淳安县第十三次党代会精神宣讲
中共淳安县委党校 方清爱
同志们：
根据县委统一安排，受 领导之约，借今天这个机会，我就县第十三次党代会精神和大家一起作个学习、交流。
2011年12月26至30日，中国共产党淳安县第十三次代表大会胜利召开，这是我县处于各项事业全面提升、实现跨越的加快发展期和历史机遇期召开的一次重要的会议。大会肩负全县29000多名党员的重托和45万人民的期望，以科学发展观为统领，全面总结了县第十二次党代会以来的工作，审议和通过了十二届县委工作报告和县纪委工作报告，明确了今后五年淳安发展的总体要求、奋斗目标和战略举措，选举产生了中共淳安县第十三届委员会、纪律检查委员会和淳安县出席杭州市第十一次党代会的代表，并号召全县广大党员干部和人民群众，大力弘扬‚水秀天下、追求卓越‛的新时期淳安精神，奋战五年、蝶变淳安，为实现‚以湖兴县‛新跨越而努力奋斗。可以说，这次党代会既是一次凝心聚力、团结鼓劲的奋战大会，也是奋战五年、蝶变淳安的誓师大会。大会的成功举行，必将在淳安的发展史上留下浓墨重彩的一笔，成为推动实现新跨越、再创新辉煌的里程碑。
一、党代会报告主要精神
在这次党代会大会第一次全体会议上，凌志峰同志代表中共淳安县第十二届委员会作了题为《奋战五年、蝶变淳安，为实现‚以湖兴县‛新跨越而努力奋斗》的工作报告，报告14000多字，共分四大部分：
（一）总结回顾过去五年的奋斗历程。报告指出，县第十二次党代会以来，在中央和省、市委的坚强领导下，县委充分发挥各级党组织的作用，团结带领广大干部群众，坚持‚以湖兴县‛发展定位，实施‚六大‛战略，建设‚五块‛品牌，较好地完成了各项目标任务，走出了一条既具时代特征又有淳安特色的科学发展之路。经济发展再上台阶，经济指标加速增长，在全省欠发达地区实现争先进位，财政收入、固定资产投资等部分重要指标增幅跃居全市前茅，同时特色、亮点不断呈现，如茶叶、蚕桑产量产值稳居全省前列，上市企业实现零的突破，文昌生态产业区块全面启动，传统观光游快步向休闲度假游转变，华联进贤湾、姜家影视文化小镇、界首青少年小球培训基地等综合体项目竞相落户，荣获中国旅游强县、国家5A级旅游景区等一系列桂冠。城乡面貌日新月异，尤其是城乡统筹发展形成全面推动、全线拉动之势，县城首位度有效提升，新城建设和老城改造快速推进；中心镇、中心村、特色村建设精彩起跳，千汾线美丽乡村精品带
崭露新姿；建成一大批以交通水利为重点的基础设施，基本形成县城‚一个半小时‛交通圈；‚五大整治‛成效显著，国家级生态县通过技术核查，千岛湖是国内水质最好的大型湖库。改革开放深入推进，五年中县委县政府在力推改革、扩大开放方面采取了一系列重大举措，如全面启动省级旅游综合改革试点，设立旅游度假区、乡镇特色功能区、文昌生态产业区、杭千扶贫开发区等产业集聚平台，完成经营性国有资产整合重组，组建成立新农村建设公司等融资平台等等，同时招商引资取得新的进展，五年共引进项目616个，实际到位资金213亿元。民生事业连迈新步，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入保持两位数增幅，成功创建省级教育强县，卫生创省强通过市级初评，社会保障实现适龄人口全覆盖，困难群众帮扶、社会综治维稳和计生、科技、体育等事业发展亮点纷呈。党的建设创先争优，通过深化主题教育、提升干部素质、夯实基层基础、狠抓作风建设、凝聚干事合力，创新创业活力竞相迸发。可以说，我县五年的奋斗历程，极不简单，极不平凡，通过全县上下的共同努力，淳安已迈入时代的快车道，让我们看到了未来发展广阔而美好的前景。
