各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见，区2010年政府工作报告。
回顾2009：攻坚克难 目标达成
2009年是新世纪以来宏观经济发展最困难的一年。在市委、市政府和区委的领导下，全区人民携手同心、负重拼搏，迎难而上、赶超争先，开创了经济社会发展的新局面。
——预计完成（下同）财政总收入15亿元，地方一般预算收入8.3亿元，总量位次在辖区首次进位。
——完成拆迁144.4万平方米、11645户，户数是2008年总量的2倍，为加快城市建设提供了强大保障。
——工业园区实到外资、进出口总额、出口额在全省分别上升17位、56位、50位，园区发展实现了新飞跃。
——新签约或落户投资亿元以上项目16个，其中10亿元以上项目6个，大项目建设取得了新成效。
——以得分全省第一通过了区域教育现代化省级验收，深入推进新一轮医药卫生体制改革，重点民生取得了新进展。
一年来，我们以跨越发展为要求，着重抓了以下工作：
（一）全力以赴保增长，经济运行稳中见好
完成GDp148.5亿元，增长13.4%，规模以上固定资产投资130亿元，增长56.3%，综合实力持续增强。
服务业势头强劲。物流市场加快发展，惠龙港国际正式开港开业，成为中国钢材期货最大交割库；成功举办中国工业品博览会，意义重大；农批市场等一批重点市场购销两旺。文化旅游休闲产业彰显特色，西津渡文化产业园基本获批为省级集聚区，超越神话金山大剧院正式开业。服务外包发展迅速，省级服务外包示范区获批，信息软件业成为省级产业集群，瑞蚨通、睿泰等软件骨干企业落户。全年完成社会消费品零售总额59.92亿元，增长19.4%；规模以上服务业投入95亿元，增长68.1%。
工业经济企稳向好。积极应对金融危机深度冲击，完成全口径工业销售185亿元、利税17亿元，均高于去年。184家定报企业实现增加值40.5亿元、销售160亿元，分别增长12%、1%；亿元销售企业新增3家，累计23家，销售、利税占定报工业比重达59.6%、74.9%，铁科橡塑等企业成长迅猛，8家企业进入市工业50强。对接产业振兴规划，6个项目分别列入省船舶产业规划、装备制造业规划、100个重大产业项目。
“三农”发展成效显著。高效农业提速增效，新增2402亩，占比居全市首位，其中设施农业1657亩，新增高效渔业1050亩。新认定无公害农产品1个、基地300亩，建设市级以上农业标准化示范区10个，拥有农业龙头企业省级1家、市级6家、省级品牌4个；“三资”投入3.02亿元、开发项目17个；平山生态农业观光园通过市级验收，蔬菜研究所异地新建竣工在即，蝴蝶兰基地成为全国农业科技创新大会示范点。新增农村三大合作组织14家，累计29家，三年任务两年完成；“百村百企百亿”村企实质性挂钩合作比例达82.6%。农田水利建设巩固，实施治江工程440米，改造塘坝8座，疏浚河道19条、25万立方米。强化保护耕地、保障发展，严格查处违法用地63宗2060亩，全年报批用地3221亩，其中点供273亩。森林防火、长江禁渔及重大动植物疫病防治、防汛防旱、山体滑坡等自然灾害防治工作有效推进。
（二）危中抢机调结构，发展质量明显提升
主导产业增贡献。服务业增加值增长14.8%，占比提升1.9个百分点；服务业税收占财政收入47.9%，提升5个百分点。工业三大主导产业销售、利税分别占定报工业的49%和51%，提高7.7和11.8个百分点。
项目建设达序时。28个在建大项目完成投资26亿元，占年计划114%，其中8个市重点项目完成投资计划130.9%；15个大项目竣工或部分竣工，竣工率80%；13个大项目开工建设，新项目开工率92.9%，其中5个当年竣工投产（营业）。
