中共张家口市委组织部
关于认真做好从优秀青年中培养发展党员
工作的实施意见
为深入贯彻“十七大”精神，全面落实科学发展观，加大对青少年培养教育力度，发展优秀青年入党，优化党员队伍结构，形成主动式发展青年党员培养链，不断增强基层党组织的生机和活力，现就做好从优秀青年中培养发展党员工作提出如下意见。
一、指导思想及目标要求
指导思想：以科学发展观为指导，落实“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，突出工作重点，狠抓薄弱环节，加大入党积极分子培养力度，抓好学校思想教育引导和其它领域培养发展的衔接，建立主动式发展优秀青年入党培养链，积极把各阶层、各领域的优秀分子吸收到党内来，为推动全市经济社会更好更快发展提供坚实的人才保证和智力支撑。
目标要求：2008年——2010年，全市每年发展优秀青年党员1万名以上。（1）农村、企业、社区、机关事业单位每年发展35岁以下，高中、或相当于高中以上文化程度党员要占发展党员总数的80%以上；农村种养加销致富能手及优秀外出务工青年，企事业单位专业技术人员、生产工作一线人员要占发展党员总数的80%以上；适当加大发展优秀学生党员力度。（2）进一步扩大优秀青年培养的覆盖面，按照发展青年党员与青年入党积极分子1：4的比例，全市每年培养青年入党积极分子4万名。（3）改进和加强共青团“推优”工作，完善优秀青年信息库，指导共青团组织每年按照发展青年党员数量的4倍，向党组织推荐优秀青年。
二、发展党员的工作重点
1、突出思想启蒙，做好学校发展党员的接力培养工作。要结合不同阶段学生特点，做好“接力培养”。
小学阶段要通过定期讲党史、组织主题队会、举办先进模范人物事迹报告会、革命传统教育夏令营等灵活多样的教育活动，用寓教于乐、潜移默化的方式对少年进行爱国、爱党启蒙教育，每名小学生每年参加课内外党课启蒙学习不少于10课时。
中学阶段在充分发挥课堂教学主渠道作用的基础上，通过开办业余团校、党校，成立课外理论学习小组，组织革命传统教育实践活动，举办党的知识征文、竞赛等形式，对学生进行党的基本知识、政治理论、时事政治等教育，帮助树立远大理想，激发政治热情和入党意识，形成良好的马克思主义思想基础。对递交入党申请书并且条件成熟的学生，明确专人进行考察培养，适时发展为党员。初中阶段学生每年参加党、团课学习不少于10课时，高中阶段30%以上的学生参加过业余党校培训，高中学生入党数量达到高三在校生总数的2%左右。
高校阶段通过查阅学生档案、座谈了解，掌握新生中的党员（预备党员）、入党积极分子和积极要求进步的学生底数，分类登记造册，从专业课党员教师和品学兼优的研究生党员、高年级学生党员中选拔配备兼职政治辅导员，实行1名政治辅导员带4-5名入党积极分子的方式，进行“一对一”培养教育。定期组织业余党校学习，提高大学生运用马克思主义世界观和方法论认识问题、解决问题的能力和水平，培养政治立场坚定、旗帜鲜明的优秀青年群体。高校党组织要及时将品学兼优的学生发展为党员，学生党员数要达到在校生总数的8%以上，实现“一年级有党员，二年级有党小组，高年级有党支部”目标。
2、拓宽培源渠道，抓实农村培养发展青年党员工作。重视从种养加销致富能手、优秀外出务工青年、回乡大中专毕业生、复员退伍军人中发现和培养入党积极分子，通过开展“明岗定责”活动，鼓励带头创业等，为入党积极分子的成长锻炼提供平台，把有文化、有专长、能带头致富以及能带领群众共同致富的优秀分子选拔出来，及时发展为党员。做好在产业链党组织、创业园区党组织等不同类型农村党组织中发展党员工作，把那些有一技之长的农村优秀人才积极吸纳到党组织中。重视做好在流动人员中发展党员工作，外出务工经商人员较多的地方，流出地党组织要通过建立驻外党支部、指定专人联系培养等措施，确保发展党员工作正常开展。各县区每年发展农村青年党员数不少于行政村数的2倍，其中产业链党组织、创业园区党组织中的青年和外出优秀务工青年要占一定比例。乡镇党委要对到村任职选聘大学生进行重点培养，条件成熟的，及时吸收到党组织中来。