五年的探索实践，积累了诸多宝贵经验，给了我们很多有益的启示，报告中着重提炼了四个方面：第一，只有解放思想才能加快发展。这些年，淳安的发展始终伴随着思想解放，青溪新城框架的拉开、大型旅游综合体的竞相落户和城乡统筹的全面推动，证明解放思想会使一切皆有可能。站在新起点，要实现新一轮跨越式发展，必须进一步解放思想，坚持大气开放，加快发展不动摇。第二，只有彰显特色才能大有作为。因为独具魅力的千岛湖，淳安休闲度假品牌日益耀眼，生态农业、生态工业独具禀赋。面对新形势，淳安要抢占制高点、提升带动力，唯有坚持特色为重，才能大有作为。第三，只有团结实干才能破难攻坚。五年来，由于上下同心、奋力实干，我们挺过了金融危机等诸多考验，取得了‚五大整治‛的全面胜利，完成了200多个重点项目建设。在今后的发展中，只要我们众志成城、真抓实干，就能突破难关、干事成事。第四，只有民生为重才能实现宗旨。实践一再证明，我们抓发展的出发点和归宿点，就是为了让淳安人民过上更加美好的幸福生活。跨入新时期，我们更应以民为重，切实推动民生改善，提升群众幸福指数，实现执政为民。对这些有益的启示和宝贵的经验，需要我们在今后的工作中继续坚持和大力弘扬。
同时，报告还深入分析了当前发展中存在的问题和面临的挑战，主要有6个方面：淳安底子薄、总量小的县情没有根本改变，仍处于打基础、调结构、促转型的阶段；产业结构层次不高，发展水平、发展特色以及产业融合发展程度亟需提升；城乡统筹任重道远，民生保障事业的发展水平与群众不断增长的需求存在较大矛盾；改革开放步入‚深水区‛，新矛盾、新问题不断显现，社会管理面
临的挑战依然比较突出；部分同志视野狭窄、思想僵化，开放包容的风气形成尚有较大差距，追求卓越、敢闯敢干的勇气不足；一些干部的能力水平与淳安新形势下加快发展的要求不完全适应，战斗力需进一步锤炼。
（二）明确今后五年的奋斗目标。要理解党代会报告提出的总体要求、奋斗目标和战略举措，首先要领会和把握‚以湖兴县‛和‚蝶变淳安‛两大关键词。‚以湖兴县‛是淳安科学发展的旗臶，过去五年的快速发展，得益于‚以湖兴县‛的引领；新形势下进一步实现淳安跨越式发展，必须始终坚持‚以湖兴县‛总战略，深入推进‚以湖兴县‛新实践。报告中在总结以往实践经验的基础上，着眼新时期的发展要求，对‚以湖兴县‛的内涵作了更为深入的阐述，一要强化‚生态中心‛意识。围绕‚湖‛做文章，就是围绕生态做文章。既要坚持‚生态优先、保护第一‛的原则不动摇，坚定不移呵护一流生态环境；又要坚持‚生态经济化、经济生态化‛的方向不摇摆，加快把生态优势转化为发展强势。二要坚持‚特色为重‛追求。坚定不移地推进淳安特色发展，以大旅游为龙头的现代服务经济是淳安的首位经济，不可动摇；同时，坚持发展生态农业和生态工业不能懈怠，要围绕生态推进产业融合，形成具有淳安特色的发展模式。三要突出‚协调发展‛要求。‚以湖兴县‛不是旅游休闲度假经济的简单替代，也不是经济指标的单向进步，而是淳安经济、政治、文化、社会和生态等各领域的协调发展和整体跨越。只有实现淳安经济社会的全面、协调、可持续发展，才是‚以湖兴县‛的真正实践。‚蝶变淳安‛是淳安科学发展的追求。报告强调指出，我们推进工作要注重积累、循序渐进，但在时机成熟时要敢于跨越、实现突破。