创新形式、拓展廉政文化建设辐射面的良好氛围，不断增强工商廉政文化建设的生机和活力，使工商廉政文化建设的各项工作和任务切实落到实处。今年，市局还被中共江苏省纪委评为全省廉政文化建设示范点。我们还积极主动开展志愿者服务活动，提高社会服务能力，完善服务指南、首问负责制、一次性告知制、绿色通道等各项便民制度，提升工商队伍形象。
第三，在去年底和今年初在全市各行政管理部门中率先组织召开了市工商局向无锡市全社会和服务对象述职述廉大会。目前，全市工商系统1个市级局、9个县（区）局和65个基层工商分局（所）均已完成向社会和服务对象述职述廉活动。我们还将该工作作为一项创新工作，申报了“无锡市预防腐败工作创新成果展评活动”，在3月份省局召开的“全省工商系统党风廉政建设工作会议”上，党组书记、局长孙连才同志向大会介绍了无锡工商局开展向社会和服务对象述职述廉工作的做法和经验，得到了省局领导的肯定。
第四，进一步完善局务公开制度，提升党组织的民主管理水准。在进一步扩大党员干部知情权上下功夫，对市局、各直属局分局、基层工商分局（所）的三级局务（所务）公开目录进行了修正和完善，对各级公开情况进行了专项督查。目前我局的局务公开民主管理工作已经步入制度化、经常化、规范化的轨道，成为推进队伍党风、作风、行风建设不可或缺的重要抓手。4月10日，全国工商系统深化政务公开工作会议在南京召开，孙连才局长在会议上做了《以局务公开工作为抓手,全面提升基层党风廉政建设水平》的主题发言，得到一致肯定。
我们在抓党建工作创新的同时，我们着重抓了夯实基础工作：一是抓好党支部基础建设，对照我局目标管理要求，进一步健全和贯彻落实党支部各项制度，严格党的组织生活，加强对党员的管理和教育工作，按照开展党建示范点活动的目标任务和具体要求，切实把党支部阵地建设摆上重要日程，促进党支部的正规化、制度化建设；二是抓好党组织班子建设，实行党员领导干部“一岗双责”制度，增强了基层党组织的战斗力；三是做好党员的发展和教育工作，严格发展工作程序，严把发展党员“入口关”。
三、以服务经济为大局，着力促进各类市场主体又好又快发展
我们充分发挥系统内各级党组织统领各项工商行政管理职能的优势，主动服务全市经济社会发展大局，深化“服务型工商”建设，积极饯行“三服务”（服务经济、服务企业、服务消费者）。一是促进市场主体便捷准入。认真落实“提速快办、上门帮办、协同联办”等措施，积极对上争取授权，对下推行事权下放，打造“热情、便民、规范”服务窗口，今年1—11月，驻各级行政服务中心工商窗口在争创“红旗窗口”、“服务明星”中均取得了良好成绩。近期，针对全球经济危机对我国的影响，根据无锡地区中小企业受影响的实际，市局党组认真宣传、贯彻落实省工商局出台的支持企业又好又快发展的二十条意见，同时，在法律法规的框架内，又结合无锡实际提出了十五条具体化的政策保障措施，全力支持企业优化发展、快速发展。今年初来，我系统注册登记部门党员干部加班加点为334家外资企业、573家内资企业、8815家私营企业、27903家个体户快速办理了市场准入手续。
二是立足工商职能，认真做好“治太保源”工作。全力配合各级政府关闭小化工生产企业，组织基层对按市政府要求关停的化工生产企业进行实地检查，不放过任何问题企业。积极参与“五小”和“三高两低”企业和沿湖企业专项治理，及时提供整治企业资料，配合做好关停工作。
三是深入开展“红盾心连心”活动。我们积极引导、支持高精尖产业、现代服务业等蓬勃发展，服务各级政府招商选资，帮助企业克服障碍实施资产重组；全面整合服务资源，使服务更具针对性和实效性，按照市委要求，8月份以来，市局领导带队，先后走访了企业，切实了解企业需要帮助解决的困难和问题，及时向政府进行了汇报。为推进我市外向型经济发展，市局党组先行组织了本系统市、区（县）、镇三级工商部门开展了“走百家、进千家服务外资企业活动”，积极贯彻落实重大项目、重点项目跟踪服务制。认真对各季度外商投资企业登记情况进行分析，上报了“无锡地区外商投资总部经济发展基本情况分析”、“无锡外资市场准入现状及准入方面存在的问题和对策”等情况反映和建议，为领导决策提供了及时参考。
四是深入推进“品牌强企”工程。采取申报辅导培训和重点跟踪培育并重的举措，深入企业做好注册商标增长、争创品牌商标和商标专用权保护工作。我们还综合运用法律、经济、行政等手段维护名优企业合法权益，共查处各类商标违法案件421起。
五是落实支农护农政策推进新农村建设。认真贯彻实施《农民专业合作社法》，继续开辟绿色通道，依法实行零收费服务，开展了以农村市场、农业生产资料和农民生活消费品为重点的“红盾护农”专项整治行动，全系统有3个直属局分别被国家总局、省局表彰为“红盾护农工作先进集体”。
六是深入做好就业再就业促进工作。在搭建平台服务民企的同时，大力拓宽民营经济引智渠道，上半年，我们会同市私个协，在江南大学举办了“无锡市百家民企进校园应届大学毕业生招聘会”，为1100名大学毕业生就业进行了牵线搭桥。
