ＸＸ县生活垃圾和生活污水处理情况
调查报告
一、ＸＸ县基本情况：
ＸＸ县下辖12个建制镇26个乡，共906个行政村，总人口近90万人，县城驻地为上塘镇。2005年全县GDp为118.97亿元，比上年增长11.5%，财政收入12.33亿元，增长16.1%，城镇居民可支配收入14518元。
二、目前生活垃圾处理情况
1、建制镇：我县已经在12个建制镇设置13个环境卫生管理所，负责处理当地镇建成区和附近部分村庄生活垃圾，同时与各地镇政府一起加大环卫设施建设力度，12个建制镇日产垃圾约700T。目前，在大若岩镇已经实现对生活垃圾进行无害化填埋处理，其他镇进行简易填埋或露天堆放，我们正在积极探索和推广垃圾填埋场防渗处理技术，实现垃圾的无害化处理。
2、村庄：全县26个乡的村庄以及建制镇部分偏远村庄的生活垃圾处理主要以焚烧和堆肥为主，绝大多数村庄生活垃圾处于无人管理的状态，其产生的垃圾量还不多，还可以采取焚烧和堆肥方式处理。我们正在编制的环卫专业规划已经将26个乡全部纳入其中，以后将采取村收集、乡运输、乡镇集中处理的模式。
我县目前生活垃圾的处理普遍存在未做到分类收集、运输设备落后未封闭运输、垃圾转运站和处理处置工程设施简单等问题，还有待各方共同努力解决。
三、目前生活污水处理情况
1、建制镇：我县各个乡镇已经建成的排水系统多为雨污合流，近几年在沿江乡镇的管网建设中均采用雨污分流，近期准备建造瓯北和上塘两座污水处理厂。山区乡镇排水管网还采取雨污合流。由于污水处理厂尚未建成，所有建制镇的雨水和污水均未经处理直接排入地表。
到目前为止，瓯北镇已建成污水泵站2座和排污管11.8公里，完成投资2200万元，其中2005年建成污水管4.6公里，污水泵站2座。上塘镇2005年已建成污水管道3.9公里，累计投资400万元。
2、村庄：大部分山区村庄未设置化粪池，生活污水直接排放，人粪尿作农田施肥；少数村庄在生态村建设中，尝试采用每村建一处生活污水处理池的作法，处理到一定程度后，再排入地表；如：大若岩黄潭村、表山乡岭外村、渠口乡珠岸村等，但由于资金、技术问题，处理程度参差不齐。
根据环保部门提供的资料，永嘉县目前对农村生活污水处理试点有三种方式，分别为：好氧型（表山乡表山村、花坦乡花三村、渠口乡中方村、大若岩镇黄潭村和大若村）、厌氧型（大若岩埭头村、表山乡岭外村）、生物（植物）型（渠口乡珠岸村、石拄村）。
生物型处理方式：利用附近池塘的自然条件，采用生态塘技术对该村的分散源污水进行治理，通过生态塘的健全生物链进行生态循环并逐步分解转移水体内的污染物，从而使生活污水水质得到处理，避免生活污水直接排放造成对下游水体造成影响，并营造一种城乡水体生态景观。这种处理模式投资小见效快，但也毕竟处理能力有限，长远效益还有待考验。
好氧型处理方式：生活污水经标准化粪池，经过初次生物厌氧处理后自流入接触好氧处理系统，接触氧化池中挂有生物膜，在鼓入一定比例的氧气的条件下，废水中的有机物被生长在生物填料上的微生物消化降解；接触氧化池出水再进入沉淀池进行固液分离，上清夜经标准排放口排放，污泥回流至化粪池及接触氧化池循环硝化。该种处理方式效果较好，但投资规模较大，在农村建造好氧型处理系统需要政府部门提供财力和技术支持。
四、存在问题及建议
1、存在问题：目前城镇生活垃圾、生活污水均能有序管理，但是农村的生活垃圾、生活污水问题将日益突出。随着社会经济生活水平提高、白色污染越来越多，人粪尿作农田施肥处理越来越少，都直接排放地表，严重污染环境。由于楠溪江中上游系国家级风景区，又是沿江60万人民加上乐清经济发达区域生活用水水源地，这问题不引起重视，及早解决，今后会引发严重社会问题。
2、建议：
（1）由于农村特别是山区农村，村庄分布比较散，生活垃圾、生活污水集中处理，在技术和资金上是不大现实的。建议生活污水处理以自然村为单位集中处理；生活垃圾处理建议以乡为单位，在没有找到有效的无害化处理办法以前，建议生活垃圾作无害化填埋处理。
（2）花坦乡珍溪村的“庭院自净处理模式”，在开拓农村生活垃圾处理方面，是一种大胆的尝试。建议上级部门加大技术资金投入力度，鼓励农村生活垃圾处理多做不同尝试，取得先进经验，再做进一步推广。
农村生活垃圾和生活污水处理是社会主义新农村建设的重要组成部分，该问题解决的好坏将关系到我县“十百工程”和“生态县”建设的成败。要彻底解决农村生活垃圾和生活污水处理问题，需要在县委、县政府统一领导下，各有关部门、当地乡镇政府、当地村共同配合，在财力、技术、政策处理等多方面进行统筹安排，积极吸取各地先进经验进行大胆的探索，推广成功经验，淘汰失败的落后的经验和技术，才能解决好农村生活垃圾和生活污水处理问题。
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ＸＸ县XX局
二○○六年六月十三日
