聚心合力 改善民生
努力实现民政工作新跨越
根据会议安排，我就2011年民政工作情况和2012年重点工做一安排。
一、2011年工作回顾
2011年，xxx民政工作在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕“以人为本、为民解困”这一主题，牢牢抓住“解决民
生、落实民权、维护民利”这一主线，认真贯彻落实“民生建设年”各项政策，抢抓机遇，求真务实，多项重点工作取得新突破。
（一）民生工程取得新突破。一是民政社会福利园区建设全面启动。按照州局“一县市一园区”的基本布局，采取整体规划、整合资源、集中投入、逐年实施的方法，编制了《xxx民政社会福利园区修建性详细规划》，实施了建筑面积3750平方米的农村敬老院（儿童福利院）项目建设。目前，已完成了框架主体三楼。二是全市88个重点项目之
一、总投资达2186.2万元的xxx殡仪馆主体已封顶。三是全面落实五保老人集中供养每人每年7920元、分散供养每人每年4000元。四是启动了城镇7个社区日间照料中心；五是落实了滋泥泉子镇天山路社区、九运街镇九龙社区办公场所、人员和办公经费问题，共投入1956万元，新建了总面积达11314平方米的天龙、军垦路、龙祥、有色苑4个社区服务中心，社区基础设施建设再上新台阶。
（二）城乡解困工程取得新成效。2011年全市共确定解困对象496户1767人，市财政配套到位资金121.5万元。在就医方面，发放就医优惠证164人，优惠资金达11.3万元。在就学方面，为农牧
区72名贫困住宿生解决住宿费3.1万元；为877名家庭经济困难高中学生发放国家就学金65.78万元；为100名贫困高中发放就学优惠证，优惠资金达15万元；为239名贫困大学生发放救助资金达48.74万元。在就业方面，有179名解困对象实现了公益性岗位和自主就业。在生产、生活方面，投入5.04万元为210户解困对象购买化肥25.2吨，解决了特困家庭春耕期间缺化肥的燃眉之急；投入8.1万元，为20户有养殖经验的困难家庭购买“扶贫奶牛”20头、为7户解困对象购买鸡苗7000只，实施造血帮扶，成效明显；全市100个帮扶单位为帮扶对象共解决生产生活物资折款达97万元。在冬季取暖方面：为300户解困对象发放冬季取暖补助21万元，确保他们平稳过冬。
（三）各项业务工作取得新发展。
——城乡社会救助体系不断完善。一是扎实开展了城乡低保规范化建设活动，投入7.98万元，为各乡镇、街道、社区统一制作不锈钢固定公示栏20个、宣传板面40个。全市共有1239户2520人享受低保，其中城市低保593户1172人，农村低保646户1348人，全年累计发放低保金836.91万元。二是采取事前、事中、事后相结合的方式，全市享受城乡医疗救助8879人次，救助资金达411.14万元。三是为914名“五七工”发放生活补贴161.35万元。四是社会化发放五保供养金201.88万元，发放临时物价补贴8.9万元。五是全年共救助86人次，救助金额达3.36万元；对全市38名孤儿和14名城市“三无”人员进行确认，发放孤残儿童基本生活费27.38万元。
——社会福利和社会事务规范有序。一是制定出台了《xxx80周
岁以上老年人基本生活津贴发放管理办法》、《xxx80周岁以上老年人免费体检实施办法》，共发放高龄津贴达46.75万元，免费体检达15.3万元。二是全年共办理登记2664对，婚检人数达472对，为2010年全年婚检人数的80倍。
——基层政权进一步巩固。一是圆满完成了xxx第五届村“两委”换届选举，实现了“五个上升、五个统筹”的目标任务。二是全面推行民主理财“三瓣章”制度，形成了由纪检、监察、组织、民政、督查“六位一体”工作模式；完成了上户沟乡州级村务公开民主管理示范乡镇的创建任务，通过了九运街镇、滋泥泉子镇示范乡镇的复验。三是完成了百合村、民主路2个州级和谐社区创建任务，并通过了文化路、博峰2个社区的复验。四是投入30万元，组织街道、社区干部40名到湖南长沙民政学院学习，进一步提升社区干部的业务能力与服务水平。