招商选资有业绩。全年到位外资5204万美元、自营出口3亿美元；新增个体工商户2240户、私营企业576家、注册资本10.2亿元、吸纳到位民资35亿元。对接“南城北水”，开展“聚焦历史名城、共享滨水之都”专题招商，沪浙闽等地客商纷至沓来，4个城市商业综合体项目落户，其中万达广场开工；推进二次招商，玄武饭店等一批知名品牌加快落户。突出央企国资，湘电风电等4个重大项目有望落户。
园区建设提形象。全面落实市委、市政府“1＋5”文件精神。强化基础设施建设，全年投入近10亿元；完成控制性详规调整和报批，110KV金桥变投入使用，12个项目拆迁6.6万平方米、平整土地1000多亩。产业特色更加鲜明、规模不断壮大，中船柴油机等15个在建项目推进顺利，省船舶动力特色产业基地挂牌，新批工程技术中心5家；保税仓库获批影响深远，港口物流集聚区功能提升；中小企业园开工，优化了园区产业结构。税收贡献在全区占比提升4.4个百分点。
科技创新上台阶。成功创建国家级高创中心，全国科技进步先进区创建进展顺利，江苏省科普示范城区通过验收。组织实施市级以上科技项目105项，争取资助1800万元；新认定省级高新技术企业5家、产品9项，新批企业技术中心3家，获市级以上重大科技成果转化资助800万元；专利授权550件，增长39.6%。进一步加大创新创业人才扶持，有4个高层次创新创业团队入选市“331”计划、4人入选市“169”工程学术技术带头人、1人获得省服务外包人才专项资金。
（三）勇争一流攻难点，新城新貌加快显现
拆迁工作创新创优。坚持和完善“依法、阳光、惠民、和谐”拆迁政策，不畏艰难，矢志争先，大胆实践，开展“万人看拆迁、促发展”主题实践活动，推行“三公开一监督”新模式，受到群众拥护，得到市委、市政府的肯定，创造了单周签约1646户、单日签约579户的惊人记录；大力推进安置房建设，6个小区开工69.67万平方米，竣工50.85万平方米。
城建工程扎实推进。市场化运作土地817亩，筹集建设资金 8.84亿元。实施城铁站场配套建设及338省道润州段拓宽、扬溧高速南出入口、庄泉、何家湾城中村改造，推进丁卯桥路、天桥路出新整治，完成近1万平方米危旧房、空斗墙改造年度任务。保障北部滨水区“五全”工程和南徐新城及“两铁”等省、市重点城建项目征地11127亩、交地5672亩，竣工道路6条，“南城北水”绽放新姿，城市美誉度、润州人民的自豪感明显上升。
“大城管”体制基本建立。全面对接城管重心下移，新增区、镇（街道）财政投入1000万元，健全“统一领导、分级负责、条块结合、以块为主”的管理体制，建立了人员到位、经费到点、奖惩分明的工作机制；开展“保清洁、清占道、灭死角、控违建”等系列整治，实现城区260多处盲点盲区及城郊、农村保洁全覆盖，大力规范市区户外广告设置，开展渣土运输治理，完成4个老小区23.9万平方米改造，投入近1000万元推进三茅宫杆线下地，累计零补偿拆除违法建筑808宗、2.89万平方米。
生态建设举措有力。单位GDp能耗下降提前完成“十一五”任务，COD减排25吨，生态市创建区本级任务基本达标。实施黑臭河、违法排污、韦岗地区大气环境等专项整治，大力推进虎头山、狮子山、古运河“青山绿水”行动。开展绿化造林5409亩，全区森林覆盖率、城市绿化覆盖率分别达21.5%、41%。加强饮用水源地保护，拆迁155户、2.87万平方米。实现秸秆零焚烧、综合利用率100%。
（四）千方百计惠民生，和谐局面不断巩固
