2011年前三季度村（社区）党建暨
创先争优工作督查通报
各乡镇街道党（工）委：
为确保全市党建检查和示范点建设评估等工作的顺利进行，保证全区党建工作和创先争优活动年度各项目标任务保质保量完成。近期，区委组织部会同区创先争优活动领导小组办公室，深入到各乡镇（街道），通过查阅资料、听取汇报、实地走访等形式，对7个乡镇（街道）2011年前三季度党建目标任务完成情况和创先争优活动开展情况进行了一次全面深入的督促检查，现将督查情况通报如下：
一、总体情况
总体上讲，各乡镇街道党（工）委和村、社区党组织都能够坚持以党的十七届四中、五中全会及区党代会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照构建城乡统筹的基层党建新格局要求，在前两季度督查整改的基础上，通过抓班子、带队伍，固本强基，抓示范、重创新、突出特色，抓经济、重增收、加快发展的要求，进一步明确自身发展目标、寻找现实差距、建立整改台账、强化具体措施、靠实工作责任，创新活动载体，扎实推进了各项工作有序开展，有力保障了党建工作各项目标任务和创先争优活动按计划、按进度有序推进。
1 一是明确目标任务，主题实践活动不断创新。各乡镇街道党工委按照区委‚三增四提升、三抓四战略‛总体发展思路和构建‚一区四园‛打造‚三个增长极‛为核心的‚143‛产业发展目标，紧紧围绕‚推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织‛的要求，以创先争优活动为载体，紧扣2011年乡镇街道党建工作目标责任书。结合各自工作实际，深入开展‚村级组织示范点创建‛、‚一诺三评三公开‛、‚三亮三比三争创‛和深化拓展‚民情流水线‛工程等主题活动。平安镇结合党建示范长廊建设和 ‚三争一促‛活动，全面开展了‚争做发展型党支部、帮带型党员、服务型村干部‛活动，镇党委协调把鑫荣苗木专业合作社等3个苗木专业合作社和兆丰果蔬专业合作社组合建成了党建示范基地，在合作社的示范带动下，全镇苗木种植面积已达到3000多亩，种植农户已达到800户，苗木已成为农业增效、农民增收的新兴产业。
红古乡坚持抓亮点、树品牌、强示范、求创新的工作主线，确定了以‚打造坚强堡垒、争当先锋模范、落实‘两抓整推’、促进科学发展‛的争创主题，大力实施了‚素质提升、深化拓展、创业富民、旗帜示范、党员先锋、爱心励志”六大工程，开展了党支部、党员承诺活动，激励基层组织和广大党员在发挥作用中凝心聚力、促进工作中推动发展。并在农村实施了“党委引富、党支部领富、乡村干部帮富、致富能人带富、群众创富”“五富”工程，创建了旋子村党支部马家
2 台旱砂核桃领富示范园区，新发展核桃2000亩，发挥“支部+公司+农户”的产销模式拉动作用，引来蔬菜经销商16个，户均增收6000多元，完成新特菜推广种植960亩。按照全市打造“民情流水线”工程品牌要求，以实施 “三改六民”工程为抓手，着力打造以“阳光社区、爱心社区、康乐社区、和谐社区”为便民服务模式的社区建设工程。在提升基层党组织活力的同时，切实增强了创先争优活动的针对性和时效性。平安镇结合党建示范长廊建设和 ‚三争一促‛活动，全面开展了‚争做发展型党支部、帮带型党员、服务型村干部‛活动，镇党委协调把鑫荣苗木专业合作社等3个苗木专业合作社和兆丰果蔬专业合作社组合建成了党建示范基地，在合作社的示范带动下，全镇苗木种植面积已达到3000多亩，种植农户已达到800户，苗木已成为农业增效、农民增收的新兴产业。
二是加强班子队伍建设，干部综合素质稳步提升。各乡镇街道在明确今年党建工作思路、计划和要点的前提下，坚持把加强领导班子和党员队伍建设作为提升党建工作的基础来抓。采取集中学习、自学、讨论等多种形式，学习贯彻中央、省、市、区的重要会议、领导讲话、创先争优活动有关文件精神及先进典型事迹。并及时召开党建工作会议，专题安排部署了党建工作，把党建工作放到重要议事日程，同中心工作同部署、同检查、同落实。检查中发现绝大多数党（工）委能坚持定期召开党建工作例会，对党建工作中的一