——双拥、优抚安置政策全面落实。一是广泛开展拥军优属活动，走访慰问69245部队12次、优抚对象181户，赠送慰问金及慰问品折款达36.54万元。二是扎实开展“关爱功臣”活动。为2户优抚对象新建住房、5户优抚对象发放4.5万元维修住房补助金；将7名一至六级革命伤残军人全部纳入城镇职工医疗保险，将176名七至十级革命伤残军人及其他重点优抚对象按照户口类别分别纳入城镇居民医疗保险或新型农牧区医疗保险，全年共为63名重点优抚对象发放医疗补助金达11.2万元；全年共为170名重点优抚对象社会化发放抚恤资金112.36万元。三是全面完成2010年24名城镇退役士
兵自谋职业补助金28.6万元及114名城乡义务兵家庭发放优待金34万元的发放工作，安置率达100%。
——救灾工作扎实有效。到位救灾资金达141万元，配套资金42.3万元；进一步完善了市、乡（镇）、村（居委会）三级应急预案；组建了覆盖城乡的130名灾害信息员队伍；储备常规救灾物资棉被褥、棉大衣、棉衣裤、罩衣裤等1500套（件），防寒鞋1000双，并增储货架30组，雨衣50件，雨靴50双；为26户危房户发放建房（维修）资金33万元；为1020户困难灾民发放冬季燃料补贴50.4万元。博峰社区成功创建“全国综合减灾示范社区”。
——区划地名工作扎实开展。一是监督开发商投入地名设标资金3.55元，为新建小区设置楼幢牌74块，单元牌52块、沿街大门牌158块，实现了市财政不用花一分钱，就能确保楼幢牌标准化设置的良好格局。二是由广告公司出台，维护标牌100块，实现了“以牌养牌的双赢”工作机制。三是规范小区命名19条、道路7条、居民定居点1条。四是完成与南疆界线联检工作，协调解决乡镇间土地草场纠纷6起。
——民非社团工作进一步规范。一是扎实做好年检工作。3月20日至4月20日，由民政、质量技术监督等部门联合对符合年检条件的22家社团和10家民非单位进行了全面检查，进一步增强了社会组织依法年检的法律观念。二是认真开展社会团体“小金库”专项整治活动。7月初，由市纪检委、监察局、民政局、审计局、财政局成立检查组对市体育总会、红十字会、反邪教协会、城关镇农民用水者
协会4家协会进行了“小金库”专项治理重点检查。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到，在具体的工作中，还存着不足之处：一是工作作风还需进一步转变、工作能力有待进一步提高；二是个别乡镇民政干事人员变动频繁，工作没有连续性的现象较为突出；三是宣传工作还需进一步加强。
二、2012年重点工作
2012年民政工作的总体要求是：深入学习党的十七大、十七届六中全会和区、州民政工作会议精神，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，按照“抓项目促发展、抓服务惠民生、抓创建固政权、抓文化塑形象”的工作思路，认真践行“为民、务实、创新、奉献”的民政精神，变化变革，敢于担当，充分发挥民政在构建和谐社会中的基础作用，为我市实现跨越式发展和长治久安做出新的贡献。2012年要重点做好以下五项重点工作。
（一）以民政民生项目为支撑，着力抓好民政福利园区建设。借力发展，抢抓机遇，认真靠实、落实山西援阜及上级项目补助资金，为项目建设夯实基础。争取在2012年4月15日前，对农村敬老院（儿童福利院）及殡仪馆续建项目实施开工建设，并逐步完善农村敬老院（儿童福利院）附属设施配套，力争在年底投入使用。