实现城镇居民人均可支配收入21620元、农民人均纯收入10102元，分别增长12.4%、12.2%，人民生活进一步改善。
社会保障切实加强。新增城镇就业6181人，扶持创业453人，转移农村劳动力941人，登记失业被征地农民就业率83.9%，投入巨资将禁捕区663名渔民安置到位。累计参保人数、社保基金征缴分别完成105%、114%，老年居民养老补贴发放4953人，新型居民养保参保860人。新农合参保率达100%，累计报销782万元。城乡低保应保尽保，发放保障金1551万元。“慈善一日捐”募集善款204万元，企业认捐冠名慈善基金2000万元，发放救助100多万元。农村79户133人实现脱贫攻坚“双消除”。廉租房实物配租97套，发放保障金201万元；依托城市建设解决低收入家庭住房保障约1500户，折合资金约2.5亿元。
社会事业协调发展。投资近5000万元的四大卫生基础设施主体竣工，甲型流感等传染病防控有力。按时完成教师绩效工资改革，扎实推进校舍安全工程；区图书馆达国家二级标准，建立区级国民体质测试中心，健身工程村（社区）全覆盖，荣获“全国群众体育先进街道”；扎实开展人口出生缺陷干预工程。农村综合服务中心建设完成；农村等级公路新建7公里，管养机制进一步完善。西津渡社区被评为国家级和谐示范社区。区价格认证中心被评为国家级规范化认证中心。放心消费创建经验全省交流。民兵预备役、双拥优抚工作不断提升。广播电视宣传引导发挥了应有作用。外事、侨台、科协、民族宗教、史志档案、老龄、残联等工作成绩显著，工会、共青团、妇联、妇儿委、工商联、关工委等工作卓有成效。
社会稳定有效维护。信访首接访负责制有效落实，接访案件办结率达92%；畅通公众诉求渠道，政府热线处理人民来信、来访、来电3200多件，办结率100%，实现“拆迁量剧增、信访量下降”目标。严厉打击各类违法犯罪活动，圆满完成国庆60周年维稳任务，公安润州分局荣获“全国社会治安综合治理先进集体”。强化安全生产，重视食品药品安全监管，突发公共事件应急处置能力增强。
（五）务实作风提效率，发展环境持续优化
服务更贴基层。机关各部门尤其是财税、金融部门深入企业开展“三送”活动，主动为企业释疑解难，用足政策，协调企业贷款近12亿元，争取市以上各类项目政策扶持8000多万元；深入镇（街道）、村（社区）开展工作，一批老百姓衣食住行难点重点问题妥善处理，润州山路出行难、韦岗地区吃水难等群众反映强烈的民生问题即将彻底解决。
注重依法行政。坚持定期向区人大报告和区政协通报工作情况，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。严格落实行政执法责任制、公示制、社会服务承诺制和行政过错责任追究制，行政首长出庭应诉率100%。新增民主法治村（社区）全国、省级各1个、市级10个，办理法律援助案件201件。完成全国第二次经济普查，为持续发展奠定了基础。
强化廉洁自律。健全完善惩防体系，加强对教育、卫生、财政等重点部门，以及项目建设、征地拆迁等重要领域、重要节点的监督审计，坚决制止、严肃查处各类违规违纪行为；削减公务接待、公车购置、出境考察等费用，确保廉政勤政、政令畅通。