改革开放以来，特别是进入新世纪以来，在历届班子和全县上下的不懈努力下，我县经济社会发展各方面都取得了显著成绩：经济指标多年保持高位增长，加快发展的基础更为坚实；园区平台初具规模，资源集聚力、发展支撑力不断增强；一大批生产性项目相继落地、启动建设，将逐步释放新的能量；交通条件实现根本性突破，淳安正变为战略要地、发展要冲、交通要道；千岛湖生态、景观、品牌效应日益凸显，我县在更大范围内更具震撼力、集聚力和影响力；城乡统筹等重大战略深入实施，人民生活可望进入一个新的境界；再加上全县干部群众心齐气顺劲足实干，必将成为推动发展、跨越赶超的强大动力。完全有理由说，淳安正进入蓄势待发、厚积薄发的收获期，孕育着从量变到质变的突破冲劲。未来五年，无论是观光游向休闲度假游的转型推进、生态农业、生态工业在平台做大、品牌提升、特色做强上的实质跨越，全县城乡统筹整体力推带来淳安乡村的历史性变化，还是推进老城有机更新、全面拉开城市框架、实现高品质的城市旅游等等，都将演绎着从积累、量变到突破、质变的壮丽一幕，犹如蝴蝶破茧而出，展翼腾飞。‚蝶变淳安‛是淳安加快发展、科学发展的综合性表述，既是对以往良好发展基础的传承创新，
也是发展在到了量变到质变的关键阶段敢于跨越突破的要求，还是发展要追求卓越的精神指引，激励大家以‚水秀天下、天下逐秀水，追求卓越、卓越竞追求‛的气概，全面拉高工作标杆，紧紧抓住特色争创一流，加快实现淳安‚蝶变‛，让淳安变得更自信、更自强、更美丽。
按照这一分析判断，报告提出今后五年总的工作指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以打造“世界山水公园、东方休闲名湖”为引领，坚持五个战略，打造五个淳安，争当五个示范，即坚持环境立县，打造生态淳安，争当中国生态文明建设示范；突出旅游强县，打造度假淳安，争当中国湖泊休闲度假示范；加快转型跨越，打造创业淳安，争当浙江生态产业融合示范；推进城乡统筹，打造统筹淳安，争当山上浙江城乡统筹示范；推动文化名县，打造幸福淳安，争当山水江南和谐家园示范，切实加强党的建设，奋战五年，蝶变淳安，为实现“以湖兴县”新跨越而努力奋斗。
围绕‚蝶变淳安‛的总体要求，报告明确了今后五年经济社会发展的总体目标，主要是四个新，即：经济实力实现新跨越，经济发展继续保持较高增速，发展水平在欠发达地区进一步进位争先，到2016年，生产总值超220亿元，地方财政收入冲20亿元，县域综合实力和竞争力显著增强。转型升级取得新突破，在全市率先实现三二一产业格局，基本形成具有淳安特色的现代产业体系，发展的稳定性、协调性、可持续性进一步增强。生态文明达到新高度，千岛湖水质在国内同类湖泊中始终保持第一，率先建成国家级生态文明建设示范区。人民生活跃上新水平，城乡统筹发展呈现新格局，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别递增11%和12%，全县人民过上更加幸福、和谐的小康生活。
（三）以湖兴县、蝶变淳安的战略举措。从今年开始，今后五年全县上下要围绕‚坚持五个战略、打造五个淳安、争当五个示范‛抓工作、推发展，三个五归结起来其实是一个五，即五个层面的战略目标和品牌追求。