（二）以创新和落实各类救助政策为重点，着力完善社会救助体系建设。一是制定出台《xxx城乡居民临时困难救助实施办法》、《xxx民政社会救助资金发放管理实施细则》，进一步完善城乡低保补差标准与物价补贴挂钩联动机制，切实做到动态管理下的应保尽保、分类
施保。2012年将城市低保标准提高到230元，农村低保补差标准提高到80元，并做好临时性物价补贴发放工作。二是贯彻落实《农村五保供养条例》，认真做好新增五保的审定工作，逐渐提高集中供养率。扎实做好中心敬老院、老年公寓示范单位的创建工作。三是认真执行《xxx城乡医疗救助办法》，提高救助标准，扩大救助面，切实解决困难群体“就医难”的问题。四是扎实做好孤儿保障工作，严格规范孤儿基本生活费的申请审批，按时发放和专项管理、专款专用制度，确保孤儿基本生活费每人每月600元及时足额发放到位。五是进一步深化城乡解困工程， 2012年完成400户1400人解困任务，切实实现按需帮扶。六是进一步完善市、乡、村三级《自然灾害灾民救助应急预案》、修订《xxx应对突发性自然灾害工作规程》，完成20户危房改造任务，联合有关部门举行1次自然灾害综合应急演练，进一步提高居民的防灾减灾意识；百合村、文化路社区要完成申创全国综合减灾示范社区。七是认真落实各项优待抚恤政策。完成5户重点优抚对象新建、维修房屋任务，解决重点优抚对象“住房难”问题；将重点优抚对象全部纳入医疗保障范畴，解决优抚对象“看病难”问题；完成60岁老军人身份审查及补助资金发放任务；按照国家新修订的兵役法提高自主择业补助金及现役军人优待金标准。
（三）以创建（和谐社区、民主管理示范乡镇）活动为抓手，着力提升基层政权和社区建设工作。在进一步巩固村务公开民主管理示范乡镇创建成果的基础上，全面推行村务公开民主管理“三瓣章”制度、“多瓣章”制度，城关镇、三工河乡要完成村务公开民主管理示
范乡镇的复验；完成第七届社区换届选举工作，启动新建社区老年人日间照料服务工作；有色苑社区要完成州级和谐社区的创建，阜兴苑社区要完成州级和谐社区的复验工作，阜新办和博峰办要各完成1个精品社区的打造。
（四）以强化社会事务管理为突破口，着力推动民政各项事业全面发展。一是积极争取资金，完成殡仪馆续建项目，力争在8月底完成建设任务；认真落实《xxx殡葬救助实施办法》，进一步加大殡葬规范化管理，坚决杜绝乱埋、乱葬、焚烧冥币、搭棚办丧现象的发生；积极做好迁坟的配合工作，确保大型企业顺利落户阜康；同时在年内要完成南山生态陵园骨灰墓地修建性详规设计方案。二是扎实做好地名数据库的采集及《中华人民共和国政区大典》阜康部分的编撰任务。
（五）以开展“为民服务创先争优”活动为抓手，着力打造“清廉”、“务实”的民政人形象。一是坚持不懈地加强学习，打造学习型队伍、务实性团队，切实做到学习工作两不误、执行政策不错位。二是加强党的建设、党风廉政建设和纠风工作，认真落实党风廉政建设责任制，扎实开展“科学发展好班子”创建活动。三是以现代民政文化为引领，深入开展民政系统窗口单位“为民服务创先争优”活动，着力打造内涵丰富、积极向上的民政文化。四是继续开展“一线工作法”、“台销账五步法”等活动，切实解决广大群众最关心、最直接、最现实的热点难点问题，努力做到问题解决在一线，感情沟通在一线，形象树立在一线。四是要进一步加大民政专项资金的管理，确保各类资金及时、足额发放到位。
同志们，民政工作光荣而艰巨，民政事业任重而道远。面对新形势、新任务、新问题、新机遇，我们信心百倍，斗志更坚，让我们以十七大精神为指导，全面贯彻十七届六中全会精神，以高度的政治责任感、奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风，团结奋斗，真抓实干，为全面推进民政事业又好又快发展，做出新的贡献！
