河源雅居乐二期一组团一阶段高层及商铺
“平安卡”管理制度实施方案
根据建设行业有关法律、法规及国家建设部、安全生产监督管理总局、广东省建设厅及河源市规划建设局有关文件精神，我公司拟试点推行建设工程“平安卡”管理制度，特制定平安卡实施方案。
一、目的意义
推行建设工程“平安卡”管理制度是加强建筑行业管理，确保建筑施工安全的重要措施，也是保障建筑业企业和工人自身利益的重要举措，对建设“和谐社会、平安河源”具有重要意义。
一是加强工人安全意识和自我保护意识。通过推行“平安卡”管理制度，加强工人安全知识的培训，减少建筑工地人为因素引发安全事故。
二是可以及时掌握本公司的各建筑劳务队伍分布和流动情况，有利于推行本公司各项目使用专业劳务队伍的用工制度改革，促进建筑工人从无序流动向有序流动的转变。
三是可以在公司范围内建立建筑业工人信息数据库，将施工安全初始培训作为建设行业的入场券，使每一个工人入场前，都必须经过施工安全初始培训。
四是建筑施工企业可以通过“平安卡”管理，有效记录建筑工人进出工地上岗的工作情况、工种培训情况和受教育的情况等信息，全面提升管理水平。
1 五是为解决劳资纠纷提供可靠、详实的依据，从个人培训记录入手，通过制卡录入的信息，可作为计算农民工工资的基本依据，便于有关部门动态掌握民工工资支付情况。公司也可将其作为规范工资管理的一个重要手段。
二、工作思路
“平安卡”是记录建筑工人有关综合信息的卡片，内容包括个人的基本情况、施工安全生产教育培训情况、出勤情况、民工工资支付情况和诚信记录等，储存在管理信息系统，供有关部门查阅。
(一) 加强领导，明确职责
成立“建筑安全教育培训领导小组”，由公司副总经理任组长，技术负责人任副组长，公司属下各科室负责人等相关部门负责人为成员。领导小组下设“平安卡”管理办公室（以下简称“平管办”），办公室为岗培中心，办公室主任兼任委培人，“平管办”设3～5人专职工作人员负责日常管理工作。职责分工如下：
质安科负责监督检查“平安卡”在建筑施工中的执行情况；
工程管理科负责本公司所有建筑工地从业人员安全教育培训的统筹协调和综合指导；
分管安全副总经理负责所有在建工地从业人员“平安卡” 执行情况的动态管理；
质安科负责“平安卡”管理制度的信息宣传；组织实施建筑工地从业人员安全教育培训及考核；负责办理“平安卡”的申请、登记、发卡及变更管理等工作；
清欠办负责建筑工地民工工资清欠信息化管理及维权工作。
2 总公司定期召开联席会议，通报“平安卡”制度的实施情况。
（二）广泛宣传，营造氛围
到施工现场大力宣传“平安卡”的具体内容以及对劳动者安全自我防范、权益保护的重要意义，张贴推行“平安卡”管理制度和发放培训宣传资料，让培训信息深入到每个建筑工地的每一个人，提高从业人员对“平安卡”管理制度的认知度。
（三）安全知识培训
1、培训对象
公司内在建项目建设单位、施工单位项目负责人、监理单位的在岗工程技术管理人员、工人、后勤人员必须接受安全生产知识教育培训。
2、培训计划和要求
1）、场所建设：利用施工现场项目部会议室、食堂、活动室以及农民工集中居住的场所，教学场地应相对固定。室内配置桌椅、黑板、电视机、DVD播放机等必需教学器具和可用于示范教学的施工设施（如安全防护用品、质量检测仪器、操作工具等）。
2）、师资队伍：组建安全教育培训师资库，由公司分管安全的、有现场安全管理经验的各科室负责人和专职安全员以及市、专业院校等经验丰富、业务精通的专职安全教师组成。
3）、培训要求：安全教育培训以施工在建项目为主，培训采用自编统一教材，不分工种，培训时间16个学时，主要利用工余时间（由项目部自主确定时间），培训考核情况将载入个人档案。
4）、教学内容：安全生产与防护知识、文明施工、法律常识、职业道德、
3 城市生活常识、权益保护等。
5）、教学安排：按在建项目新入场未取得“平安卡”的农民工数量，组织开展安全知识教育培训，分三个阶段实施：一是在基础开工阶段；二是基础完工主体上升阶段；三是主体完工装饰阶段。
（四）安全知识考核
以各分公司自行组织为主，由总公司质安科及建设局“平管办”负责命题、印发试卷、监考和对试卷评分。考试成绩达到60分及以上者为合格，可申请领取“平安卡”。
具备考核条件的建筑工地，应提前2个工作日向市建设局岗培中心提出书面申请，明确组织考核的时间和地点，并应符合以下条件：
