吉林省白城市2016城市道路改造工程交通安全文明施工组织方案
前
言
为更好的对吉林省白城市2016年城市道路改造工程施工现场的安全管理，贯彻《中华人民共和国安全生产法》与安全管理方针“安全第
一、预防为主”，从而通过科学管理，为国家的财产及人民的生命安全提供一个有效的管理措施。 1 本工程安全管理方案编制依据：
《中华人民共和国安全生产法》
《公路养护安全作业规程》JTJ H30—2004 《施工现场临时用电安全技术规范》 JTJ46—88 《公路工程施工安全规程》 JTJ076—95 《公路交通安全设施设计规范》 JTJD81—2006 2 现场布置
2.1 施工现场
2.1.1 公路养护施工单位进行养护作业需要全部分段封闭，应当在施工三日前通知《》发布公告，并在进入施工路段前的入口处和施工路段前方按照公安机关公路交通管理机构的要求设置公告标志牌。
2.1.2 施工单位提前一个月主动向交警大队、路政大队咨询交通流量及交通安全情况，并结合设计、技术要求等制定交通管控和安全保障措施，完善施工安全方案。
2.1.3 施工单位实行分段全幅封闭施工作业，提前报交警大队、路政大队对交通安全组织方案进行现场勘查、论证。施工单位根据现场勘查、论证结果制定交通管控和安全保障措施，完善施工安全方案。
1
2.1.4 施工单位应提前向交警大队、路政大队提出书面申请，经审核批准后方可组织实施。
2.1.5 申请材料中应包含：施工申请书、施工项目审批表、发包及中标证明、道路主管部门意见证明、突发事件应急预案等等。申请单位应保证所提供的资料合法、有效。
2.1.6 施工单位在公路上移动作业的养护机具外观颜色必须鲜明，驾驶室顶端必须安装黄色警示灯，机具尾部必须悬挂道路施工安全标志牌。严禁使用无牌、无证、无第三者强制责任险的车辆作为施工车辆。
2.1.7 施工单位在道路进行养护作业的人员必须事前接受专门的安全教育和养护作业规程培训，穿着带有反光标识的橘黄色工作服。管理人员穿着带有反光标识的橘黄色背心。施工人员和管理人员禁止随意超越施工作业区。
2.1.8 养护生产作业人员必须使用小型车接送，养护作业人员不得在控制区外活动或将任何物体置于控制区外。
2.1.9 作业区必须按《公路安全保障工程实施细则》、《公路养护安全作业规程》等规定设置标志，并派专人维修交通。
2.1.10 路面养护施工中，各类中型机械设备要按秩序停放在交警或路政部门制定的区域，周围用锥标或标志牌隔离。倒车时要有专人指挥。禁止违规行驶。施工作业车辆进行作业时，不得超出标志设置范围。
2.1.11 施工单位应严格执行中华人民共和国行业标准JTG H30-2004《公路养护安全作业规程》的规定，规范作业控制区的管理。所设置的交通、安全标志和防护设施，应符合中华人民共和国国家标准GB 5768-20099《道路交通标志和标线》、中户人民共和国行业标准JTG H30-2004《公路养护安全作业规程》 2 吉林省白城市2016城市道路改造工程交通安全文明施工组织方案
和中华人民共和国公共安全标准GA 182-1998《道路作业交通安全标志》的规定。施工作业人员应严格按规定顺序和方向设置和撤除安全标志及防护设施。
2.1.12施工单位应按国家规定建立安全管理部门，须安排专门的安全设施维护人员（
1、具有安全员证书
2、至少4人），对施工作业人员的安全培训和教育，随时检查现场安全标志和安全防护设施的设置情况，发现损坏、缺失、移位、倾覆等现象，应及时采取措施予以补救和恢复，保证安全设施处于良好的工作状态。在未完成养护维修作业之前，任何人不得随意撤除或改变安全设施的位置、扩大或缩小作业控制区的范围。
2.1.13同向车道上两个施工作业之间的间隔应大于2公里，不足2公里的应分期施工。
2.1.14 需实行全幅封闭的施工作业区长度不得超过5公里。