3、落实工作责任，强化“两新”组织培养发展青年党员工作。着力解决在新经济、新社会组织中发展党员工作薄弱的问题。已建党组织的，明确发展党员的目标和任务，以“双培双带”活动为载体，通过开展“党员示范岗”、“争先创优”等活动，增强党组织的凝聚力，吸引优秀青年向党组织靠拢。利用广播、板报、集会、座谈以及丰富多彩的文体活动，在企业职工中开展思想政治宣传，帮助企业业主和职工正确理解党建工作对企业发展的重要作用，及时将优秀企业主、企业中层以上管理人员和一线生产经营骨干发展为党员。未建党组织的，乡
镇、街道党组织和党建工作指导员要积极承担起培养发展党员的任务，通过开展与非公企业优秀青年“一帮一” 结对活动，定期进行思想沟通，引导他们逐步向党组织靠拢。充分发挥工会、共青团等群众组织的作用，及时发现和掌握一批入党积极分子，做好向党组织的推荐工作。规模以上非公企业，每年发展青年党员2名以上，其它非公企业消灭连续两年不发展党员的空白现象。
4、注重培养衔接，抓好社区培养发展青年党员工作。社区党组织要依托楼院党支部、党小组，调查摸排返乡大中专毕业生、退伍军人、辖区个体工商户中的青年底数，根据青年已接受党组织培养教育的情况，建立青年登记卡，有针对性的制定培养发展计划。充分发挥社区党校作用，通过组织集中学习、发放辅导材料等方式，定期对辖区青年开展教育培训，帮助青年提高思想认识，引导他们积极向党组织靠拢。组织社区党员与入党积极分子开展“一帮一”结对活动，做到每个楼院的青年都有党组织教育帮助，每名入党积极分子都有党员联系培养。结合社区工作实际，设置环境卫生、照顾孤寡老人、文化宣传、治安巡逻等志愿者岗位，把入党积极分子安排到社区为民服务的岗位上进行实践锻炼，按照“先上岗，后入党”的原则，用社区工作表现考察入党积极分子的党性觉悟，将条件成熟的优秀青年发展为党员。社区要建立详细的青年台帐，社区党校每季度至少开展一次党课培训，每个社区每年新增青年入党积极分子不少于8名，发展优秀青年入党不少于2名。街道党工委要对到社区任职选聘大学生进行重点培养，条件成熟的，及时吸收到党组织中来。
5、重点倾斜一线，抓紧国有企业和机关事业单位培养发展青年党员工作。企业党组织要把生产工作一线的生产经营骨干、技术能手和优秀大学业生作为重点培养对象，从党员业务骨干中为其确定培养联系人，长期进行思想、业务方面的帮带。通过定期组织党课学习，开展“业务比武”、“岗位练兵”等方式，锻炼培养青年入党积极分子队伍，在一线发展政治觉悟和业务水平“双高”的优秀青年党员。机关事业单位党组织要切实做好在高知识群体中发展党员工作，学校、医院、科研单位等知识分子相对集中的地方要以教学科研骨干、学术带头人、业务尖兵等优秀人才为重点，对思想政治素质好、贡献突出、影响较大的入党申请人，要选择党性观念强、业务水平高、在知识分子中有影响、有权威的党员专家教授和党员领导干部担任其培养联系人，培养成熟的及时发展入党。
三、建立健全保证培养发展青年党员质量的长效机制
1、落实责任，强化目标管理。各级党组织要把从优秀青年中发展党员工作列入重要议事日程，纳入抓基层党建工作责任制，切实加强领导。各级党组织要逐级建立优秀青年信息库、入党积极分子信息库，进行动态管理。
2、完善机制，保证发展质量。要进一步落实“五步推优法”，拓宽发展党员渠道。要建立发展党员责任追究制度，进一步明确从发展对象本人、培养联系人到党支部、党委及其相关工作责任人的职责，切实增强发展党员工作的严肃性。要进一步完善发展党员公示制度，落实好普通党员、群众在发展党员工作中的知情权、参与权、选择权、监督权，对于发展党员中的来信来访，各基层党组织要正确对待，迅速查处，限时办结。
3、注重衔接，做好关系接转。入党积极分子在毕业、升学、就业、参军等岗位变动过程中，原单位党组织要负责把其入党申请书、入党积极分子考察表、政治审查材料等存入档案，及时将档案随其去向转移。接收青年的党组织，要及时掌握青年已接受党组织培养的情
况，主动承担起继续培养教育的责任，其培养教育的时间应连续计算，避免入党积极分子培养教育和考察工作脱节，形成完整的培养链条。