3 些新情况、新问题经常研究，并制定切实可行的考核、管理、责任追究办法，确保党建工作扎实有效开展。花庄镇把班子建设放在各项工作的首位，以建设学习型领导班子为重点，深入开展了‚五好班子‛创建活动，从思想、制度、作风建设入手，规范了领导班子的岗位职责，增强了服务意识，提升了领导水平。坚持学习时间、内容、质量和效果‚四确保‛，开展了‚五个一‛学习研讨活动，形成了领导班子重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围。结合换届，从加强农村基层组织建设入手，为提高新一届村干部的整体素质，重点做好新一届村、社区党组织委员和村（社区）委员会委员的教育培训和管理工作，举办以村、社区两委班子成员为重点的培训班2期，培训干部达150余人次。下窑街道进一步完善了街道党工委中心组学习、领导干部记民情日志、党内情况通报、情况反映和‚三级‛民情联系制度，创新运用‚一线工作法‛，严格落实干部学习、考勤、值班、请销假、考核、问责等一系列规章制度，并深入开展了岗位廉政教育、党性党风教育和严肃换届纪律保证换届纪律风清气正干部民主生活会暨‚五个一‛党性党纪党风主题教育月活动。按照‚规范、实效、管理、创新‛的原则，通过会议、文件、简报、宣传栏、广播站、电子显示屏等多种形式，实行党务、政务、居务公开，增强了工作的透明度。
三是整理档案资料，规范化管理不断强化。经过前两次的督查，各乡镇街道现都能根据相关文件认真研究文档管
4 理要求，进一步完善工作标准，加强党建及各类文档资料和动态信息的规范化管理，对会议记录、培训记录、民情日志等，在数量、质量和内容上给予一定保证，基本做到了表、卡、簿、册配套，登记台账齐全。确保单位有专门的档案负责人、有学习资料。矿区街道和红古乡还制定了相关制度、创建了学习园地、配备了专用记录本、资料盒、文件柜，及时对党建工作各类资料进行收集，规范整理，提高了档案管理水平，红古乡在对文档细致分类归档的基础上，制定了文档搜索目录和编号，使档案资料更加便于检索查找。特别是花庄镇的文档资料经上次整改，规范程度提高较快。
四是创新活动载体，党建工作成效进一步提高。各乡镇街道以创先争优活动为抓手，结合工作实际，不断创新党建工作载体，提升党建工作水平。海石湾镇以建设红古党建示范长廊为目标，深入开展全镇党建亮点创新、示范创建和基层党组织规范化建设活动，不断深化拓展‚民情流水线‛工程，全力建设‚三维数字社区‛。一是夯实了社区就业再就业基地和未成年人教育基地，推行‚居务代办‛、‚延时服务‛，使广大群众切身感受到了创先争优活动带来的实惠。二是深入开展‚社区党组织+村党组织‛、‚社区党员＋农村党员‛、‚党员＋村入党积极分子‛、‚党员＋农村贫困户‛、‚党员＋贫困学生‛和‚党建帮联、产业帮联、科教帮联、扶贫帮困、兴办实事、活动互联为主要内容的‚五联六建‛工程，努力在‚联‛上下功夫，在‚建‛上做文章，选最需要的帮，
5 找最薄弱的建，真正实现联出友谊、帮出成效、建出特色。窑街街道从满足居民群众的生活需求出发，建立了为民服务志愿者队伍13支，积极开展互助服务、帮困助弱、美化环境等便民利民服务活动。在小区、楼院实施‚点亮工程‛和‚环境净化、道路硬化、空地绿化、街巷亮化‛的‚四化‛行动，不断美化社区环境，有序开展卫生、体育、社会化服务进社区。如和平社区筹建的‚流动图书站‛，团结社区筹建的‚手拉手互助联合会‛， 滨河社区筹建的‚爱心超市‛，新村社区筹建的‚民情气象服务站‛等。矿区街道在机关业务科室中建立以‚党员先锋岗‛为龙头的评比制度，以点带面开展了‚先进科室‛、‚先进工作者‛和‚先进党支部‛的评比竞争活动。截至目前，先后评出9个‚党员先锋岗‛，2个‚先进科室‛,6个‚月先进工作者‛和2个‚先进党支部‛。进一步激发了全街道学先进、争当先进的热情，街道广大党员干部的素质得到进一步提高，工作作风也有明显改进。