各位代表，回顾一年来的工作，攻坚的艰巨令世人震撼，赶超的成果让我们喜悦，奋斗的经验值得总结。我们深刻感到：任何时候都要把握规律，用心做事。不管宏观形势如何多变，我们坚定科学发展不动摇，狠抓大项目、大拆迁、大稳定三大重点，咬定目标、全力奋进，抢得了机遇，赢得了胜势，形成了赶超跨越的大好局面。任何时候都要坚定信心，勇闯新路。我们审时度势、因地制宜，创新思路、敢闯敢试，才有了对接央企、“三公开一监督”、多元化运作民生工程、市场化筹集资金等创新举措，走出了一条具有润州特色的跨越发展之路。任何时候都要矢志争先，敢于超越。面对前所未有的任务和压力，我们迎难而上、奋勇争先，拆迁户数翻倍，财政收入总量升档进位，大城管考核位次提升，大项目、固定资产投资一路领先，实现了一个又一个超越，再次证明了润州人只要想干、肯干，就没有干不成的，就没有干不好的，润州的明天必将更加美好！
这些成绩的取得是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协和社会各界人士监督、支持的结果，是全区上下创新实干、激情兴业的结果。在此，我代表区人民政府，向支持润州发展的人大代表、政协委员，向各人民团体、离退休老同志和广大干群，向所有为润州的跨越发展、为润州人民的幸福安康付出辛勤努力的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
冲刺2010：真抓实干 赶超跨越
2010年是“十一五”规划的收官之年，也是润州经济社会转型提升的重要之年。纵观宏观形势，中央政策的连续性、稳定性与国内经济在全球率先总体回升向好，为我们提供了宝贵机遇。放眼润州，近年来的大拆迁、大建设、大发展使得综合优势日益放大，城市魅力正在彰显，投资效应成倍叠加，经济社会已迈向科学发展的快速轨道。机遇稍纵即逝。面对历史使命，我们必须乘势而上，奋力拼抢，真抓实干，全力推进润州发展新跨越。
2010年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届四中全会、中央和省经济工作会议、市委全会和区党代会精神，深入学习实践科学发展观，突出“转型提升、赶超跨越”的主题，以发展城市型经济、创新型经济为重点，强势推进转型升级、项目建设、征地拆迁、民生建设，加快结构调整、城乡一体发展、和谐社会构建，倾力打造“本地人自豪、外地人向往”的现代化新城区。
2010年国民经济和社会发展的主要预期目标是：GDp、人均GDp均增长13%；服务业增加值增长14%，占GDp比重52%；社会消费品零售总额增长20%；规模以上固定资产投资增长50%；财政总收入、一般预算收入均增长15%；单位GDp能耗下降4.3%；企业研发支出占销售收入比重2%，科技进步贡献率50.2%；实际到位外资6700万美元、自营出口3.45亿美元；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均增长11.4%。实际工作中，将自加压力，拉升标杆，力争实现“三个高于、五个提升”。
为实现上述目标，我们将重点抓好五个方面工作：
（一）以抓转型、促升级为关键，提升产业层次，推动科学发展
服务业特色化、品牌化。重点抓好四大产业：致力打造千亿销售物流产业。做强惠龙港国际钢铁物流基地，以先进技术和理念为支撑，内强关联服务、外增吸纳效应，抓紧公共型保税仓库竣工运营，推进三期项目，建成立足华东、面向全国、全球的现代化物流基地；坚持高标准、高效率推进工业品城、农批市场、金山物流建设，鼓励各类物流企业激活机制，引入实力资本，热场兴市；加快制造业中的设计、运输、包装、储存和售后环节剥离，推动现代物流集聚带尽快成型。积极开发百万游客文化旅游休闲产业。