七是加强市场监控，提高流通领域产品质量和食品安全监管工作水平。对全市91家集贸市场的食品安全网络监控系统进行了升级改版和扩容，为政府相关部门掌握全市食品安全状况提供了科学依据。在“奶粉事件”的处置中，全系统1300多名党员干部2万多人次主动放弃假期，加班加点，按照节假日巡查值班到位、全天候通讯畅通到位、应急队伍组织到位、应急处置措施到位“四个到位”的要求，切实做好值班和应急值守工作，确保“问题奶粉”不在无锡地区流通。 八是认真抓好消保维权工作和放心消费创建活动。紧紧围绕“消费与责任”年主题，落实12315岗位人员到岗履职责任制，提高受理率、处理率、返回率和消费者的满意率。我们定期对消费热点进行分析，定期发布消费警示，引导群众理性、科学消费。市局12315指挥中心被国家工商总局评为“全国12315行政执法体系先进单位”。我局设计的市放心消费创建标识“放心树”被省创建办选中，作为全省放心消费创建标识，广泛应用于省内各放心消费创建场所。
创建党建示范点工作是我局党建工作中一项长期的基础性工作，在今后创建中，我们将着力强化机关党的五个建设，即：强化党的组织建设、思想建设、政治建设、作风建设和业务建设；着力加强机关党建工作的五个贴近，即：机关党建工作一定要贴近党员干部现实思想、贴近工商系统各项业务工作、贴近机关基层普通党员、贴近无锡地区发展实际、贴近工青妇群团工作。在今后创建工作中我们还将逐步创新党建工作的方式方法，做到有“五个一”，即：有一个健全的党建组织网络、有一个较配套的党员活动中心（各类活动场所的有机整合）、有一套较为规范的党建工作制度、在系统内每年树立一批模范典型、开展一系列党建工作创建尝试。着力把党建工作示范点的创建工作推向纵深。
县工商局机关党支部党建工作创品牌活动经验材料
为进一步提升党建工作水平，创建工商党建品牌，根据县直机关工委《关于组织开展党建工作创品牌活动的意见》和县工商局《工商系统开展 “红盾卫士，真情工商”党建品牌创建活动实施方案》的要求，机关党支部的以科学发展观为指针，深入学习贯彻党的十七届四中全会和县十三届四次党代会精神，围绕“争创时代先锋，建好三大平台”活动主题，以提升工商行政管理机关党建工作科学化水平为目标，全面开展“红盾卫士，真情工商”党建品牌建设。从而充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，不断拓宽党建工作领域，强化服务理念，丰富服务内涵，使“红盾卫士，真情工商”的工商党建品牌效应不断发挥，影响力不断扩大，号召力不断增强。具体做法如下：
1、助动地方经济发展。一是创新“县—镇—村”三级联动的全程办事代理登记模式，方便群众办事；二是加大市场硬软件方面的投入力度，积极推进市场改造提升工作；三是充分发挥工商职能作用，切实拓宽企业融资渠道，解决企业融资困难，积极破除中小企业融资瓶颈；四是品牌服务指导站工作示范引领，有力地推进了区域品牌提升。今年以来，全县商标申请量为956件，其中农产品商标53件，服务商标61件，国际注册商标158件，新增集体商标1件。
2、民生维权工作新突破。一 是通过举办消费者论坛等方式，积极创设和建立各类维护群众利益对话平台和解决机制，使得消费评价工作经验全市推广。开展消费评价工作推进社会行风建设做法相继得到了副省长王建满、省纪委常委施彩华、台州市纪委书记陈章永等领导的批示肯定。二是创新做好12315“五进”规范化建设工作。积极推动12315“五进”规范化建设工作上升为政府行为，实现了12315“五进”建设社会化和常态化。三是深入推进生态消费教育工作。由玉环县政府办公室名义发文在全县范围内开展生态消费教育十项活动，网上宣誓活动参与人数达10万余人，取得了较好的社会影响。
3、坚持长效科学监管有了新成效。一是强化执法监管。今年以来，突破新领域，对建设工程测绘、房屋测量、电力设施设计安装等为重点行业进行查处，取得了较大的社会影响，实现了工商监管职能从市场维序向经济社会维稳的延伸拓展，二是拓展无照经营监管社会化工作机制。探索农村新型无照经营整治方法，在乡镇、村委会的协调和支持下，各村安排一名村综治办人员作为无照协管员，配合工商部门开展无照经营日常巡查，对于发现的无照经营行为在做好初步信息登记的同时，通过电话或QQ等方式及时与工商责任区干部联系，由工商执法人员依法进行处理；三是全面推进“流通领域食品安全工程”建设。全面深化和扎实推进食品安全电子监管和“一票通”制度，通过开展溯源行动，建立“以批控零、以零溯源”的食品监管新机制；全面加强流通领域食品安全案件查办力度；进一步规范食品流通许可证的发放工作，在全市率先开展食品流通许可档案的规范化管理。
通过近二年来努力打造“红盾卫士，真情工商”这一品牌，将党支部打造成为机关支部好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、企业反映好，服务经济、服务发展、服务转型、服务升级业绩突出的先进基层党组织；将党员培育成为带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务企业、带头遵纪守法、带头弘扬正气，服务意识强、服务能力强、服务成效好的优秀共产党员。从而树立“寓管理于服务”的理念，做到一个党组织一个堡垒，一个党员一面旗帜，把维护社会主义市场经济秩序、促进玉环经济社会发展作为工商行政管理工作的出发点和落脚点，强化了基层党组织和党员的服务理念，提高了服务能力和水平，为助动地方经济转型升级提供坚强的组织保证，着力打造服务佳、作风硬、纪律严明的工商新形象。