2.1.15 施工期间，机械设备、车辆、工程材料及其他任何物品不得停（堆）放于作业控制区外。
2.1.16施工单位应合理安排工期，尽量避免夜间施工。因需夜间施工时，应增设LED闪光警告和指示灯号。
2.1.17 施工作业完毕，施工单位应迅速清除道路上的障碍物，消除安全隐患，经交警大队、路政大队验收合格，符合通行要求后，方可恢复通行。
2.1.18 遇雨、雾等恶劣天气，应暂停施工。暂停施工期间，施工单位应在原有标志的基础上增设警告、LED指示灯等措施，采取有效的临时补救措施，降低因施工对交通安全造成的影响，减少安全隐患。
2.1.19 施工期间遇交通事故发生，作业人员应立即报告有关部门，采取有效手段，保护现场人员安全。作业人员应服从现场交警、路政人员的指挥，协助清
3
理事故现场。
2.1.20 路政大队发现各种违法、违规的施工作业行为，开具责令整改通知书，现场人员签字并立即整改，如施工单位拒不整改或存在严重安全隐患的，交警、路政部门有权责令施工单位停止施工，并撤离公路，整改达标后，方可上路施工。连续两次责令撤离公路的单位，交警、路政建议市局取消该单位的施工资格，禁止该单位任何人员和机械进入公路施工。
2.1.21 未尽事宜按国家养护维修作业的有关规定办理。 3 安全管理目标：
安全管理目标是全年实现“五无”，即无死亡、无重伤、无火灾、无中毒、无返工；负伤频率控制在2‰以内，实现重大伤亡事故为零的目标。 4 安全生产、文明施工管理组织机构及岗位责任制 4.1 安全生产、文明施工组织机构
4.1.1 项目部成立安全生产、文明施工领导小组：小组设组长一人，副组长一人，成员若干名。组长由项目经理担任，副组长由主管生产副经理担任。成员包括总工、质检工程师、试验室主任、安全工程师等。
4.1.2 项目部根据工程大小设专职安全生产、文明施工监督员1—5人。
4.2.1 项目经理（项目安全生产第一人）安全生产责任制
（1）负责贯彻执行国家及上级有关安全生产的方针、政策、法律、法规、批示和决定。
（2） 督促本项目工程技术人员，工长及班组长在各项目的职责范围内做好安全工作，不违章指挥。
（3）组织制定或修订项目安全管理制度和安全技术规程，编制项目安全技术 4 吉林省白城市2016城市道路改造工程交通安全文明施工组织方案
措施计划并组织实施。
（4） 在组织基础上工程业务承包，确定安全工作的管理体制，明确各业务承包人的安全责任和考核指标，支持、指导安全管理人员的工作。
（5） 健全和完善用工管理手续，录用外包队必须经公司批准，认真做好专业队和上岗人员安全教育，保证他们的健康和安全。
（6） 组织落实施工组织设计中安全技术措施，组织并监督项目工程施工中安全技术交底制度和设备、设施验收制度的实施。
（7） 领导、组织施工现场定期的安全生产检查，发现施工生产中不安全问题组织制定措施，及时解决。对上级提出的生产与管理方面的问题要定时，定人、定措施予以解决。
（8）不打折扣地提取和用好安全防护措施费，落实各项安全防护措施，实现工地安全达标。
（9）每天亲临现场巡查工地，发现问题通过整改指令向工长或组长交代。 （10） （11） 定期召开工地安全工作会，当进度与安全发生矛盾时，必须服从安全。 发生事故，要做好现场保护与抢救工作，及时上报，组织配合事故的调查，认真落实制定的防范措施，吸取事故教训。
（12） 认真执行本企业的领导和安全部门在安全生产方面的指示和规定，对本项目的职工在生产中的安全健康负全面责任。
（13） 在计划、布置、检查、总结和评比安全生产工作的同时计划、布置、检查总结和评比安全生产工作。
（14） 经常检查生产现场和建筑物、机械设备及其安全装置、钢管架、工具夹、原材料、成品、工作地点以及生活设施等是否符合安全卫生要求。
5
（15） 按时提出本项目安全技术措施计划项目，经上级批准后负责对措施项目的实施。