充分利用区内外独特的生态、旅游资源，高品位、差异化发展旅游产业，开发体验式、互动式旅游项目，做响品牌，集聚人气；依托金山商圈，以金山宝地、长江新天地等项目为载体，做特都市休闲、特色江鲜、高雅演艺；以西津渡为主体，以西津湾开发、民国文化街区建设为契机，深度挖掘宗教文化、民国建筑文化、中华老字号饮食文化、传统民俗文化等历史文化资源，深度推进文化创意产业园建设，巧借名胜、名人、名师效应，包装推进一批地方特色鲜明的文化产品，做强文化产业。努力形成极具爆发力的服务外包产业。重点发展信息软件业，开工建设软件外包大楼，规划五洲软件产业园，加快睿泰科技总部项目建设，着力培育瑞蚨通等软件企业，大力引进电信外包、互联网知识运营服务、物联网等，全年引进软件企业8家。加快发展商务商贸产业。瞄准南徐新城，以城际广场大型商务中心、万达广场等重点项目为核心，大力引进金融、信息咨询、会展等新型业态；着力提升传统商贸，依靠引进、通过嫁接，凸显规模化、精品化、品牌化，加快形成影响力大、辐射力强的城市商业副中心。
工业集聚化、高端化。强化引导，合理布局，加快集聚，全年三大主导产业销售占定报工业销售比重提升3个百分点，完成规模以上工业投入35亿元，新增年销售亿元企业2家、超10亿元企业1家。着力实现“三个提高”：提高先进制造业国际竞争力。重点抓好船舶配套产业发展，注重产业链向两端延伸，着重引进和发展关键环节、核心技术，加紧中船与西门子、瓦锡兰以及镇江船厂与罗尔斯-罗伊斯合作项目的签约落户，加速4个在建项目建设，高标准建设省船舶及配套设备、船舶动力特色产业基地，拓展海工装备产业，争取国家级船舶（海工）配套基地挂牌；抓好工程机械产业增型扩能，以小型工程机械、液压件为主打产品，整合资源，扩大规模，引进新品，提升水平。提高新兴产业发展速度。优化工业经济结构，致力形成风电、太阳能新能源产业，强化在手3个重点项目推进；制定实施民发委“转二进三”计划，鼓励能集中在高楼生产经营的企业向空中发展，一般企业向外迁移，推动电子电器产业转型升级。提高传统产业改造水平。利用国家产业调整倒逼机制，鼓励高能耗、资源型企业异地技改，采用新设备、新工艺、新技术，改造老产品、开发新产品、拓宽新领域，发展低碳经济，增强产业活力。全年开展清洁生产企业3个，实施1000万元以上技改项目42个。
农业高效化、精品化。注重科技兴农。瞄准都市生活与发展需求，拓展市蔬菜研究所等载体功能，强化科技示范园区带动，加大农业科技新成果、新品种研发和推广运用，推动农产品向时尚品转变，提高附加值。深入挖潜，不断提升现有1.8万亩高效农业，培育精品，打造亮点。落实政策惠民。不折不扣执行惠农补贴政策，充分利用省“万顷良田建设工程”机遇，推进农村“三集中”，对接户籍制度改革，加快农民向市民的转变。办好农村小额贷款公司，完善农民免费培训计划，培育农村经济人队伍，落实农（居）民创业就业扶持举措，畅通农民学习技术、走向市场的渠道。着力改革富民。科学规划农村发展、农田建设，规范土地流转程序，稳步推进土地股份合作，为农民增收提供更大空间；做强做精平山草莓、长山果品等专业合作社；探索建立近郊社区股份合作制，大力推进三大合作组织与农业龙头企业互动发展；结合观光、休闲产业，大力引进“三资”开发农业，使农民耕耘的田园成为致富的乐园。
（二）以大投入、高产出为目标，做大产业规模，推进跨越发展
