国际国内形势的变化，可能引发系统性、行业性风险。需重点关注的是政府投融资平台、房地产和“两高一剩”行业的风险。监管部门对政府投融资平台贷款风险高度关注，陆续出台政策进行清理规范，前几天省行和市行先后转发监管部门相关文件，进一步对当前银行业面临的主要风险提出明确监管要求。虽然我行目前还没有开办批发类贷款，但房地产市场经过持续的价格上涨，国家对房地产行业连续出台政策，进行密集调控，决心非常之大，力度前所未有。在“重拳”打压下，房地产价格可能会出现波动，与住房相关贷款的潜在风险可能逐步显现。去年以来，银监会对邮储银行在资本充足率管理、风险分类、减值拨备等方面的监管政策有较大调整，并且加大了对我行的现场检查和非现场检查力度。今年又是银监会“三个办法一个指引”全面推广实施年，外部监管的要求进一步趋严。财政等监管部门也将我们纳入监管视线，并执行商业银行的统一监管标准。从去年下半年开始，人民银行和地方分支机构相继对邮储银行总行和部分分支机构反洗钱工作进行现场检查，并提出严格监管要求，尤其从去年三季度开始，陆续对九家商业银行进行处罚，今年以来储蓄存款已经进入加息通道，反洗钱工作压力不断加大。监管部门对我行的监管要求已经与其他商业银行处于同一水平线。而我行与银行同业相比，我们在业务操作规范、流程、意识上都有差距。特别是风险合规管理方面，还缺乏积极主动的心态。这些都可能引发新的监管风险。
根据《中国邮政储蓄银行辽宁省分行“风险内控年”活动实施方案》整体安排，结合全辖风险点梳理具体情况，省行对风险台账进行二次整理。为总结经验，促进学习交流，推动“风险内控年”各阶段活动进一步向纵深开展。
各业务条线加强指导，指导并督促各支行及时上报各项资料，要加强梳理信息的收集整理，做好督促工作，及时将各项资料上报到领导小组办公室。各支行、部门梳理工作要有章法，要对照业务梳理制度，一项一项梳理，每项业务都要从头梳理到尾，不要漏掉一个环节。要对照业务检查通报、审计检查通报梳理风险点，对照风险点提出解决措施，要用制度覆盖风险点；要结合省行2010年度内控评价通报情况逐项梳理，查找风险点，提出切实可行的整改方案；要对照业务摸清业务制度的缺失底细；要建立好风险台帐，内容要细化，描述要清晰。各业务条线要在做好本身风险点和业务制度梳理的情况下，结合全辖工作科学指导支行梳理工作，要让支行梳理工作有章法可循，避免盲目。
加强贯彻落实。各部门、支行确确实实将“风险内控年”活动方案贯彻到每一名员工，贯彻到银行管理的每一个节点，各部门、二级支行要利用晨曦会的时间逐项落实到每一名员工，要有会议记录，要有每名员工的签字；各部门、县行要有落实情况反馈，每旬将工作开展情况以书面的形式上报活动领导小组办公室，上报内容要详实、数字要准确、措施要具体。
肇始于2007年美国次贷危机所引发的所谓“百年一遇”的国际金融危机，至今尚不能说已经结束，但无疑向世界展示了金融风险对经济生活的巨大破坏力。风险的根源在于市场和人性道德方面的不确定性，而恰恰是这种不确定性，使得风险变得扑朔迷离，似乎不可驾驭。但是，在现实世界的不确定面前，人的主观能动性并非一筹莫展，风险完全可以通过有效管理和选择得到控制。也就是说，完全可以通过我们的风险偏好和内控体系，在风险和效益之间寻求一种平衡。风险偏好是风险管理战略的核心内容，主要是指银行的风险承受能力，既可接受的风险。一般的规律是风险和效益成正比，风险高的产品收益水平也高。在银行经营管理中要纠正两个错误认识，一是追求高收入而忽视风险的存在，二是一味强调风险而忽视发展。
每家银行的风险偏好是有所区别的，一个银行在不同时期对风险偏好也是不一样的，必须结合实际情况设定风险偏好。就我们辽宁邮储银行来说前三年和现在的选择就不一样，我们成立的第一年，收入刚过四个亿，我们面临的最大问题是如何生存和发展，所以我们选择了较高的风险容忍度，而现在，我们的收入已达18亿元，那就必须重新确立我们的风险选择标准，降低我们的风险容忍度，从而保持我们的健康可持续的发展模式。