1、坚持环境立县，打造生态淳安，争当中国生态文明建设示范。核心是以成功创建国家级生态县为新起点，全力保护生态环境，优化生态系统、建设生态文明，争创首批国家级生态文明建设示范区。重点举措有三个方面：一是生态环境保护要更有力。以千岛湖环境保护上升到国家层面为契机，坚持以最大力度抓污染整治，以最强举措抓源头控制，以最高要求抓环境科研，使千岛湖水质在国内同类湖泊中始终保持第一。二是生态系统优化要更扎实。突出林业生态建设、水体生态平衡、山水生态安全等重点，全方位、立体式推进生态系统建设，让千岛湖山水环境更美丽。三是生态文明建设要更积极。在全面深入建设国家级生态文明建设示范区的平台上，全面协调、科学推进淳安的环境保护、开发建设、发
展低碳经济和提升人民生态文明素养等工作，真正把生态文明建设推向一个新的高度。
2、突出旅游强县，打造度假淳安，争当中国湖泊休闲度假示范。核心是以省级旅游综合改革试点县建设为抓手，积极创建全国文明景区和国家级旅游度假区，打造国内一流、国际知名的湖泊旅游休闲度假品牌，引领千岛湖迈向‚世界山水公园、东方休闲名湖‛。重点要在三个‚大‛上下功夫。一是构筑全县大景区。一方面，以景区景点的标准来把握城乡统筹发展建设要求，突出生态环境的保护、山水魅力的彰显和乡村风情的展示，变建美丽乡村为建精品景区，使全县村村如画、处处皆景；另一方面，加速旅游从湖区向周边辐射、景点从县城向农村延伸，形成多个环千岛湖的休闲度假旅游圈，变传统的湖区游为全县游，加快建设全国首个县城大景区。二是实现管理大统一。重点是把旅游一体化作为旅游体制改革的目标，强化‚政府主导、市场主体‛理念，坚持‚整合资源、统一管理‛目标，形成与现代旅游业发展相适应的‚大旅游‛管理格局。三是加快旅游大转型。报告提出三个全力，即全力打造旅游综合体、建设环湖度假圈、提升县城城市游，推动千岛湖迈入高品质休闲度假时代。
3、加快转型跨越，打造创业淳安，争当浙江生态产业融合示。核心是立足生态优势，加快转型发展，力争农业总产值冲55亿元、规上工业销售产值冲360亿元、服务经济超100亿元，形成更具淳安特色的生态产业融合发展模式。工作着力点体现在五个‚新‛：一是生态农业加速新提升，重点要突出绿色、高效、精品的发展方向，深入实施生态农业品质化提升工程，进一步优化产业结构、做强产业基地、提升产业水平、改善产业服务，加快淳安的传统农业向现代农业转变，进一步由农业大县向农业强县迈进。二是生态工业力求新突破。报告强调要坚持工业富县不动摇，大力拓展平台，加快转型升级，优化企业服务，推动节能降耗，尤其在平台拓展上提出开发建设汾口－浪川万亩城乡统筹产业集聚区，在转型升级上提出打造水饮料‚百亿产业‛，在服务企业上提出实施‚航母‛、‚瞪羚‛等计划，五年力争新增十亿企业和上市企业各3家。三是服务经济实现新跨越。重点是以旅游为龙头，大力发展文化创意、会议会展业，鼓励发展潜力休闲行业，扶持发展商贸物流、研发设计等生产者服务业，积极发展社区服务、公共服务等生活性服务业，到2016年服务经济占GDP比重力争达到45%。四是产业融合形成新模式。要突出生态导向，进一步找准三大产业与生态优势的最佳融合点，并探索打破产业界限，推进三大产业协调互动发展，特别要注重引进项目对产业整体发展、群众就业增收的提升功能，实现‚上一大项目，带一片产业，富一方百姓‛的目标。五是扩大开放呈现新局面。重点是既要落实坚持生态环境保护、资源价值体现、三产捆绑招商、带动一方致富的‚四个坚持‛原则，又要浓
厚大气开放氛围，有针对性地加大重点领域、薄弱环节的招商力度，积极引进项目、资金、人才参与淳安发展。同时，启动实施‚淳安人经济回归‛工程，引导外出务工人员返乡创业。