强化大项目支撑力。进一步落实大项目三级挂钩联系制、全程服务制，加快36个投资亿元以上大项目建设速度，力争续建项目竣工率、新项目开工率均为100%。大力提升“三率”。提升产业投资率，完成大项目产业投资67.4亿元，增长195.7%，占全社会固定资产投资32.1%，提高13.5个百分点。提升竣工投产率，全年19个项目竣工、投产或营业，其中7个项目年内开工并投产，新增工业销售23亿元；长江新天地、山巷大市场等项目完成二次招商，全面营业，形成新的增长点。提升项目落户率，全年新引进投资10亿元项目5个，其中世界500强企业1个。突出产业重点。围绕主导产业，紧盯投量大、投速快、效益好、带动强的项目，力求引进关键项目，形成一个产业。进一步对接央企国资，加快推进新能源、中船电力系统等项目。增强招商实效。放大新城优势、同城效应，立足上海、南京都市圈，融入长三角，紧盯欧美、日韩，高频率开展专题招商，拓展中介、网络招商，加快集聚城市型经济发展要素，承接国内外服务业资本转移，全年服务业利用外资3000万美元以上。围绕产业发展，引进、培养一批懂产业、会谈判、善攻坚的招商人才，提升招商水平和成效。
激发企业内生力。培优，做大一批。鼓励规模企业加快扩张，善于用己所长，与国内外大公司、大财团对接，延伸产业链，争当国内乃至全球行业佼佼者；鼓励本土企业敢于适当负债经营，抢抓国际产业结构调整机遇，迅速扩大产能，快上项目，占领市场；鼓励具备条件的企业，借助国内外资本市场，通过上市等方式筹集资金，加快发展；加大政策扶持，鼓励企业将总部、研发中心建在区内。育强，做精一批。引导成长型企业积极对接国内外知名企业、科研院所，敢于让对方参股、控股甚至整体收购，实现以产权换资金，以存量换增量，以市场换发展，引进关键技术、品牌、人才、先进理念，提高产品附加值，迅速做精做强。创牌，做响一批。实现工业制造集群向产业创造集群转变、贴牌生产向创牌销售转变，加大品牌创建力度，全力打造产品品牌、产业品牌、企业品牌，迅速提升企业、企业家知名度，使企业真正成为润州发展的主要力量。
加速科技推动力。全年高新技术产业同期占比提高3个百分点，骨干企业R&D比重达到2.2%。推进科技平台建设。进一步完善国家级高创中心孵化功能，不断提升载体内涵；依托各类国家级、省级研发中心，组建若干开放型重点实验室，组织开展联合攻关，开发一批产业关键技术，增强产业核心竞争力，全年新建市级以上企业工程技术中心4家；大力推进知识产权战略，争创省知识产权试点区，重点支持12家企业实施重要技术标准研制，全年申请专利700件，其中发明专利70件、授权385件；深入开展科技大讲堂活动，推动群众性科普工作。推进科技项目申报实施。申报市级以上科技项目110项，其中省级以上70项；加大科技成果转化项目实施力度，尽快形成生产力，争取市级以上重大科技成果转化资助项目2个以上。推进高层次人才集聚。坚持引资、引技、引智并重，完善人才引进、培育、使用机制，确保高层次创新创业人才专项资金不少于500万元、人才资源开发资金不少于50万元，引进创新创业团队2-4个，引进硕士研究生25人以上。
增强工业园区承载力。充分依托和发挥惠龙公共型保税仓库功能，全力打造产业导向鲜明、新型产业品牌响亮、配套功能齐全的特色园区、精品园区。引领投资。全年工业大项目投入22.6亿元，占全区工业大项目投入90%以上，利用外资占全区60%以上，引进投资1亿美元或10亿元项目3个。创造效益。康士伯等9个项目建成投产，全年新增工业销售20亿元、服务业收入30亿元，税收增幅40%以上，不断增强船舶及配套产业、港口物流产业支撑作用。提升形象。力争控规4平方公里内拆迁全部完成，基础设施建设基本到位；完成20KV电网配套工程和南徐路高压杆线迁移工程；充分整合土地资源，置换落后产能，开辟中小企业发展新空间，建成船舶配套创业孵化基地；加快商住板块开发，改善人居，活跃商贸。激发活力。深入推进管理体制机制改革，降低运行成本，提高运作效率，使工业园区成为润州发展最耀眼的板块。