（16） 制定和修订本项目的安全管理制度，经安全科审查，提出意见，企业主管领导或安全设备科批准后负责执行。
（17） 经常对本项目职工进行安全思想和技术教育，对新调入项目的工人进行安全生产现场教育，对特种作业的工人，必须严格训练，经考试合格，并持有操作合格证，方可独立操作。
（18） 发生事故时，应及时向主管领导和安全部门报告，并协助企业领导和安全部门进行事故的调查、登记和分析处理工作。
（19） （20） 开展各项安全管理工作，制定具体的安全管理措施。 定期向安全第一责任人填报季度标。
4.2.2 项目副经理安全生产责任制
（1）协助项目经理对所管工程项目生产经营过程中的安全生产负间接领导责任。
（2）参与贯彻落实安全生产方针、政策、法规和各项规章制度，结合工程自身特点以及施工全过程的情况，并制定本项目各个安全生产管理办法或提出要求，并监督实施。
（3）协助经理、并监督项目上各级安全保证体系的正常运转，对削弱安全管理工作的人员要及时汇报项目、督促解决。
（4） 组织落实施工组织设计中的安全技术措施，督促、实施项目工程施工中的安全技术交底制度和设备、设施验收制度的实施。
（5） 协助经理组织施工现场的安全生产检查，发现施工生产中不安全问题， 6 吉林省白城市2016城市道路改造工程交通安全文明施工组织方案
组织制定措施，及时解决。对公司提出的安全生产与管理方面的问题，要定时、定人、定措施进行解决。
（6） 若发生安全事故，应及时做好抢救工作并保护好现场，且要及时上报，同时，配合事故的调查，认真落实制度的防范措施，吸取事故教训，避免重复事故发生。
4.2.3 项目技术负责人的职责
（1） （2） 对项目工程生产中的安全生产负责任。
贯彻落实安全生产方针、政策、严格执行安全技术规程、规定、标准。结合项目工程特点，主持项目工程的安全技术交底。
（3） 参加或组织编制施工组织设计，编制、审查施工方案时，要制定、审查安全技术措施，保证其可行与针对性，并随时检查、监督、落实。
（4） 主持控制技术措施，制定季节性施工方案的同时，制定相应的安全技术措施并监督执行，及时解决执行中出现的问题。
（5） 项目工程应用新技术、新工艺、新材料要及时上报，经批准后方可实施，同时要组织上岗人员的安全技术培训、教育，认真执行相应的安全技术措施与安全操作工艺要求，预防施工中因化学物品引起的火灾，中毒或其工艺实施中可能造成的事故。
（6） 主持安全防护设施和设备的验收。发现不正常情况应及时采取措施。严格控制不合标准要求的防护设备、设施投入使用。
（7） 参加安全生产检查，对施工中存在的不安全因素从技术方面提出整改意见和办法予以消除。
（8） 参加、配合因工伤及重大未遂事故的调查，从技术上分析事故原因，提
7
出防范措施，意见。
4.2.4 安全监督员的职责
（1） （2） （3） 认真执行国家有关安全生产方针、政策和企业各项规章制度。 督促项目财务提足安全技术措施费，做到专款专用。
每天对各施工作业点进行安全检查，掌握安全生产情况，查出安全隐患及时提出整改意见和措施制止违章指挥和违章作业，遇有严重险情，有权暂停生产，并报领导处理。
（4） 参加项目组织的定期安全检查，做好检查记录，及时填写隐患整改通知书，督促认真整改。
（5） 配合工长开展好安全宣传教育活动，特别是要坚持每周一次的安全活动制度，组织班组认真学习安全技术操作规程。
（6） （7） 对劳动保护用品、保健食品和清凉饮料的发放使用情况进行监督检查。 发生因工伤亡及未遂事故要保护现场，应立即上报，并如实向事故调查组反映事故情况。
（8） （9） 提出安全事故处理意见，并报主管部门。
在管理安全生产时，所遵照的执法依据核心是“一标准四规范”和公司颁布的本工程安全生产规定，所谓“一标准四规范”是指JGJ59-92《建筑施工安全检查标准》，JGJ46-88《施工现场临时用电安全技术规范》，JGJ88-92《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》，JGJ80-91《建筑施工高处作业安全技术规范》和JGJ76-91《门式钢管脚手架安全技术规范》。
