箭在弦上 引弓待发
个旧市创建国家级卫生应急综合示范市工作汇报片
（剪辑台本）
【片头】个旧全景；个旧锡冶炼、锡工艺、锡文化旅游节精彩回放；个旧滑翔节、金湖龙舟； 个旧城市繁华风貌。 【解说】
英国《简明大不列颠辞典》里一个演绎数千年璀璨锡文化的老工业城市；北回归线上一个赢得“东方佛罗伦萨”和“高原威尼斯”美誉的地方；顶戴“国家卫生城市”、“中国人居环境范例奖”等多项桂冠的“中国特色魅力城市”——锡都个旧。
推出片名字幕——箭在弦上 引弓待发
个旧市创建国家级卫生应急综合示范市工作汇报片
【镜头】个旧日出、阴山、阳山、城市风貌、金湖美景、金湖畔个旧市人民医院、急救车。 【解说】
在这样一个人口密集的“精品城市”，突发传染病疫情、食物安全事件、职业病等突发公共卫生危害，如同幽灵般潜伏其中，卫生应急这一重大课题不断考量着城市管理者的管控水平。
【镜头】个旧各医疗卫生单位外景、内部工作情景、医护人员风貌，个旧卫生事业荣誉。 【解说】
目前，个旧市46万总人口，拥有综合性医院4所、中医医院1所、传染病医院1所、精神病医院1所、乡镇卫生院11所、社区卫生服务中心4个、村卫生所75个、疾病预防控制中心1所、卫生监督所1所、妇幼保健院1所。医疗机构开放床位3083张。全市卫生技术人员2681人，乡村医生207人。曾获得省级“慢病综合防控示范区”、“防艾先进集体”等荣誉称号。
【镜头】个旧卫生应急处置和演练的系列镜头 【解说】
朝着“有急能应，无急可应”的方向和目标，个旧市居安思危，未雨绸缪，坚持不懈加强卫生应急体系建设，提高卫生应急保障水准。
【同期声】分管副市长或者卫生局长 【解说】
“有急能应”，就是在出现公共卫生应急事件的时候，能够迅速介入、妥当处置；“无急可应”，就是以前瞻性眼光做好卫生危害事件的预防工作，将卫生风险消灭在发生之前。
【镜头】创建“国家卫生应急综合示范市”的系列工作镜头 【解说】
尤其近几年来，个旧市致力于将创建“国家卫生应急综合示范市”作为推动卫生应急工作的有力抓手和有效载体，形成和保持“箭在弦上，引弓待发”的态势，为大众健康、民生福祉、城市繁荣筑起了一道卫生应急防火墙。
第一分辑字幕—— 各级重视 强化队伍
【镜头】个旧“卫生应急综合示范市”创建工作会议；领导小组工作镜头；各专业队伍工作 镜头；志愿者队伍开展宣教等活动镜头。“个旧市突发事件卫生应急专家咨询委员
会”、“突发公共卫生事件专家库”聚焦。 【解说】
个旧市高度重视“卫生应急综合示范市”创建工作，成立了以分管副市长为组长，财政、公安、工信、卫生、安监等20个部门负责人为成员的创建工作领导小组，统领全市创建工作。并与各乡镇、有关部门签订目标责任书，确保创建工作有组织、有领导、有计划、有步骤地开展。成立了“个旧市突发事件卫生应急专家咨询委员会”、“突发公共卫生事件专家库”。按标准组建了包括卫生应急医疗救治、疾控、卫生监督和心理干预等17支专业队伍，共计141名救援人员。同时，拥有一支80余人的志愿者队伍，活跃在卫生应急救援、演练、宣讲的第一线，传递着“赠人玫瑰，手留余香”的高尚理念。
第二分辑字幕—— 加大投入 夯实平台
【镜头】个旧“卫生应急综合示范市”信息、网络、监测平台建设；公共卫生服务体系建设；
聚焦：卫生应急经费、应急物资储备。 【解说】
实现信息、网络、监测现代化。2006年，个旧市卫生部门就利用智能办公系统平台实现了各医疗单位的监控联网，保证了信息传递通畅。2009年，依托公共卫生信息系统平台构建了个旧市的卫生应急指挥系统信息平台，并与红河州卫生局建立了卫生应急指挥视频平台。同时，市卫生局成立卫生应急指挥机构，统一指挥协调全市突发事件的卫生应急处置工作。市教育局、农业局、公安局、交通局等公共卫生委员会成员单位、各市级医疗卫生单
位也成立相应的应急组织。充分发挥信息平台、网络建设优势与监测功能，突发公共卫生事件报告率、报告及时率、网络直报率、报告完整率、事件评估率均达到100%。
强化公共卫生服务体系建设。2008年以来，争取资金7187万元，新建个旧市人民医院急救中心、市传染病院专科医院；疾控、妇幼、中医院分别进行了改建；各基层卫生院、社区卫生服务中心也改建或新建。2013年，对急救中心配置了指挥调度设备、增配救护车及车载设备。各卫生院、社区卫生服务中心常规医疗检查设备配置均已达到或超过标准要求。
