关于开展城乡基层党组织结对共建活动的实施方案
为提升公司党支部组织建设水平，进一步做好城投公司党支部结对共建工作，根据《关于在全县深入开展城乡基层党组织结对共建活动的实施意见》（邱党建[2012]1号）文件精神，现结合我公司实际，特制定本实施方案。
一、总体要求和基本原则
（一）总体要求。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕促进城乡经济社会一体化发展的要求，以加强党的执政能力和先进性建设为主线，以推进组织共建、党员共管、干部共育、发展共赢、困难共帮、资源共享为重点，充分发挥城乡基层党组织的自身优势，全面开展机关、企事业单位党组织和村党支部结对共建工作，不断增强城乡基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，努力构建以城带乡、城乡互促、双向受益、共同提高的城乡基层党建工作新格局。
（二）基本原则。一是坚持围绕中心、服务大局。按照城乡经济社会一体化发展的要求，树立统筹城乡党建工作资源的理念，促进机关、国有公司党建工作资源向农村流动，同时带动机关、国有公司党建工作全面发展。二是坚持发挥优势、对口结对。城镇建设投资公司充分发挥自身优势，切实做好结对共建、扶贫帮困工作。三是坚持双向互动、共同提高。把结对双方结成利益共同体，引导双方在互帮、互学、互惠、互促上下功夫，实现资源共享、优势互补、相互融合、共同提高。四是坚持突出重点、探索创新。在坚持从实际出发的基础上，进行资源整合梳理，突出重点，大力探索创
1新，不断丰富结对共建内容，改进工作方式，完善共建机制，提高共建双方党组织工作水平，推动基层党建工作不断向前发展。
二、结对方法
按照霍邱县基层党组织建设工作领导组的统一安排，县城投公司与王截流乡下楼村结成共建对子，成立联合党组织（即联合党支部），联合党组织隶属于县直机关工委管理，所属村的基层党支部同时接受联合党组织和原上级党组织即王截流乡党委的领导，实行双重管理，长期开展结对共建工作。
三、工作任务
1、基层组织共建。为充分发挥结对双方党组织的自身优势，定期交流党建工作经验，共享党建工作信息，共同研究解决基层党建工作与城乡统筹发展不适应不符合的问题，不断提高城乡基层党建工作的融合度，城投公司党支部与王截流乡下楼村党支部成立联合党支部，每届任期三年，积极拓展和完善基层党组织功能，改进党组织设置形式、党的活动方式和党员教育管理工作，不断提高基层党建工作的针对性和实效性。
2、党员队伍共管。联合党支部每年至少为结对村党员上一堂党课，与村“两委”成员和党员议事会成员进行一次座谈，帮助结对村实施好为民服务全程代理制、“双培双带”先锋工程、流动党员“双向带动”、党员承诺制等服务活动。把结对村作为公司支部党员干部的教育实践基地，通过共同上党课、共同过组织生活等形式，强化党员教育管理。协调结对村与有关城区、社区搞好流动党员流入地属地管理、流出地延伸管理、流入地与流出地双向共管的职责。帮助利用网络资源从优秀外出务工人员中发展党员，协调有
关方面建立流动党员党组织，在农民工中开展党的工作，认真落实流动党员“双向共管”的职责。
3、干部人才共育。把结对村作为培养锻炼党员干部职工的重要平台，组织本公司党员干部走村入户，走基层、访民情、解民忧，改进作风。结合创先争优活动和机关效能建设活动的开展，公司将有计划地安排公司骨干及入党积极分子到结对村挂职锻炼；采取集中培训、上挂锻炼、委托培养等方法，帮助结对村培养后备干部和农村新型实用人才。
4、科学发展共赢。根据结对村特点和实际，帮助结对村制定和完善新农村建设规划，理清经济和社会发展思路，协调有关农业综合服务工作者，为结对村提供技术咨询和信息服务，帮助搞好农业技术推广、产业结构调整、土地流转等涉农工作，促进村集体和村民增收。根据本单位实际需要，在结对村开展创新创业试点，不断总结完善，形成典型经验，指导面上工作。引导城市企业、技术推广机构与结对村联姻，通过建基地、设协会、办市场等形式，在推进农业产业化和农村城镇化的同时，加快自身的发展。
5、困难群众共帮。按照群众的愿望和要求，每年为结对村办1至2件实事、好事。结合实施党员设岗定责、党员承诺制和党员志愿服务者等工作，组织本单位党员、干部与结对村的困难群众结对帮扶。原则上每名党员干部至少帮扶一名困难群众。公司每年至少到结对村集中开展一次走访慰问困难党员、群众活动。千方百计创造条件，加大对困难群众就业援助和创业扶持力度，积极协调担保、银行等部门，帮助其解决生产经营中出现的资金周转不足问题，努力协调法律工作者和法律援助机构，为群众提供法律援助，切实维护群众权益，真正把关爱帮扶落到实处。
四、2012年工作计划
（一）结合创先争优“党员点评日”活动的开展，计划于2012年第二季度初组织公司党员干部深入结对村集中走访慰问一次。
（二）为增强基层党员组织纪律观念及基层党组织的凝聚力和战斗力，提高党员、村民代表及新型农民的思想觉悟和科学文化素质，计划第三季度集中上一次党课。
（三）为理清思路，搞好规划，联合党支部计划召开一次群众代表座谈会。
（四）根据结对双方的自身特点，计划2012年度引导、帮助结对村争取一项有关扶贫建设项目。
五、工作措施
（一）加强领导，明确责任。公司支部书记是直接责任人，负责公司结对共建活动的全面工作；公司党支部组织委员是具体责任人，要定期研究活动开展情况，及时解决工作中的问题；要紧密联系结对村实际，明确责任，做到定目标、定措施、定人员、定职责。
（二）制定方案，认真实施。公司支部根据邱党建[2012]1号文件精神及本公司结对共建活动方实施案，制定具体的落实措施，认真组织实施。根据结对村基础设施薄弱、群众居住分散等特点，联合党支部因地制宜的制定基础设施建设中长期规划，争取在共建1-3年内至少为共建村办一件实事。
（三）强化宣传，营造氛围。充分利用城投简报、公司支部党务公开栏及公司宣传栏等宣传阵地，宣传上级党组织关于开展结对共建活动的指示精神，注意发现和培育先进典型，发挥典型的示范带动作用，把“结对共建”活动不断引向深入。
（四）鼓励创新，增强活力。尊重结对村党支部和党员的首创精神，鼓励支持结对村结合实际，不断探索创新，丰富活动内容，创新活动方式，改进活动手段，增强活动的吸引力和感染力。
公司支部将开展与结对村党支部共建活动情况及时报告县委
组织部和县直工委。
二〇一二年三月三十日