4.2.5 施工员安全生产责任制
（1）认真执行上级有关安全生产规定，对所管范围内的安全生产负直接领导 8 吉林省白城市2016城市道路改造工程交通安全文明施工组织方案
责任。
（2） 检查所管班组作业环境及各种设备、设施的安全状况，发现问题及时解决纠正。尤其对施工中的重点、特殊部位更要强化检查、落实措施。
（3） 定期或不定期组织所管理班组人员学习有关安全操作规程，并开展安全教育活动，接受安全部门人员的监督检查。
（4） （5） 发生工伤事故要保护好现场，并立即向有关领导报告。
施工现场架设的外排架、井字架以及安装的电器、线路、机械设备等安全防护装置、设施都要组织验收，合格后方可投入使用。
（6） 接受上级及安全监督员的监督检查，对上级及安全监督员提出的安全隐患及时安排整改，并监督整改的落实情况。
（7） （8） 定期对工人进行安全技术教育，防患于未然。
领取和发放使用好班组的劳动保护用品，保健食品和清凉饮料等。
4.3 文明施工岗位责任制
4.3.1 强化各级领导责任，特别是项目部和工程队领导人的责任。要求在施工前做好文明施工规划、落实资金加大投入，加大宣传、教育投入力度，制定文明施工标准，建立合适自己管理特点的岗位责任制。
4.3.2 施工一开始，项目部、工程队要将文明施工任务指标分解，与工程质量、安全一起与项目经理、施工队长、班组长层层签订责任承包书，做到文明施工、安全生产、质量管理层层制。一起部署，一起落实，一起检查，一起评比，使文明施工各项工作步步到位，落到实处。 5
项目工程安全计划与措施
本工程防护范围有：现场交通保畅防护；现场施工用电安全防护；现场
9
机械设备安全防护；施工人员安全防护，现场防火、防毒、防尘防护。
5.1 现场交通保畅防护
严格按照《公路养护安全作业规程》要求，制作各种标志、锥形帽，按要求现场摆放并管理，确保交通安全畅通。
5.2 现场安全用电
5.2.1 照明使用单相220V工作电压，主线使用单芯直径2.5mm2 铜芯线，分线使用1.5mm2 铜芯线，灯距离地面高度不低于2.5m，每间设漏电开关和电闸各一支。
5.2.2 电箱内所配置的电闸、漏电、熔丝荷载必须与设备额定电流相等。不使用偏大或偏小额定电流的电容丝，严禁使用金属丝代替熔丝。
5.2.3 现场电工必须是经过培训，考核合格持证上岗。 5.3 机械安全防护
5.3.1 大型机械如砼搅拌站的基础必须牢固。架体必须按设备说明预埋拉接件；架体要设防雷装置；其设备配件齐全，型号相符。设备安装完成后要进行试运行。必须待几大指标达到要求后，才能进行验收签证，挂牌准予使用。
5.3.2 机械操作人员必须经过培训考核合格持证上岗。
5.3.3 各种机械要定机定人维修保养，做到自检、自修、自维有记录。
5.3.4 施工现场各种机械要挂安全技术操作规程牌。
5.3.5 各种机械不准带病运行。 5.4 施工人员安全防护
5.4.1 参加施工人员是经过安全培训，并考核合格持证上岗者。施工人员进场时或进行具体操作前，须经过施工工长及安全监督员的安全交底。
10 吉林省白城市2016城市道路改造工程交通安全文明施工组织方案
5.4.2 施工人员必须遵守现场纪委和国家法令、法规、规定的要求。必须服从项目经理部的综合管理。
5.4.3 施工人员进入施工现场必须戴符合标准的反光背心，其佩戴方法要符合要求。
5.4.4 施工人员工作前不许饮酒，进入施工现场不准嬉笑打闹。
5.4.5 施工人员应立足本职工作，不得动用不属于本职工作范围内的机电设备。
5.4.6 施工现场夏天给工人备足清凉解毒凉茶或盐开水。
5.4.7 搞好食堂饮食卫生，不出售腐烂食物给工人餐饮。