4、推进城乡统筹，打造统筹淳安，争当山上浙江城乡统筹示范。核心是以新型城镇化为主导，加快推进城乡统筹发展，把千岛湖镇建设成独具特色的江南秀水名城，把广大乡村建设成精致和谐的美丽景区，实现城乡面貌‚五年大变模样‛。一要统筹城乡发展布局，重点是三个‚坚持‛，坚持规划引领，推动全县发展‚一盘棋‛；坚持基础先行，形成县域1小时交通圈，并要使淳安交通成为国内一流的美丽景观走廊；坚持组团发展，构筑‚一核一圈五极多特‛的新格局。二要精心打造秀水名城。按照准中等城市的标准加快建设千岛湖镇，按照‚东集、南展、西跃、北招、中优‛的布局拓展城市空间，通过撤村建居、沿街立面整治、老城区部分区块‚退二进二‛等举措加快旅游城市向城市旅游的转型，以中国宜居城市、国家园林城市等国家级品牌创建为载体，提升城市管理，把县城建设成为独具特色的城市旅游综合体。三要加快建设美丽乡村。重点以美丽乡村建设为抓手，合力建设中心镇，扶持建设特色镇，精心建设新乡村，加快实现淳安广大乡村面貌的历史性转变，让淳安的乡村因美丽而富裕。四要深入推进改革创新，力求在多元化投入、经营农村、体制机制创新上有新的突破，进一步激活农村、富裕农民。
5、推动文化名县，打造幸福淳安，争当山水江南和谐家园示范。核心是把让群众过上美好生活作为工作的最高追求，全面提升民生品质和幸福指数，进一步把淳安建设成文化特色鲜明、生活小康幸福、社会文明有序的和谐家园。一是加快文化建设，主要是扎实推进社会主义核心价值、公共文化服务、文化产业发展‚三大体系‛建设，重点实施文明素质提升、文化设施建设、文化精品打造、文化遗产传承、公共文化提质、文化产业倍增、对外文化拓展、文化人才培养‚八项工程‛，让锦山绣水、文献名邦在新时期绽放新姿。二是提高幸福指数，要适应城乡统筹发展要求，优化发展民生保障事业，力求劳有多得、学有优教、病有良医、民有善保、住有宜居、困有所济，在全社会共建共享改革发展成果上实现新提升。三是创新社会管理，在突出加快发展、全民参与的同时，坚持对社会建设和社会管理的全局性把握、系统性推进和创新性突破，营造共建和谐社会的强大合力。
（四）深入推进党的建设。报告强调，事业兴衰，关键在党。要以改革创新的精神，加强党的建设，锻造一支有思想、有活力、有能力的‚淳安团队‛，为‚奋战五年、蝶变淳安‛提供坚强保障。一是加强和改善党的领导，增强向心力。报告指出，领导我们事业的核心力量是中国共产党，越是处于改革的攻坚期和发
展的关键期，越要加强和改善党的领导。要充分发挥县委在总揽全局、协调各方中的领导和核心作用，坚决贯彻‚一个党委、三个党组‛的工作机制，切实增强三级党组织在‚明战略、建制度、抓大事、用干部、促团结、增合力、重协调、强保障‛中领导职能的发挥，合力推动淳安加快发展。二是围绕加快发展增进共识，增强凝聚力。报告特别强调增强加快发展的意识，指出我们不仅因为要改变欠发达的县情，才要不甘落后、加紧追赶、加快发展，更要因为坐拥千岛湖，才要抓住特色、加快发展、勇于蝶变。要求全县上下深刻地认识到，加快发展就是现阶段淳安的科学发展，增强加快发展的责任感和使命感，保持发展高起点、快速度。要进一步增强加快发展就必须大气开放的意识。淳安的发展仅仅靠自身的力量是远远不够的，实践已经证明并且将不断地证明，没有大气开放，囿于小富即安、夜郎自大、抱残守缺，永远没有淳安的发展，更谈不上淳安的加快发展。要排除干扰、摒弃犹豫、自加压力、主动出击，招商引资的步伐和力度坚决不能停顿。要进一步增强加快发展就必须敢于攻坚的意识。无论是思想解放、改革破难还是项目力推，我们绝不能贪图安逸、不思进取、怕苦怕难、无所作为，力戒‚庸、懒、散‛，提振‚精、气、神‛，敢于担当，敢于负责，敢于攻坚，把好事做快，把好事做实。三是推进班子和队伍建设，增强战斗力。要紧紧抓住‚教育培训、绩效评价、选拔任用、监督管理‛四个环节，加大干部队伍建设力度，在发展上以实绩论英雄，在管理上讲规矩、动真格，为‚蝶变淳安‛提供高效的组织、人才支撑。四是强化党风廉政建设，增强免疫力。报告要求全县广大干部群众倡导勤俭节约，反对铺张浪费，警钟长鸣，严于律己，清白干事。