（三）以重安置、活体制为抓手，加快新城建设，保障城市发展
更高绩效推进拆迁。进一步创新思路，探索举措，完善“三公开一监督”拆迁模式，科学安排、强化协作，完成100万平方米以上的拆迁，争创“依法、阳光、惠民、和谐”拆迁的新业绩。坚持把安置房建设与安置工作摆在重要的位置，扎实抓好区安置房建设，积极协调推进市安置房开工量、竣工量与配套完善，加快回迁安置，全年完成安置3000户、住房3500套、面积32万平方米；高度关注腾仓、户籍管理等问题，解决被拆迁户后顾之忧。
更快速度实施城建。强化市场运作，推进区城投公司转型，积极参与城市改造与建设。构建便捷交通，全力保障10项城市交通工程建设、338省道润州段拓宽改造完成，加快推进扬溧高速南、西出入口、沪宁高速出入口改造，实施蒋乔312国道互通镇句路整治出新。完善基础建设，完成黑臭河整治与污水管网建设，工业园区污水支管网接入高资污水处理系统。新建太平圩雨、污水泵站、官塘片区污水管网、征润州污水处理系统。实施何家门、朱方路等片区24万平方米老小区改造，加快中华路等老城区、何家湾等城中村改造项目建设。
更大力度加强城管。调优“大城管”体制，强化属地管理，市场化、专业化建设城管队伍，完善定人、定岗、定职责、定奖惩的工作机制。推进数字化城管三级平台建设，实现网格化、精细化、规范化和长效化。加强环卫基础设施建设，设立行政村、涉农社区环卫保洁站、城市社区城管工作站。从源头防范治理违法建设，加大力度整治占道经营、户外广告、乱停乱放、夜市排档和渣土运输等突出问题，加强沿街业态的规范和整治，打造一批市容环境示范路、示范社区（村）、示范小区，提升净化、美化、亮化成效。
更严标准保护生态。加快生态型城市建设，大力实施“青山绿水”行动，全面完成虎头山、运粮河整治，推进狮子山、古运河、云台山、宝盖山、跑马山、磨笄山等工程，建设景点，修复生态。大力开展绿化造林，新增3400亩，重视铁路、公路、小区、工厂绿化，森林覆盖率达23.3%。大力抓好环境专项整治，强化重点区域、重点部位、重点企业监管，严肃查处违法排污企业，确保蒋乔镇建成全国环境优美乡镇，以综合利用巩固秸秆禁烧成果，重拳治理违法用地行为，确保卫片执法检查全区“零约谈、零问责”，全年疏浚河塘13.4万立方米。
（四）以保民生、保稳定为根本，繁荣社会事业，促进和谐发展
全面完成医改惠民工程。加快基础设施标准化建设，建成区疾控监督大楼、蒋乔、黄山南路、宝塔路社区卫生服务中心，实施区人民医院迁址新建，筹建区妇幼保健大楼，推进和平、金山社区卫生服务中心达标升级工程。促进基本公共卫生服务均等化，推进城乡居民电子健康档案建设，实施一批重大公共卫生项目，加强对传染病的监测与防控。提升基层医疗卫生服务水平，积极融入市两大医疗集团，建成15分钟健康服务圈。加强基本医疗保障，努力实现全覆盖，做好医疗保险和医疗救助的协调衔接。严格实行基本药物零差价销售，保障群众基本用药安全。
大力实施就业创业富民工程。加强三类重点人群帮扶，新增城镇就业6000人以上，转移农村劳动力800人，登记失地农民就业率80%以上；推进创业示范点、示范街和服务平台建设，扶持创业450人；支持困难企业度过难关，鼓励不裁员或少裁员。新增社保扩面5000人，征缴基金1亿元，力争两年内“人人享有社会养老保障”，农村五保集中供养率70%以上。大力实施住房保障工程，实物配租应配则配。