1、考核场地应相对封闭，并具备满足集中考核要求的桌椅。各在建筑工地也可以申请由市建设局岗培中心安排考核场地。
2、考核采用集中方式，每次参加考核人员不少于30人，参加考核人员应随身携带有效的身份证原件以备查验。
由市建设局岗培中心和安监站等部门对考核（考试）进行现场监督，指派专人到考场监考。未通过考核的人员，必须重新组织培训和考核。
（五）“平安卡”信息的录入
申办“平安卡”人员的个人基本信息（含照片）及培训信息由申报考核的单位（工程项目、企业等）填报，经考核合格的，由市“平管办”负责录入“平安卡”信息系统，向市建筑安全教育培训领导小组上报信息，经审查同意后，在《河源市规划建设局建设信息网》上公示。录入工作须在考试后5日内完成。
（六）“平安卡”的申领
市规划建设局“平管办”完成信息审核上报工作后，应立即通知申报考核的单位或工程项目联系人上网打印办卡人员清单，申报考核的单位或工程项目持清单前往市“平管办”申领“平安卡”，申领“平安卡”工作须在考试后7日内完成。
（七）“平安卡”的制作和发放
市规划建设局“平管办”负责监督制卡工作，在申领“平安卡”之日起7日内完成“平安卡”制作和发放工作。市规划建设局“平管办”在受理建筑业企业申请并审核后，对符合条件的建筑工人统一发放“平安卡”，将持卡人员信息资料登记建档。
（八）“平安卡”的有效期
建设工程“平安卡”有效期三年，公司应在“平安卡”有效期满前一个月，组织“平安卡”持有人参加继续教育和考核，向区“平管办”申请换发新证。
（九）“平安卡”制度实施时间及要求
“平安卡”制度从2012年1月1日开始试行，根据在建项目建筑面积的大小，3月1日至5月30日在建项目建筑面积在2万平方米以上的工地作为试点推行，7月1日起在公司所有建筑工地试行。计划用一年半到两年的时间覆盖公司所有各建工地的从业人员。
（十一）“平安卡”的实施
一、我公司将统一使用 “平安卡”（IC卡），购买“平安卡”管理网络系统，届时各分项目要在工地配置POS读卡机和专门值班人员，入场的工人
5 须“读卡”并经值班人员查对后方可允许进入。
二、结合创建施工现场有大部分是农民工实际情况，要求建立“平安卡”管理制度，构筑安全教育培训平台，努力使其成为工人提高素质和保障工人权益的重要手段，将“平安卡”管理制度纳入经常化、制度化的轨道，成为常规性工作，并使“平安卡”管理制度的成果真正惠及农民工群体。
三、监督管理
（一）创新监管模式，把“平安卡”管理制度纳入日常监督检查工作。围绕“平安卡”管理制度的实施，在监督管理模式上进行探索，安全员不仅要做好监督工作，同时要宣传讲解安全生产有关法律法规及规范要求，宣传实施“平安卡”管理制度的有关信息，使施工现场管理人员和一线人员充分认识安全生产的重要性，增强安全生产意识，提高建筑安全生产管理水平。
（二）教育与管理并举、夯实安全生产基础。总公司属下各部门要始终坚持教育与管理并举并重的原则，坚持专项整治和大检查与宣传教育培训工作相结合，通过经常性安全生产专项整治和大检查，使安全生产教育培训工作深入到每一个施工现场的每一个人，扎实推进、取得实效，使安全生产教育培训工作逐步走上规范化、制度化、法制化的轨道。
（三）各在建工程必须认真落实“平安卡”管理制度。所有实施“平安卡”管理的工地施工现场实行封闭管理，大门出入口有专人值班，所有工人必须凭卡进出、持卡上岗。所有新入场的工人必须经过培训，并经考核合格取得“平安卡”后方能上岗作业。未经考核合格并取得“平安卡”的工人不得进入施工现场。“平安卡”如有遗失及损坏的，所属工地负责人应及时向“平管办”报告并申请补发。
四、工作要求
（一）“平安卡”申办人员不得替考，不得提供虚假信息、资料，如有违反，一经发现将取消其3个月内参加考试资格，并在“平安卡”系统中记录不良行为信息；
（二）实施“平安卡”管理制度后，所有进出施工现场的从业人员必须持有“平安卡”。如有违反，一经发现将立即将违规人员清出施工现场，并警告相关负责人，再次发现将责令该工程项目停工整顿。
（三）实施“平安卡”管理制度是提高我公司在建筑安全管理的重要内容，也是保障工人权益的重要手段，是建设“和谐社会、平安河源”的需要。请各有关项目部要高度重视，共同抓好农民工安全教育培训工作，建立“平安卡”管理制度长效机制。
浙江宏宇建筑有限责任公
司
2011-12-10