五狠抓任务落实，创先争优活动有序推进。全区创先争优活动开展以来，各乡镇街道党工委把创先争优活动作为当前一个时期党建工作的重中之重，统一思想，提高认识，强化措施，狠抓落实，推进活动顺利开展。海石湾镇在全面推行‚一诺三评三公开‛活动的基础上，通过典型宣传，以点带面，在全镇形成了学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。结合学习型党组织建设活动，积极开展选树典型活动，全镇共计选树各类典型50名，全镇形成了领导重视、
6 率先垂范，全员学习、氛围浓厚，制度健全、落实有力，联系实际、学以致用，促进发展、推动工作的生动局面。矿区街道严格按照实施方案制定任务分解表，责任到人，坚持推进创先争优活动。并注重对重点时段、重点环节、不同类型的督促和指导，结合半年工作督查、年度目标考核，对各支部创先争优活动开展情况进行调研和督查，在督查推进中注重做好创先争优档案资料的收集整理工作。确保每个支部按活动步骤、目标和任务有序开展。平安镇党委把领导评议和群众评议作为推进工作、解决问题的重要抓手，通过拓展评议范围、丰富评议形式，力促各党组织和党员在重点工作、重点项目、为民服务上创先争优。花庄镇立足镇情，确定了‚项目兴镇、特色富镇、商贸活镇，在推进城乡一体化中创先争优‛的主题，并开展了‚四抓四提升‛活动，即：农村抓产业，提升党员帮富能力；社区抓服务，提升党员服务水平；机关抓作风，提升党员行政效能；非公企业抓效益，提升党员服务能力，切实增强了创先争优活动的针对性、实效性。切实增强了创先争优活动的针对性、实效性；
二、存在的主要问题
总的来说，全区农村和社区党建工作进展较好。但是，实际工作中仍然存在一些不容忽视的问题和不足。
一是部分领导重视程度不够。一些乡镇、街道主要领导存在‚重事务、轻党建‛，对党建工作和创先争优各项工 7 作任务没有引起足够重视。表现为个别单位将党建当做临时性工作，存在临时补资料、检查才关注的现象。
二是工作整体推进不够平衡和深入。个别单位对党建的推进局限于开几个会、办几个点、听几次汇报，还没有做到全面铺开和整体推进。在具体工作中存在重部署、轻督办，重资料整理、轻活动开展等不平衡现象。记录中记载的多，实际工作中落实的少，材料中汇报的多、实际中关注的少。
三是经验总结推广不够。各单位尤其是基层党组织在工作实践中，创造了一些先进做法和经验，但没有进行总结和推介，对经验做法和亮点工作总结、提炼和推广力度不够，尤其是《党建目标责任书》要求上报党建信息都没有按要求和数量报送等。
三、对下一步工作的几点要求
各乡镇街道和村、社区党组织要以这次检查为契机，按照典型示范、分类指导、重点突破、整体推进的要求，以抓班子、带队伍为重点，以抓制度、建机制为切入点，以抓载体、求创新为着力点，利用今年余下的不多时间，找差距、抓落实，及时整改和解决存在的问题，确保全面完成党建工作的各项目标和任务。
一是抓领导、建机制，落实党建工作责任制。要充分认识党的建设在经济建设、社会建设、文化建设中的保障作用，切实增强党建工作的责任感和紧迫感，强化领导责任，特别对这次检查通报中反馈的问题，要进一步明确责任人，落实
8 工作措施，一件一件抓落实，一项一项抓整改。确保区委的各项决策部署得到有效贯彻落实。
二是抓基础、促管理，进一步规范常规性工作。要按照全区组织工作要点和党建工作目标责任书要求，进一步完善工作措施。加强党建各类文档资料和动态信息的规范化管理。要加强现代远程教育终端站点规范化建设，认真做好示范乡镇、示范站点和标准化站点创建活动，依托远教网络平台发挥好站点对农村基层党员、干部的教育培训作用。
三是抓实际、树亮点，进一步推广典型经验。各乡镇街道党（工）委要坚持抓亮点、树品牌，不断深化拓展 “三争一促” 活动和“民情流水线”工程，细化活动内容、活动方式和工作措施，不断拓宽工作领域，切实打造党组织领富、村干部带富、党员帮富、群众自主致富的新局面；相关乡镇街道社区党组织要结合全区实施“三改六民”工程，认真做好推广“民情流水线”工程和“三维数字社区”建设工作，力争保质保量完成“三维数字社区”建设各项目标任务，进一步完善社区服务体系，构建区域化社区党建工作格局，全面提升我区基层党建工作的质量和水平。