5.4.8 施工现场设立医务室，派住医生一名，对员工疾病进行医治和疾病预防工作。
5.5 施工现场防火措施
5.5.1 项目建立防火责任制，职责明确。
5.5.2 按规定建立义务消防队，有专人负责，订出教育训练计划和管理办法。
5.5.3 重点部位必须建立有关规定，有专人管理落实责任，设置警告标志，配置相应的消防器材。 5.6 项目安全事故
5.6.1 发生伤亡事故后，负伤人员或最先发现事故人员应立即报告领导，对受伤人员歇工满一月以上的事故，要填写“伤亡事故登记表”并应及时上报。
5.6.2 发生重伤事故和重大伤亡事故，必须立即将事故概况(包括伤亡人数，发生时间、地点、原因）等用快速办法报告上级有关部门。
5.6.3 事故发生后，现场人员不要惊慌失措，要有组织有指挥、首先抢救伤
11
员和排险，制止事故的扩大。
5.6.4 发生死亡、重大伤亡事故的项目应保护事故现场，因抢救伤员和排险必须移动现场构件时，要做好标记。
5.6.5 清理事故现场应在调查组确认无可取证，并充分记录后方可进行，不得借口恢复生产，擅自清理现场造成掩盖现场。
5.6.6 事故调查组在调查过程中，向项目有关人员了解情况和索取有关资料时，任何人不得拒绝。
5.6.7 任何人不得阻碍、干涉事故调查组的正常工作。
5.6.8 认真执行事故调查组提出的防范措施的意见，完善各项安全防护措施。
5.6.9 对事故的处理，必须坚持四不放过的原则，作出严肃处理。 5.7 安全检查
5.7.1 项目经理带队每星期一组织本项目安全生产的检查，记录问题，落实责任人，签发整改通知，落实整改时间，定期复查，对未按期完成整改的人和事，严格按公司安全奖惩条例执行。
5.7.2 上级主管部门对项目进行一月一次的安全大检查。发现问题，提出整改意见，发出整改通知单，由项目经理签收，并布置落实整改人，措施、时间。如经复查未完成整改项目经理将受到纪律和经济处罚。
5.7.3 对于上级部门到项目随机抽查发现的问题，由安全监督员监督落实整改，对不执行整改的人和事，安全监理员有权出据罚款通知单或向项目经理反映，对责任人进行当月奖金的扣减。
5.7.4 安全监督员代表公司权力，对项目施工管理人员（包括项目经理）的安全管理业绩进行记录，工程完工后向主管部门提供证据。列入当事人档案中。
12 吉林省白城市2016城市道路改造工程交通安全文明施工组织方案
5.7.5 安全监督员代表公司利益，立场应坚定，观念要转变，对于项目违反规程、规范、法令、纪律的行为要勇于向项目经理提出，对原则问题不能迁就，以至引出后患。
安全生产、文明施工的宣传教育与口号 6.1文明施工的宣传教育
6.1.1 各级部门都要定期和不定期利用各种机会和场合对全体员工进行文明施工重要性、必要性的宣传教育，努力提高他们的文明施工素质，这是搞好文明施工的基础。
6.1.2 项目部要在所属工地建立宣传栏、办黑板报、宣传文明施工规定、要求、意义，特别要宣传文明施工中涌现出来的好办法、好经验和好人好事，使文明施工水平逐步成为职工的自觉行动。
6.1.3 要适时开展“施工文明、质量创优、做安全人”的劳动竞赛活动，使现场的文明施工、质量创优工作形成你追我赶、一浪高于一浪的局面。
6.1.4 要在施工现场适当位置和显眼处张挂文明施工标语、警句，处处时时提醒工人要文明施工。
6.2 文明施工的口号、标语 6.2.1 文明施工、安全生产！
6.2.2 遵章守纪、文明施工！
6.2.3 人人讲卫生、个个讲安全！
6.2.4 为了你和他人的身体健康，请自觉遵守公共卫生公约！
6.2.5 遵守劳动、安全、卫生法规！
6.2.6 保持环境清洁、利人利己！
13
6.2.7 工完场清、美化环境！
6.2.8 讲究公共道德、行为规范！
6.2.9 自觉抵制“七害”侵蚀、不要害人害己！
6.2.10 有章必循、违章必究！