【同期声】财政局长或者卫生局长 【解说】
个旧市不断增加卫生应急经费投入。2012年以后，每年从公共卫生经费中安排18万元为卫生应急专项工作经费，并根据实际情况追加。同时，建立突发公共卫生事件应急处理物资储备制度，2013年安排12万元资金用于应急物资的储备。
第三分辑字幕—— 注重长效 联防联控
【镜头】120、
110、122和119协调联动工作镜头；多部门联防联动工作镜头。 【解说】
按照《突发公共卫生事件联防联控机制预案》，完善了多部门合作协调的联动应急机制，建立了120、
110、122和119协调联动机制；市卫生部门与教育部门建立了学校突发公共卫生事件合作机制，与安监、公安等部门建立了应对安全隐患合作机制及医疗救援工作机制。各乡镇卫生院与派出所、中小学校、安监站、财政所、友邻医院等建立了合作协议，并扎实开展工作。
第四分辑字幕—— 构筑体系 强化宣教
【镜头】市政府以及各部门应急预案特写镜头、相关会议；多部门联防联动工作镜头；卫生 应急宣教的主题活动镜头。 【解说】
早在2009年，个旧市按照“政府负责、分级管理、社会参与”，“纵向到底、横向到边、相互衔接”的原则，建立起“政府专项预案、部门单项预案、企事业单位预案”为架构的突发事件卫生应急预案体系，有力确保了对突发公共卫生事件处理常备不懈、反应及时、措施果断、处置合理。
同时，广泛深入开展卫生应急进社区、进乡镇、进学校、进企业、进工地活动；通过 “12320，健康伴您行”主题宣传，增强城乡居民了解突发公共卫生事件的举报途径和健康知识咨询途径；利用卫生应急宣传折页、宣传手册、宣传画等宣传方法,提高农村和社区居民对各类突发公共卫生事件的知晓度,普及卫生应急科普知识。
第五分辑字幕—— 风险评估 有备无患
【镜头】卫生应急信息平台；信息上报和风险评估管理的相关工作镜头；应急演练。 【解说】
个旧市以为国家级“突发事件公共卫生风险评估试点县（市）”为契机，在应急工作中进一步健全了风险评估机制。充分利用“个旧市传染病疫情管理网络QQ群”、“个旧市卫生局党政办公群”、“个旧卫生应急管理QQ群”等网络报告平台，建立和完善各级报告平台。目前，个旧市在各医疗机构共设置了26个报告点，67名专（兼）职信息报告人员。每月10日前，都对发生或可能发生的突发事件公共卫生风险开展评估，提出风险等级和风险管理建议。对突发公共卫生事件信息报告及时率达100%，未发生一起因未及时评估而导致事态扩散蔓延的事件。
根据风险评估的技术指引，2012年、2013年，个旧市开展了禽流感、人感染H7N9禽流感等突发公共卫生事件、传染病防控等应急演练，卫生应急反应能力得到有效提升。
第六分辑字幕—— 能力过硬 经受考验
【镜头】抗旱防病处置和应急演练、相关历史镜头；“6〃03”等应急处置历史镜头回放； 滑翔赛、锡文化旅游节等应急保障镜头；“山水个旧〃美丽锡都”礼花、喷泉等。 【解说】
个旧市不断完善卫生应急机制，公共卫生突发事件处置能力迅速提高，尤其2009年以来，个旧市和全省一样连续4年遭遇了百年不遇的特大旱灾，个旧市委、市政府迅速召开抗旱防病工作紧急会议，形成主要领导亲自部署、亲自检查、亲自落实，分管领导集中精力、齐心协力配合抓抗旱防病的工作格局。坚决做到哪里有险情，哪里就有抗旱防病应急队。省级抗旱防病督导组组长、省卫生厅应急办主任杨艳，在到个旧检查工作后在红河州反馈时评价：“由于各级领导重视，防病措施有力，各项工作准备充分，任务落实到位，没有发生与干旱相关的大的传染病疫情和重大公共卫生事件，成效十分显著，特别是对村民抗旱救灾防病知识的普及，通俗易懂，方法灵活多样，在全省都很有推广价值！”。
近几年来，个旧市卫生应急体系有效应对了手足口病、甲型H1N1流感等疫情；科学、规范、及时、有效地处置了2005年鸡街铅厂群体中毒、元阳县群体外伤，2007年“6〃03”重大交通事故，2008年大屯误饮生产用水群体中毒，2012年卡房打靶期村食物中毒等突发公共卫生事件；协助云南省第一人民医院成功处置群体砷化铅中毒事件等。同时，在个旧市举办的每届国际滑翔赛、锡文化旅游节等重大活动之前，均有效开展公共卫生风险排查和评估工作，制定完备的卫生应急保障预案，顺利完成了个旧市各项重大活动的卫生应急保障工作，为打造健康而具有生机活力的“山水个旧〃美丽锡都”作出了积极的贡献。