县纪委工作报告的主题为‚打造廉洁淳安、服务跨越发展，为实现‘蝶变淳安’新目标提供坚强保证‛，报告在总结过去五年纪检监察工作和积累的基本经验的基础上，提出今后五年我县反腐倡廉建设的指导思想是：以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕服务、保障和推动县委‚奋战五年、蝶变淳安，实现以湖兴县新跨越‛总战略，着力加强和改进作风建设，有效遏制重点领域、重点部位和关键环节违纪违法问题，认真解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，推进反腐倡廉长效机制建设，努力取得‚廉洁淳安‛建设新成效，为全面完成县第十三次党代会确定的各项目标任务提供坚强保障。目标是经过五年努力，我县惩治和预防腐败体系更加完善，党风政风行风持续好转，权力制约监督有效加强，经济发展环境不断优化，打造‚廉洁淳安‛成效凸显，人民群众对反腐倡廉的满意度进一步提高。重点战略举措可概括为‚八个新‛：一是加强监督检查，在推动重大决策部署贯彻落实上有新作为；二是注重廉政教育，在深化领导干部廉洁自律上有新亮点；三是坚持制度创新，在提高反腐倡廉科学化水平上有新突破；四是深化风险防控，在监督制约权力运
行上有新举措；五是强化作风建设，在促进机关效能与干部作为上有新建树；六是突出重点领域，在推进基层党风廉政建设上有新进展；七是严格纪律惩戒，在查办违法违纪案件上有新成效；八是提升素质形象，在打造团结奋进的纪检监察干部队伍上有新力度。
二、认真贯彻落实党代会精神
关于如何学习贯彻落实县第十三次党代会精神，县委专门下发了文件通知，我们大家要做的就是按照通知要求，认真抓好落实。目前，淳安跨越式发展的宏伟蓝图已经绘就，战略方向已经确定，目标任务已经明确，现在的关键是要贯彻好、落实好会议精神，将县委的重大决策部署化为全县党员干部、广大群众的意愿和自觉行为，努力变蓝图为现实，变目标为业绩，奋战五年，蝶变淳安，实现‚以湖兴县‛新跨越。
1、贯彻落实党代会精神，必须在发展上拉高标杆，坚持追求卓越。工作总是在传承与创新中不断向前推进，发展也总是在原有基础上，不断朝着更高目标迈进。坐拥绝无仅有的千岛湖，我们完全具有争第
一、当示范的优势和资本；立足历届县委县政府打下的坚实基础，我们没有理由谨小慎微、小步慢跑。尤其是在当前淳安各项事业已进展到一定阶段、孕育着从量变到质变的突破性关口，我们更应该清醒把握大势，顺势而为、乘势而上，深化‚以湖兴县‛实践，丰富‚以湖兴县‛内涵，提升‚以湖兴县‛要求，毅然举起‚奋战五年、蝶变淳安‛的旗臶，横下一条心，鼓足一股劲，向着跨越发展的目标奋力进发。‚奋战五年、蝶变淳安‛体现的是一种卓越的追求，呼唤着一股跨越的激情，既是引领今后发展的总体要求、奋战目标，同时也是激励干事成事的宣言书、风向标，要求我们坚定信心，确立‚干就要干得最好、做就要做到极致‛的信念，紧盯更高追求，咬定更高目标，在打造休闲度假品牌、提升生态经济水平、推动城市旅游发展、建设美丽乡村、培育县域大景区等各方面激发‚淳安速度‛、形成‚淳安模式‛、塑造‚淳安样板‛、展现‚淳安服务‛，通过几年努力，建设一个实力更强、品质更高、环境更美、生活更富裕的新淳安，真正无愧于时代，无愧于组织，无愧于淳安45万人民。