巩固平安法治护民工程。深化“平安润州”建设，突出重点人员、暂住人口管理，加强社会治安综合治理，策应“世博会”召开；保持禁毒工作力度，进一步提升无毒社区创建水平。加快创建法治合格区，健全三级法律援助网络，完成第九届村委会换届选举；发挥大调解职能，健全大防控体系，及时预警处理各类矛盾，依法处置各类非正常上访。扎实开展安全生产“三项建设”和“三项行动”，深入推进安全质量标准化工作。严格落实食品药品安全责任制，加强突发公共事件应急处置演练，提升应急管理水平。 深入开展社区育民工程。以城市建设为机遇，坚持区划调整与小区规划相结合，社区资源整合与社区达标建设相结合，力保社区用房建设在旧城改造、新城建设时一同规划、推进、竣工、交付，推动社区硬件建设不断上水平，力争实现全区“一个社区一幢楼、一个经济增长点”，集体资产保值增值。以创建国家级和谐示范社区为目标，深入开展文明创建活动，落实《全民健身条例》，推进全民科学素质行动计划，倡导城乡居民科学、健康的生活方式和行为习惯；加强市民学校、社区教育中心建设，发挥区图书馆、文化馆等载体作用，丰富群众精神生活。
扎实推进各项社会事业。巩固提升教育现代化水平，打造教育强区。开展全国第六次人口普查，全覆盖优质“世代服务”体系，创成省人口计生工作协调发展先进区。继续开展放心消费创建活动，强化菜市场建设与管理。大力发展广电新闻事业，强化网络舆情引导。着力改善低收入家庭基本生活，深入实施脱贫攻坚工程。加大慈善救助力度，做好残疾人帮扶工作。档案馆达到国家二级标准。进一步做好人民武装、双拥优抚、民族宗教、侨台、物价、科协等工作，支持工会、共青团、妇联、工商联、妇儿委、关工委、老龄委等事业发展，夯实社会和谐的基础。
（五）以提形象、优服务为追求，加强政府建设，更好引领发展
政府全体人员要全身心投入现代化新城区的发展实践，振奋精神，鼓足干劲，创新举措，全力确保“十一五”规划和全年各项任务的圆满完成。
狠抓落实。向落实要执行力。对确定的目标、承诺的事项、部署的工作，说了算，定了干，雷厉风行，不折不扣。在服务基层、服务群众、服务发展中不讲不能办，只讲怎么办，当天事当天了，当年事当年了，阶段目标如期了。进一步加大政府督查督办力度，定期检查，定期通报，责任到人，确保各项工作按期高质量完成。
狠抓效能。以效能衡量抓落实的成效。确立各项工作进档升位的目标要求，全力加强效能建设，强化政府各部门、各单位的协调配合，优化工作程序，提高办事效率；强化奖惩考核，鼓励创新，力求作风更优、落实更快、效果更好；尽可能缩减各类会议，严格控制各类评比活动，集中更多的时间、精力抓工作。
狠抓学习。以学习作为抓落实、提效能的保证。打造学习型政府。根据工作需要，科学制定学习计划、内容和方法，以系统的学习不断提高全体政府工作人员抓经济、搞项目、惠民生、攻重点、解难题的水平，不断增强驾驭复杂局面、处理复杂问题和科学决策、引领发展的能力，在理论与实践中长才干、强本领、保落实、增效能，体现学习的效果。
狠抓廉洁从政。廉洁从政是当好公仆、干好事业的基本要求。始终坚持正确的事业观、价值观和政绩观，把维护好人民群众利益作为政府工作的出发点和落脚点，规范行使人民赋予的权力，自觉接受人大、政协和社会各界的监督。大力推行“阳光政务”，让行政权力在阳光下运行；从严控制各项行政支出，集中财力办实事、办大事、办要紧事；认真落实省委建立健全惩治和预防腐败体系实施办法，强化“一岗双责”要求，加大行政监察，实施“三责联审”，加强重点部门、重要节点、重大工程管理，探索从源头预防和治理腐败的新举措，使廉政建设的各项要求落到实处、起到实效。
各位代表，新的时代赋予了我们新的追求，新的目标需要我们奋发作为。让我们在区委的坚强领导下，团结依靠全区人民，解放思想、开拓创新，咬定目标、昂扬进取，为共同创造润州更加美好的未来而努力奋斗！