就银行的风险类型来看，包括有市场风险、信用风险、操作风险、流动性风险、合规风险、科技风险、声誉风险等等，而就我们辽宁邮储银行来讲，当前最应该关注的是信用风险、操作风险和合规风险，要控制这三类风险的发生，必须建立一个内控管理流程，这个流程应该包括风险识别、风险评估、风险控制、风险监测和风险报告五个环节。一是风险识别，应该在银行未对发生的风险采取任何措施之前进行，只有这样，风险管理者才能全面了解所面临的风险真实状况。二是风险评估，是风险被识别出来后，我们通过评估判断对风险的承受能力，决定哪些风险是不可接受的。三是风险控制，当风险被识别出来后，就需要决定该如何对其进行控制和管理，把风险降低到能够接受的水平。四是风险测量和监测，一旦风险和控制措施得到确认，就需要对风险暴露的情况进行测算，包括控制措施如何发挥作用、风险暴露是否应该采取行动等。五是风险报告，在完成上述的四个环节后，接下来就是向管理层提交风险报告。这就是风险管理的基本内容，也是我们这次活动主要的理论依据。
风险梳理与排查就是风险识别的阶段，由省行各业务主管部门牵头，组织辖内有序开展本业务条线风险点梳理与排查工作，全面查找风险点。由于业务部门是风险控制的第一道防线，各业务部门自身的防控意识、防控行为对各类业务的发展至关重要，作为银行效益的创造者和风险的承担者，应负起本部门的风险管理职责，将识别和管理风险融入经营管理过程中，认真组织实施此项活动。此阶段要求各业务部门按照产品分类，分产品条线进行。可以通过制度梳理、流程梳理、自查评估等形式开展，本阶段一定要把问题全部列出来，排查内容侧重三个方面：第一个方面是制度建设是否完整。邮储银行虽然是一家新成立的银行，但是我们是一家有着悠久历史的银行，我们的规章制度建设已经有了很长的历史，尤其是储蓄、汇兑等传统业务，这些制度大部分是在储汇局时期制定的，一直沿用至今。有的至今还适用，有的已经部分或全部不适用。信贷、公司等新业务在银行成立之后快速推广，许多业务的规章制度或操作规程，都是以文件或业务通知形式下发的，零星分散，没有归纳整理，各项规章制度少说已有上千件。09年的时候，总行通过“合规管理年”活动组织过一次制度清理工作，底貌逐渐清晰，但对现存制度中的缺失、缺陷、瑕疵等还需进一步修补、充实和完善。第二个方面是流程设计是否合理。由于受事物发展主观和客观条件的限制，许多制度、流程是在以往经验和知识积累基础上制定出的，必然有一个完善过程，任何制度都不可能达到一劳永逸，必然随着业务发展和形势变化不断修订完善。通过风险点梳理排查，要将不符合实际情况的流程查找出来，及时进行调整，坚持以工作实际为基点，确保制度的可操作性和科学性，力求制度尽可能切合实际，并科学合理。第三个方面是操作执行是否到位。制度是由人制定的，更要靠人去执行。从近几年金融系统发生的经济案件来看，“十个案件九违章”，有章不循，违规操作，检查不细，监督不力，实属重要根源，无数案件、事故、教训都反映出内控管理还存在一定漏洞。我们应该吸取教训，不断健全完善各项规章制度，并将内控管理当做风险防范的前提条件，努力做到在规范的前提下发展业务，在发展业务的同时，加强规范管理，以保证在各项业务的流程和规章制度的约束之内进行。此阶段强调“实事求是”的原则，确保按照真实情况上报，各级机构不得将风险暴露情况与奖惩挂钩，不得将风险点直接或间接作为通报批评的依据。
对这三个方面问题的梳理和排查，除了各部门对自己平时所承担的职能任务的自身理解和认识，还要参考内部审计、外部监管所提出的问题和意见，逆向推理找出存在问题的根源，从而暴露和揭示风险点。
第一阶段各级机构各产品条线都要建立风险台账，台账的格式在活动方案中有具体要求，各产品条线要按照“内容全面、描述清楚、语言简洁”的要求，对排查出的风险点从制度、流程、执行状况三个方面进行归类汇总，列明现有的控制措施。在风险排查过程中，还要重点关注各个监管部门的合规要求，我想这是今年风险内控工作的一个重点，这项工作直接关系到我们邮储银行能否顺利完成股改、能否成为一家现代大型商业银行的一个关键点，希望大家能够给予高度重视。比如反洗钱工作，对于“洗钱”这个名词，很多人都知道，但是对于“反洗钱”业务是怎么回事，许多人未必知道或者也是知其一不知其二，反洗钱工作是一项综合性的管理工作，行内需要多个部门分工协作，分支行上下密切配合，行外还要接受人民银行的统一管理，这项工作如果搞不好，绝不是对某个部门的影响，而是对全行声誉的影响。希望通过这次梳理，查找出未切实履行监管要求的风险隐患，提高全行员工合规认识，维护我行良好的社会声誉。
阶段活动结束后各市行各产品条线风险台账应垂直报送上级业务主管部门及同级领导小组办公室（以下简称风险部）。省行各产品条线应汇总辖内全部问题后报送风险部。