2、贯彻落实党代会精神，必须在工作中解放思想，坚持加快发展。淳安最大的问题、最大的任务是加快发展，只有发展才能解决一切困难，这在任何时候、任何情况下都必须坚定不移、毫不动摇。而发展需要与时俱进，需要解放思想，需要创新突破，墨守成规没有前途，因循守旧不可能带来加速度，守摊守业意味着倒退。要大胆探索创新，既重视学习更注重把握政策本质要求，既强调科学严谨更突出敢闯敢干、奋发有为，既要依法依规但不能为条条框框所缚，既要尊重客观规律但不能按部就班，主动适应新形势、研究新对策、打开新局面、谋求新
业绩。要坚持特色为重，把解放思想的重点摆在以彰显特色来推动发展上，深入挖掘、充分放大千岛湖生态优势，克服传统思维定势，勇于探索实践，在推进‚以湖兴县‛上再上新的台阶，在加快生态富民上力求新的突破，以思想大解放激发创新大活力、推动发展大提升。要注重开放带动，主动跳出淳安看淳安，把淳安发展臵于更大区域去谋划和思考，既不因经济尚欠发达而畏惧退缩、紧闭山门，也不因千岛湖山水资源价值日趋显现而盲目自大、坐等客商上门，扩大开放的步伐一刻不能停顿，招商引资的力度丝毫不能减弱，服务企业的意识始终不能淡化，努力以项目增后劲、推转型、促发展。要转变思想观念，对发展中的问题要坚持看主流、看大局，对实践中的微小失误要正确对付，不过于纠缠细枝末节，不过于求全责备，尊重实干者，宽容失败者，帮助创业者，形成全民创新创业的良好局面。
3、贯彻落实党代会精神，必须在执行上求真务实，坚持积极作为。实干兴邦，空谈误国。在大政方针已经确定的情况下，最重要的是真抓实干，最需要是过硬的执行力。要深入一线，现场协调、解决工作推进中遇到的实际问题，特别是在重点工作打开局面、重大项目启动建设、重要决策贯彻执行时，必须强调靠前指挥、重心下沉，确保干一项成一项。要雷厉风行，认准的事就要一抓到底，明确的任务就要坚决落实，既定的决策就要全力推动，不在犹豫徘徊中空耗时间，不在等待观望中错失良机，不在推诿争论中削弱斗志，保持和提升开拓进取、创先争优的精气神，在跨越发展的生动实践中锤炼激情干事的‚淳安团队‛。要敢于攻坚，大力倡导艰苦奋斗的作风，困难面前不退缩，矛盾面前不回避，挑战面前不动摇，敢挑担子，敢担重任，敢冒风险，为淳安的发展、建设尽最大的努力。要力戒漂浮，坚持严谨研究政策、高效开展工作，酝酿时大胆直言、敢于发表真知灼见，执行时义无反顾、保证实际成效，不能当老好人、太平官，坚决反对形式主义、做表面文章。
4、贯彻落实党代会精神，必须在拼搏上上下同心，坚持合力干事。多年的实践时刻提醒我们，淳安的发展源于上下同心，淳安的进步来自团结拼搏，离开团结，我们将一事无成。要倍加珍惜并全力维护当前淳安心齐气顺、团结和谐的政治局面，进一步把思想和行动统一到这次党代会和‚两会‛精神上来，以大会确立的奋斗目标、战略举措来凝聚人心、集聚力量，心往一处想，劲往一处使，和衷共济，携手并进，全力开创淳安科学发展新局面。各部门、各乡镇要立足各自实际，对照党代会明确的任务，认真制定相应的行动计划和工作方案，把各项战略目标细化分解为一项一项具体的工作，尤其要重视把党代会精神宣传贯彻到基层和群众中去，调动各方面的积极性，营造强势跨越的大合力。
